蘭州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

　　嚴(yán)重失信 買房、旅游將受限制

　　大西北網(wǎng)12月21日訊     讓守信者暢通無阻、失信者寸步難行。近日，蘭州市政府印發(fā)《蘭州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，蘭州市將通過在一些重點(diǎn)部門和行業(yè)落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施，逐步將守信激勵和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

　　守信有紅利 行政審批可享綠色通道

　　蘭州市將健全褒揚(yáng)和激勵誠信的機(jī)制，樹立誠信榜樣、鼓勵企業(yè)發(fā)布信用承諾、建立行政審批“綠色通道”、誠信市場主體優(yōu)先享受各類扶持政策、誠信市場主體信用加分、簡化誠信企業(yè)監(jiān)管安排、降低守信市場主體交易成本及大力推介誠信市場主體。

　　蘭州市政府將在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊全時(shí)，可在其書面承諾后，采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，先行受理，加快辦理進(jìn)度。同時(shí)在財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資等政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點(diǎn)扶持和傾斜支持。

　　四類領(lǐng)域嚴(yán)重失信將重點(diǎn)追究

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的信息共享和聯(lián)合懲戒。有關(guān)部門對重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體失信行為作出的行政處罰記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，在本部門網(wǎng)站公示的同時(shí)，通過市信用信息共享交換平臺進(jìn)行共享，同時(shí)，各部門在辦理各類事項(xiàng)時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動提示該社會信用代碼涉及失信行為；從而推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、偷逃騙抗稅、虛開發(fā)票、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貸款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、組織農(nóng)民工惡意討薪、討要工程款、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、等嚴(yán)重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)做出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻

　　嚴(yán)重失信主體 限制新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)

　　對于失信者的懲罰，蘭州市政府也做出明確規(guī)定。對嚴(yán)重失信主體，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制失信主體申請財(cái)政性資金項(xiàng)目，參與有關(guān)公共資源交易活動以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營。對失信企業(yè)和社會組織及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，并撤銷失信企業(yè)和社會組織及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先選優(yōu)資格。

　　各行業(yè)監(jiān)管部門要督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。同時(shí)蘭州市還將建立完善個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機(jī)制，對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。