大西北網(wǎng)訊   省十二屆人大四次會議的一項重要議題就是審議《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》 （以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。連日來，人大代表和政協(xié)委員就全省“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措等進(jìn)行了熱烈討論，對《規(guī)劃綱要》提出了許多真知灼見和寶貴建議。與此同時，1月17日晚，省十二屆人大四次會議專題記者會在蘭州召開。省發(fā)改委主任周強就《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）有關(guān)情況進(jìn)行介紹并回答媒體記者提問。據(jù)介紹，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)；我省建立了全省“十三五”規(guī)劃重大建設(shè)（動態(tài)）項目庫，謀劃了7大類、136個子項、6.1萬多個項目，投資總額8.44萬億元，這是《規(guī)劃綱要》的最大亮點。

　　與“十二五”相比，“十三五”時期發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。對我省而言，新常態(tài)的特點突出表現(xiàn)在三方面。首先，是增速換擋，我省經(jīng)濟從2003年起連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的高增長，在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、宏觀政策調(diào)整和市場需求變化的共同作用下，從2013年開始經(jīng)濟增速與全國同步呈現(xiàn)出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調(diào)整的態(tài)勢十分明晰，“十三五”時期經(jīng)濟增速有望保持在7.5%左右。其次，動力轉(zhuǎn)換。投資消費結(jié)構(gòu)方面，我省投資率和消費率分別由2010年的56.66%、59.53%調(diào)整為2014年的60.71%、59.03%，呈現(xiàn)出“均衡”拉動態(tài)勢；2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)比重逐步下降，新舊動力正在轉(zhuǎn)換。第三，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的14.54∶48.17∶37.29調(diào)整為2015年的14.4∶36.8∶48.8，總體呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)中略降、二產(chǎn)明顯下降、三產(chǎn)快速上升的趨勢；經(jīng)濟發(fā)展的活力動力不斷增強，非公經(jīng)濟占比GDP比重達(dá)45.8%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了許多積極變化。

　　“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。依據(jù)發(fā)展環(huán)境的重大變化和進(jìn)入新階段的發(fā)展任務(wù)，要積極順應(yīng)時代要求和人民群眾期待，立足“十二五”打下的基礎(chǔ)，抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，牢固樹立發(fā)展新理念，適應(yīng)、引領(lǐng)和推動“八個轉(zhuǎn)變”，即增長速度由高速增長向中高增速轉(zhuǎn)變、動力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、區(qū)位觀念由偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開放前沿轉(zhuǎn)變、機遇政策由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變、資源開發(fā)由存量優(yōu)勢向集約利用轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件由基礎(chǔ)薄弱向加快完善轉(zhuǎn)變、發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、整體形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

　　《規(guī)劃綱要》共12篇33章95節(jié)，可以概括為三大板塊。第一板塊：導(dǎo)語和第1篇。導(dǎo)語主要說明規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃的定位和作用。第1篇主要是全面總結(jié)“十二五”發(fā)展成效，深入分析“十三五”發(fā)展環(huán)境、面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二板塊：第2篇至第11篇。包括脫貧攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)、保障和改善民生、民主法治和社會治理等10個方面的重大任務(wù)。第三板塊：即第12篇，主要是發(fā)揮黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策配套和協(xié)同拉動，推動規(guī)劃順利實施。