大力瘦身深入推進(jìn)行政審批制度改革我市行政審批事項(xiàng)減少 942項(xiàng)

　　大西北網(wǎng)11月10日訊     自全面深化改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我市主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，切實(shí)做到“接得住、放得下、管得好、服得優(yōu)”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。與2003年相比，我市行政審批事項(xiàng)從1068項(xiàng)減少到126項(xiàng)，減少942項(xiàng)，減幅達(dá)88.20%。目前共保留市級(jí)行政許可項(xiàng)目193項(xiàng)、備案制管理項(xiàng)目36項(xiàng)。

　　行政審批嚴(yán)格做到“零超時(shí)”

　　在不斷深化行政審批制度改革的進(jìn)程中，我市緊盯國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，積極承接落實(shí)。對(duì)直接面向基層、量大面廣、由縣區(qū)實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng)，將一律下放縣區(qū)管理；對(duì)相同、相近或相關(guān)聯(lián)的一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。所有行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。

　　大力瘦身事項(xiàng)減少942項(xiàng)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府取消、調(diào)整和下放的行政審批事項(xiàng)，結(jié)合蘭州市實(shí)際，按照“應(yīng)接必接、應(yīng)減必減、能放則放”的原則，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行大力瘦身。

　　第一抓承接，確保無(wú)縫對(duì)接。對(duì)于國(guó)家層面和省政府取消、下放和調(diào)整的審批事項(xiàng)，認(rèn)真制定承接方案，明確承接單位，防止上級(jí)下放的權(quán)力“自由落體”。“十八大”以來(lái)，共承接落實(shí)省政府取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)270項(xiàng)。與2003年相比，我市行政審批事項(xiàng)從1068項(xiàng)減少到126項(xiàng)，減少942項(xiàng)，減幅達(dá)88.20%，加上省政府下放、工商質(zhì)監(jiān)移交和法律法規(guī)修訂增加的67項(xiàng)，目前共保留市級(jí)行政許可項(xiàng)目193項(xiàng)、備案制管理項(xiàng)目36項(xiàng)。

　　第二抓清理，確保精簡(jiǎn)規(guī)范。針對(duì)過(guò)去行政審批事項(xiàng)名稱、標(biāo)準(zhǔn)等混亂的問(wèn)題，積極加強(qiáng)對(duì)市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，開(kāi)展了統(tǒng)一審批事項(xiàng)、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一審批監(jiān)管“五統(tǒng)一”工作；建立了《蘭州市政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)臺(tái)賬》，并與涉及行政審批的35家部門(mén)單位逐一進(jìn)行座談，對(duì)每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理流程、年辦件量逐一了解，對(duì)可取消、下放、調(diào)整下放的審批事項(xiàng)逐條進(jìn)行論證，達(dá)到了“瘦身強(qiáng)體”的實(shí)效，也有效化解了部門(mén)“一放就亂”顧慮和擔(dān)憂。

　　第三抓放權(quán)，確保下放到位。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“五個(gè)再砍掉一批”的要求，堅(jiān)持重心下移、減少層次、能放則放。截至目前，市級(jí)共取消調(diào)整行政審批46項(xiàng)，其中取消5項(xiàng)、增加4項(xiàng)（含2項(xiàng)備案）、下放及下放部分內(nèi)容21項(xiàng)（含1項(xiàng)備案）、調(diào)整10項(xiàng)。另外，蘭州市在2014年底，全面取消調(diào)整16項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。

　　縣區(qū)“點(diǎn)菜”市政府部門(mén)“配菜”

　　為了保證縣區(qū)對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)接得住、管得好、無(wú)縫隙，蘭州市探索建立了行政審批事項(xiàng)“雙選擇、預(yù)下放”制度。“雙選擇”就是市政府部門(mén)主動(dòng)“配菜”，選擇需要下放縣區(qū)的事項(xiàng)；縣區(qū)主動(dòng)“點(diǎn)菜”，選擇需要市政府部門(mén)下放的事項(xiàng)。“預(yù)下放”就是市審改辦對(duì)縣區(qū)和部門(mén)的建議匯總整理后，提出“預(yù)下放”事項(xiàng)方案，并征求下放部門(mén)和縣區(qū)意見(jiàn)；市審改辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)縣區(qū)承接能力、技術(shù)設(shè)備保障水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)研評(píng)估；根據(jù)調(diào)研評(píng)估情況，由部門(mén)對(duì)縣區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)“兩上兩下”或“三上三下”達(dá)成一致意見(jiàn)后，再穩(wěn)步下放。通過(guò)實(shí)施這一措施，既保證了行政審批事項(xiàng)的“應(yīng)放盡放”，也提升了縣區(qū)承接行政審批事項(xiàng)的能力，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)部門(mén)之間、市政府部門(mén)與縣區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。