“雙創(chuàng)”成蘭州經(jīng)濟增長新引擎

　　大西北網(wǎng)10月13日訊     截至8月底，全市各類市場主體累計達(dá)到29.3萬戶，其中企業(yè)10.08萬戶，個體工商戶18.77萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社4650戶。今年1至8月，全市新增各類市場主體3.23萬戶，同比增長1.6%；全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.81億元，安置13946人就業(yè)；全市培育各類眾創(chuàng)空間（孵化器）66家，其中省級以上35家。

　　我市通過建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系、發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)等，全面推動和實踐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，取得一定的成效。

　　圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市制定出臺了以扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”，用三年的時間扶持1萬戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動就業(yè)10.65萬人。制定出臺了《蘭州市扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實施方案》《蘭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工程實施方案》等10個實施方案，通過“貸、免、扶、補”等扶持方式，充分調(diào)動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及各類中小微企業(yè)、眾創(chuàng)空間、孵化基地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。圍繞促進產(chǎn)學(xué)研融合，制定了以《鼓勵高等院校科研院所在企業(yè)園區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)化基地》為核心的“1+8”科技創(chuàng)新改革政策；圍繞促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了“1+3+8”財政土地扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，即財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策辦法，投資引導(dǎo)基金、高科技投資基金、財政資金“借轉(zhuǎn)補”3個財政資金管理辦法，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、自主創(chuàng)新和工業(yè)企業(yè)用地支持、土地節(jié)約集約利用、土地熟化供應(yīng)8個配套政策，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的投資空間和有力的資金支持。

　　我市將孵化器建設(shè)作為促進“雙創(chuàng)”的核心平臺，通過采取政企共建、校企合作、企業(yè)自建等多種方式，積極培育一批適應(yīng)市場需求的眾創(chuàng)空間（孵化器），將政府職能部門的服務(wù)延伸到眾創(chuàng)空間，為新進駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)進行開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)、補貼發(fā)放、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場對接等“一條龍”服務(wù)，提高眾創(chuàng)空間（孵化器）的專業(yè)化服務(wù)水平。目前全市各類眾創(chuàng)空間（孵化器）66家，入孵企業(yè)3000余家，帶動就業(yè)4萬余人。各類孵化平臺中，國家級眾創(chuàng)空間達(dá)到13家，國家級科技企業(yè)孵化器7家。為了推動全市各類眾創(chuàng)空間、孵化器交流、共享、共同發(fā)展，2016年9月成立了蘭州市眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟，聚集盟內(nèi)孵化器成員資源并協(xié)調(diào)我省各地區(qū)的各類資源，為聯(lián)盟成員爭取相關(guān)社會資源和支持，建立盟內(nèi)資源共享機制，提升盟內(nèi)孵化器的運作水平，探索現(xiàn)代孵化器的發(fā)展模式，推動品牌建設(shè)與機制創(chuàng)新，促進蘭州市孵化器的健康發(fā)展。

　　2015年，我市確定城關(guān)區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點。城關(guān)區(qū)按照“制定政策、搭建平臺、培育創(chuàng)客、營造氛圍”的思路，突出問題導(dǎo)向，立足企業(yè)需求，探索出臺“2+3”扶持優(yōu)惠政策，以精準(zhǔn)服務(wù)激活“雙創(chuàng)”主體、扶持“雙創(chuàng)”企業(yè)。目前，城關(guān)區(qū)形成各類新型眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)40余個，入孵企業(yè)1300余家，出孵150余家，創(chuàng)業(yè)人員4000多人，帶動就業(yè)2萬人以上，已初步形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、扶持政策完善、服務(wù)機制健全的創(chuàng)業(yè)扶持體系，為我市乃至全省起到模范示范帶動作用。

　　我市實施扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”和“萬戶小微信用擔(dān)保貸款”工程，破解小微企業(yè)融資難的問題。截至今年8月底，“萬企計劃”累計為4301戶小微企業(yè)、電商、便民服務(wù)門店和在孵企業(yè)發(fā)放貼息貸款5.87億元，安置2.36萬人就業(yè)。“萬戶小微信用擔(dān)保貸款”工程累計發(fā)放信用貸款2.1億元。實施新三板“361行動計劃”，鼓勵中小企業(yè)在“新三板”或省股權(quán)交易中心掛牌融資，通過發(fā)行債券、股權(quán)私募等多種方式籌集資金,增強企業(yè)直接融資能力，并建立政府扶持資金，對新三板擬掛牌企業(yè)每戶給予100萬元資金扶持。目前，全市新三板申請掛牌企業(yè)16戶，其中成功掛牌企業(yè)11戶，6戶企業(yè)通過定向增發(fā)及銀行貸款等方式實現(xiàn)企業(yè)融資，融資額達(dá)6.85億元。通過貼息或股權(quán)投資等方式，組建了蘭州新區(qū)錦繡絲路產(chǎn)業(yè)投資基金、高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展基金、經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，以及城市建設(shè)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中小微企業(yè)融資增信平臺等6個基金，增強了資本運作能力。

　　培育創(chuàng)業(yè)主體，推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全市范圍內(nèi)深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。積極探索“資助、扶助、互助、自助、助人”的公益性創(chuàng)業(yè)扶持機制，會同市發(fā)改委與中國西部人才開發(fā)基金會合作啟動實施“泛海揚帆·蘭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，通過創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資補助、場地扶持、等措施，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生搭建一個政府部門、公益組織和社會企業(yè)三位一體的創(chuàng)業(yè)平臺。截至目前，共評選出首批符合條件的受資助項目79個，已撥付資助金近400余萬元。