村民圈地做生意村委會(huì)要地上法庭

　　大西北網(wǎng)12月15日訊  村民圈地做洗車(chē)生意，村委會(huì)屢次討要土地?zé)o果后，將村民告上法庭。案件經(jīng)兩級(jí)法院審理后于昨日公布終審裁定，村委會(huì)不是適格的原告，裁定駁回其訴訟請(qǐng)求。

　　村民占地不騰村委會(huì)告上法庭

　　城關(guān)區(qū)鹽場(chǎng)路街道鹽場(chǎng)堡村社區(qū)居委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鹽場(chǎng)堡村委會(huì)）訴稱(chēng)，1982年土地承包時(shí)，該村村民梁某因在鄉(xiāng)辦企業(yè)上班，未參加第一輪土地承包。自1980年代末起，因鄉(xiāng)辦企業(yè)倒閉，梁某回到村上，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)先后補(bǔ)劃了承包土地。后因土地被國(guó)家征用。針對(duì)梁某與鹽場(chǎng)堡村委會(huì)多年的土地糾紛，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)于2010年9月4日開(kāi)會(huì)研究此事并作出決議，寫(xiě)明：“若梁某不同意，就走法律途徑解決。若走法律途徑，以上決議一概無(wú)效，最終以法院判決為準(zhǔn)補(bǔ)償。”梁某不僅在決議上簽了字，并領(lǐng)取了土地補(bǔ)償款及其他各項(xiàng)補(bǔ)償款共計(jì)301974.99元，從而終結(jié)了與鹽場(chǎng)堡村委會(huì)之間的土地承包關(guān)系。但此后，梁某卻一直無(wú)理占據(jù)其原承包地中近600平方米的臨街土地，對(duì)外經(jīng)營(yíng)洗車(chē)業(yè)務(wù)。鹽場(chǎng)堡村委會(huì)多次索要，他拒不返還。故鹽場(chǎng)堡村委會(huì)無(wú)奈訴至法院，請(qǐng)求判令梁某向鹽場(chǎng)堡村委會(huì)返還所占用的土地。

　　原審法院認(rèn)為，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)雖主張要求梁某返還占用的土地，卻未提供其與涉案土地具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相關(guān)證據(jù)；且在庭審中，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)自認(rèn)爭(zhēng)議土地已被國(guó)家征用，歸政府所有。故鹽場(chǎng)堡村委會(huì)作為原告訴訟主體不適格，不符合法定的起訴條件，應(yīng)駁回其起訴。

　　主體不適格村委會(huì)兩次敗訴

　　宣判后，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)不服原審裁定，向蘭州市中院上訴稱(chēng)，該土地的名義所有權(quán)人雖為城關(guān)區(qū)城中村改造工作辦公室，但實(shí)際用地人仍是上訴人。針對(duì)庭審中存在的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》上用地單位與實(shí)際用地人不符的問(wèn)題，上訴人在開(kāi)庭結(jié)束后，補(bǔ)充提交了相關(guān)證據(jù)，但一審法院未予采納。一審駁回上訴人的起訴，客觀上助長(zhǎng)了村民非法占地的風(fēng)氣，有違公序良俗。綜上，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)請(qǐng)求蘭州市中院撤銷(xiāo)一審裁定，指令原審法院繼續(xù)審理本案。

　　蘭州市中院經(jīng)審理后認(rèn)為，本案涉案土地經(jīng)征用，已由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》證載的用地單位為城關(guān)區(qū)城中村改造工作辦公室，雖鹽場(chǎng)堡村委會(huì)為具體改造工作的實(shí)施人，但其不是涉案土地的權(quán)利人，其以權(quán)利人的身份提起本案訴訟主體不當(dāng)。二審中，鹽場(chǎng)堡村委會(huì)提交了蘭州市城關(guān)區(qū)城中村改造辦公室說(shuō)明，內(nèi)容僅顯示蘭州市城關(guān)區(qū)城中村改造辦公室認(rèn)可鹽場(chǎng)堡村委會(huì)提起的本案訴訟，并未明確授權(quán)鹽場(chǎng)堡村委會(huì)就此糾紛提起訴訟，且該說(shuō)明出具時(shí)間為2015年8月5日，時(shí)間是原審開(kāi)庭審理后。根據(jù)一審開(kāi)庭筆錄記載，一審開(kāi)庭舉證質(zhì)證程序進(jìn)行后，法庭已經(jīng)告知雙方當(dāng)事人舉證期限屆滿。鹽場(chǎng)堡村委會(huì)在一審舉證期限內(nèi)未提交證據(jù)證明其為本案適格的原告，原審據(jù)此駁回其起訴正確。綜上，蘭州市中院認(rèn)為，原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，處理適當(dāng)，終審裁定：駁回上訴，維持原裁定。