企業(yè)投資項(xiàng)目可“先建后驗(yàn)”

　　蘭州市和蘭州新區(qū)開(kāi)展承諾制試點(diǎn)簡(jiǎn)化辦事流程

　　□簡(jiǎn)化辦事流程

　　省委省政府《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)，在蘭州市、張掖市、白銀市、定西市和蘭州新區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡(jiǎn)化辦事流程。

　　□企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行先建后驗(yàn)

　　企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。

　　大西北網(wǎng)3月27日訊      省委省政府《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）日前出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》指出，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。在蘭州市、蘭州新區(qū)等地開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡(jiǎn)化辦事流程。

　　探索“不再審批”和“零等待”辦理方式

　　《意見(jiàn)》指出，凡是國(guó)家未明確要求由省級(jí)及以上核準(zhǔn)的事項(xiàng)，原則下放到市、縣政府核準(zhǔn)。探索建立以政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。在蘭州市、張掖市、白銀市、定西市和蘭州新區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡(jiǎn)化辦事流程。企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出

　　相應(yīng)承諾后自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”；如項(xiàng)目主體單位未兌現(xiàn)承諾的，相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)作出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全國(guó)和全省信用信息共享平臺(tái)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。在嘉峪關(guān)市、蘭州新區(qū)開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)。

　　實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“1+（2+X）”并聯(lián)審批

　　在全省范圍內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“1+（2+X）”并聯(lián)審批，“1”即一個(gè)窗口受理，市州或項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，由甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一個(gè)窗口”受理，統(tǒng)一推送相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行初步審查，按照并聯(lián)審批的要求，明確具體審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料及相關(guān)要求，一次性告知補(bǔ)充材料；“（2+X）”是指項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置手續(xù)和開(kāi)工前需辦理的相關(guān)手續(xù)，“2”為項(xiàng)目必備的規(guī)劃選址、用地預(yù)審手續(xù)。

　　“X”為按照規(guī)定需在項(xiàng)目開(kāi)工前辦理的環(huán)評(píng)批復(fù)、節(jié)能審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、文物保護(hù)意見(jiàn)等審批手續(xù)。

　　政府投資原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目

　　政府投資逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全以及補(bǔ)齊短板等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的，投資主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)研究合理的邊界條件、補(bǔ)償機(jī)制或采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采用合營(yíng)、私營(yíng)等方式吸引社會(huì)民間投資建設(shè)與管理。

　　鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作

　　各市州、省直各行業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)需要和財(cái)力狀況，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，在能源、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域采取單個(gè)項(xiàng)目、組合項(xiàng)目、連片開(kāi)發(fā)等多種形式，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　加快構(gòu)建更加開(kāi)放的投融資體制

　　加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，積極鼓勵(lì)境外投資、對(duì)外承包工程企業(yè)投保，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算、出口退稅賬戶托管貸款和信用保險(xiǎn)保單融資，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心和蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)企業(yè)提供包括基金、股權(quán)、債券以及債權(quán)等綜合金融服務(wù)方案。