大西北網(wǎng)訊   《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（簡稱《綱要》），中指出，以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為全省“十三五”期間的“一號”工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　到2020年貧困縣全部摘帽

　　《綱要》指出，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”的要求，推動扶貧攻堅與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動融合聯(lián)動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，對接中央政策，加快完善和實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，制定脫貧攻堅規(guī)劃，著力實(shí)施好飲水安全、動力電覆蓋、交通、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷等重點(diǎn)任務(wù)，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，到2020年，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　資金進(jìn)一步向貧困村、貧困人口傾斜

　　強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市（州）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。加大財政扶貧投入，逐步提高對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、涉及民生專項轉(zhuǎn)移支付資金和省級預(yù)算投資進(jìn)一步向貧困村、貧困人口傾斜。加大涉農(nóng)資金整合力度，重點(diǎn)用于特困片和貧困村、貧困戶。鼓勵開發(fā)性、政策性、商業(yè)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，推廣扶貧小額貸款保險。融合“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊作用，大學(xué)生村官優(yōu)先向貧困村配備，建立專業(yè)技術(shù)人員對口幫扶常態(tài)化機(jī)制。推行扶貧對象實(shí)名制動態(tài)管理，建立和運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)扶貧對象進(jìn)、出、退精準(zhǔn)管理。完善扶貧工作考核評價體系，加強(qiáng)綜合評估考核。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合新舉措

　　把扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，依據(jù)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等布局，建立完善生態(tài)脆弱地區(qū)貧困人口向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域流動遷移的綜合性配套政策。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新舉措，發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等富民產(chǎn)業(yè)。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。推進(jìn)光伏扶貧試點(diǎn)。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。建立健全社會力量參與扶貧開發(fā)的激勵政策和機(jī)制，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧開發(fā)工作格局。對接中央和國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，深化拓展東西扶貧協(xié)作，推進(jìn)友好城市合作開發(fā)。

　　2017年，全省所有建制村通瀝青（水泥）路

　　在改善基本生產(chǎn)生活條件方面，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路硬化工程、建制村通暢工程和縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程，加強(qiáng)貧困村村組道路和產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村同網(wǎng)、水源互備、工程聯(lián)通、升級聯(lián)網(wǎng)等工程實(shí)施力度，建立農(nóng)村飲水安全工程體系和常態(tài)化管理機(jī)制。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)貧困村呼呼通照明電和動力電全覆蓋。加快農(nóng)村貧困戶危房改造，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，全省所有建制村通瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有等級站、村有汽車?？奎c(diǎn)、村村通客車，寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋；2020年，全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，貧困群眾喝上方便、穩(wěn)定、安全的飲用水，基本完成農(nóng)村貧困戶危房改造，農(nóng)村住房抗震減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化整合公共服務(wù)資源配置，推進(jìn)公共服務(wù)資源向貧困村延伸，提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)保障水平。將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，應(yīng)保盡保。加快貧困縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)（村）老年人日間照料中心建設(shè)。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育三年日元率達(dá)到70%，貧困家庭中職學(xué)生和高職（專科）學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。