大西北網(wǎng)訊      為切實做好農(nóng)村最低生活保障制度（以下簡稱“農(nóng)村低保”）與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，確保農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，共享全面建成小康社會成果，蘭州市于日前下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》?！斗桨浮分赋?，蘭州市將堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的基本原則，以制度有效銜接為重點，加強部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機制，形成制度合力，通過兩項政策的有效銜接，對符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實行政策性兜底保障，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接

　　在堅持依法行政、保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。首先，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍，并按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。其次，對返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕?，符合條件的要及時納入社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍；對農(nóng)村生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人或其法定監(jiān)護人申請，可按照單人戶納入低保范圍。再次，對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌使用相關(guān)扶持政策，根據(jù)實際情況將其納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、教育扶持、醫(yī)療保障等政策扶持范圍。      加大醫(yī)療救助支持力度，貧困人口參加農(nóng)村基本醫(yī)療保險的個人繳費部分由財政給予補貼，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后個人自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助報銷比例達到100%，農(nóng)村低保對象醫(yī)療救助報銷比例達到80%，扶貧建檔立卡戶中其他符合大病救助條件的貧困對象醫(yī)療救助報銷比例達到70%。對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，要采取多種措施提高救助水平，保障其基本生活；嚴格落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人，給予臨時救助，幫助其解決基本生活困難。對現(xiàn)有住房屬危房且未享受過農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)的特困人員，按照危房改造和易地扶貧搬遷總體部署，做好危房改造工作，切實改善其居住條件。

　　逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)要求，各縣區(qū)要不斷加強對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在村（居）民委員會的協(xié)助下定期、不定期開展走訪調(diào)查，及時掌握農(nóng)村低保家庭、特困人員和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財產(chǎn)變化情況，并及時上報縣區(qū)民政、扶貧部門?？h區(qū)民政部門要將農(nóng)村低保對象、特困人員名單提供給同級扶貧部門；扶貧部門要以民政部門提供的名單為依據(jù)，根據(jù)認定標(biāo)準(zhǔn)和程序，將符合條件的納入建檔立卡范圍，并將建檔立卡貧困人口名單和脫貧農(nóng)村低保對象名單、脫貧家庭人均收入等情況及時提供給同級民政部門；民政部門參照扶貧部門提供的資料，及時將符合和不符合條件的對象按程序分別納入和退出農(nóng)村低保范圍。

　　此外，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)提高農(nóng)村低保補助水平。有條件的縣區(qū)，可以在全市農(nóng)村低保補助水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保補助水平，具體提高幅度由縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。對于農(nóng)村完全或部分喪失勞動能力的低保家庭，通過農(nóng)村低保兜底保障，使其在收入上實現(xiàn)政策性脫貧；對于其他低保家庭，以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)或扶持就業(yè)，逐步退出農(nóng)村低保范圍。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平調(diào)整后應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　今年起農(nóng)村低保對象信息均錄入大數(shù)據(jù)平臺

　　從2017年起，所有農(nóng)村低保對象信息都要錄入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺管理，每季度核對更新?？h區(qū)殘聯(lián)要與民政、扶貧等部門加強貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象名單等相關(guān)信息在其居住地公示，接受社會和群眾監(jiān)督。建立精準(zhǔn)識別機制。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步把核對機制運用到農(nóng)村貧困人口的識別和認定工作中，利用信息化手段加強對農(nóng)村貧困家庭收入、財產(chǎn)的核查，確保符合條件的農(nóng)村貧困人口都能獲得相應(yīng)的社會救助。建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。建立“社會救助綜合服務(wù)窗口”，明確有關(guān)部門職責(zé)，完善部門轉(zhuǎn)介程序，明確辦理時限，及時把符合條件的建檔立卡貧困戶納入相應(yīng)的社會救助范圍。建立快速響應(yīng)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完善主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機制，及時了解、掌握、核實農(nóng)村貧困人口遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，第一時間實施社會救助，并將相關(guān)情況及時上報縣區(qū)民政、扶貧部門。