大西北網(wǎng)訊   為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作，健全完善社會(huì)救助保障體系，更好地保障和改善困難群眾生活，蘭州市政府于近日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，到2020年,在全市基本建成慈善網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、慈善組織快速發(fā)展、社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍、志愿服務(wù)深入開(kāi)展、慈善行為規(guī)范有序、慈善活動(dòng)公開(kāi)透明、監(jiān)管體系健全有效、扶持政策基本完善，與社會(huì)救助工作銜接緊密、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立慈善分會(huì)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立慈善超市，各縣區(qū)設(shè)立20-50個(gè)慈善捐助接收站點(diǎn)。大力培育慈善類公益組織，使慈善事業(yè)籌資方式多樣化，逐步擴(kuò)大慈善資金規(guī)模，努力開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

　　打造符合實(shí)際、富有特色的慈善品牌項(xiàng)目

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》就此項(xiàng)工作部署了7方面的具體工作。其中包括，突出扶貧濟(jì)困，廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)、鼓勵(lì)慈善行為，探索創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式等。首先，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各類社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類慈善活動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)；各類慈善組織要圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極開(kāi)展“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，打造符合實(shí)際、富有特色的慈善品牌項(xiàng)目。積極倡導(dǎo)各類企業(yè)把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，通過(guò)捐贈(zèng)、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)。

　　暢通參與渠道發(fā)展慈善志愿服務(wù)

　　運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)慈善超市創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范管理，形成較為完善的慈善超市和社會(huì)捐助站（點(diǎn)）救助網(wǎng)絡(luò)，方便居民經(jīng)常性捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)家庭閑置物品。大力發(fā)展慈善志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)黨員干部到社區(qū)注冊(cè)志愿者并開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步形成社會(huì)工作者帶志愿者的服務(wù)機(jī)制。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn)，搭建社區(qū)志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)面向孤寡老人、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體，開(kāi)展文體、法律、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健等方面的志愿服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全市社區(qū)黨員干部參與志愿活動(dòng)的比例達(dá)到90%以上，志愿者每年服務(wù)時(shí)間平均達(dá)到24小時(shí)以上。

　　同時(shí)，推進(jìn)信息共享，健全社會(huì)救助和慈善資源對(duì)接機(jī)制。建立和完善民政等部門與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，加快推進(jìn)與最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房等救助信息共享，促進(jìn)社會(huì)救助和慈善資源信息的有效對(duì)接。對(duì)經(jīng)過(guò)社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象，民政等部門要及時(shí)與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商,實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)有社會(huì)救助政策沒(méi)有覆蓋的邊緣困難群體和享受救助后仍未擺脫困境的群體及時(shí)轉(zhuǎn)入慈善幫扶渠道。研究搭建慈善幫扶和社會(huì)救助信息對(duì)接系統(tǒng)，形成慈善幫扶和社會(huì)救助的合力，防止出現(xiàn)受助無(wú)門、重復(fù)捐助和無(wú)序救助等問(wèn)題。

　　健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)

　　健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策資金扶持，依托現(xiàn)有“愛(ài)心儲(chǔ)備銀行”、“慈善捐助接收站”和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、信譽(yù)好、輻射廣的連鎖超市，加快推進(jìn)慈善超市建設(shè)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展慈善類社會(huì)組織，積極培育發(fā)展基層慈善組織，推動(dòng)建立聯(lián)合型慈善組織和支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等其他慈善組織，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織直接登記。注重引導(dǎo)和規(guī)范通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起、開(kāi)展的慈善活動(dòng)，充分發(fā)揮其積極作用。大力發(fā)展公益信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的慈善組織，鼓勵(lì)有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)等社會(huì)服務(wù)和設(shè)施。規(guī)范募捐行為，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)募捐。凡具有公募資格的慈善組織，面向社會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致。以慈善名義開(kāi)展募捐活動(dòng)時(shí)，必須聯(lián)合具有公募資格的慈善組織進(jìn)行。慈善組織向捐贈(zèng)者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，開(kāi)展項(xiàng)目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說(shuō)明。任何組織和個(gè)人不得以慈善名義斂財(cái)。

　　對(duì)依法登記慈善組織信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)

　　在監(jiān)管管理方面，《意見(jiàn)》指出，民政部門負(fù)責(zé)制定蘭州市慈善信息公開(kāi)管理辦法，推動(dòng)建立全市慈善信息平臺(tái)，對(duì)依法登記的慈善組織信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。要通過(guò)信息網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動(dòng)相關(guān)信息，具體包括各類慈善組織名單及其設(shè)立、變更、評(píng)估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵(lì)政策措施、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)信息、受獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計(jì)信息以及依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。慈善組織要通過(guò)自身官網(wǎng)或批準(zhǔn)其登記的民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站發(fā)布信息，及時(shí)公開(kāi)款物募集情況和慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈(zèng)款物的使用情況，募捐周期大于6個(gè)月的，應(yīng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)1次，募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)全面公開(kāi)；項(xiàng)目運(yùn)行周期大于6個(gè)月的，應(yīng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)1次，項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)全面公開(kāi)。慈善組織要對(duì)其公開(kāi)信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開(kāi)的信息，一律不得公開(kāi)。慈善組織不予公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。