新華社播發(fā)通訊《從“衛(wèi)星看不到的城市”到“蘭州藍(lán)”》，報道蘭州大氣污染治理工作——
蘭州為中國城市治霾提供經(jīng)驗
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4月12日，新華社發(fā)表題為《從“衛(wèi)星看不到的城市”到“蘭州藍(lán)”——蘭州為中國城市治霾提供經(jīng)驗》一文，文章從多方面介紹了近幾年蘭州治霾成效，認(rèn)為“蘭州藍(lán)”為中國城市治霾提供了良好經(jīng)驗。全文如下——
供暖季結(jié)束了，楊鳴燕脫掉了印著“冬防”字樣的藍(lán)馬甲。“5個多月里，每天從早到晚穿著，它是我們守護(hù)藍(lán)天的象征。”
冬天是中國北方霧霾最嚴(yán)重的季節(jié)，往往從每年秋冬開始，一直持續(xù)到來年供暖季結(jié)束。
楊鳴燕是甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁南街道辦的一名工作人員。冬防期間，蘭州大街小巷都能看到像楊鳴燕一樣身著藍(lán)馬甲的網(wǎng)格員，他們是最基層的治污人員。
同許多中國北方城市一樣，蘭州過去取暖主要是燒煤，加上河谷地形、靜穩(wěn)天氣多等不利條件，蘭州一度是中國霧霾最嚴(yán)重的城市之一，被稱為“衛(wèi)星看不到的城市”。然而最近三四年，蘭州卻因治霾成效顯著而聞名。
數(shù)據(jù)顯示，蘭州2013年空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)為193天，僅僅兩年后就提升到了252天。在這一數(shù)字變化的背后，是近年來蘭州以前所未有的力度向霧霾宣戰(zhàn)的努力。
過去，燃煤是這座城市的頭號污染源。蘭州用兩年時間完成了城區(qū)所有燃煤鍋爐的“換血式”改造，改為燒天然氣。截至去年初，蘭州年燃煤消費(fèi)總量控制在620萬噸以內(nèi)，比2012年減少了395萬噸。
同時，大中型企業(yè)出城入園、土方作業(yè)工地在冬防期間一律停工、小磚窯和小冶煉季節(jié)性停產(chǎn)、加快淘汰黃標(biāo)車等治理和管控措施也陸續(xù)出臺并嚴(yán)格落實。
“人海戰(zhàn)術(shù)”是蘭州治污的一大特色。蘭州把市區(qū)詳細(xì)切割成1482個網(wǎng)格，所有街道、社區(qū)工作人員都兼任治污網(wǎng)格員，總?cè)藬?shù)達(dá)上萬名。
楊鳴燕說：“我們每天清晨六點就到達(dá)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格進(jìn)行巡查，看哪家煙筒在冒煙，有沒有使用劣質(zhì)煤或木柴。發(fā)現(xiàn)了要制止，處理不了的要及時上報。”
除了各級黨委、政府外，參與治污的有十多個黨政部門。環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭，工信、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等各司其職，嚴(yán)防劣質(zhì)煤進(jìn)城，對排污大戶駐場監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門則監(jiān)督干部們是否盡到治污責(zé)任。
在蘭州市環(huán)保局副局長邢力峰看來，其實蘭州很多措施并沒有特別創(chuàng)新之處，但是敢于動真碰硬，真正把環(huán)保法律法規(guī)落到了實處。
中國石油蘭州石化公司是位于城區(qū)的一家央企，也是納稅大戶。但蘭州市環(huán)保局經(jīng)常“懟”這家企業(yè)，在對其環(huán)保違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰的同時，也在媒體上公開點名批評，要求其履行環(huán)保職責(zé)、向市民道歉。
對于參與治污的干部，蘭州獎罰分明。蘭州市環(huán)保局原局長、蘭州市公安局交警支隊原支隊長等干部就因治污不力被就地免職或被調(diào)整工作崗位。同時，一批在治污督查中表現(xiàn)優(yōu)異的干部也被提拔重用，邢力峰就曾是一名治污督察員。
去年完成超低排放改造后，國電蘭州范坪熱電有限公司總經(jīng)理彭慶生終于不用擔(dān)心被約談了。“我們跑到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前面去了！”他說，現(xiàn)在該公司二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放濃度遠(yuǎn)低于國家要求。
“以前每天用掉1對羊腿，現(xiàn)在一天要用10對！”蘭州市城關(guān)區(qū)一只船街的“90后”烤肉店老板馬小兵說，他的露天烤肉攤在治污中被“逼”成“烤吧”，一算賬，燃料、裝潢和煙道改造雖然成本不少，但“來客多了，銷量大了，生意好了”。
蘭州治污也伴隨著爭議，但隨著霧霾減輕、藍(lán)天增多，理解、點贊的人越來越多。2015年年底，蘭州因治污成績突出在巴黎氣候大會上榮獲“今日變革進(jìn)步獎”。去年冬天，在微信朋友圈中，當(dāng)北方許多地區(qū)的民眾在吐槽霧霾時，蘭州人卻在曬藍(lán)天。
以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)、鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)比重大、逆溫和靜穩(wěn)等不利氣象條件，加上法律法規(guī)落實不力，使霧霾成為中國當(dāng)前最突出的環(huán)境問題之一。去年年底中東部的一次大氣污染天氣，灰霾面積達(dá)188萬平方公里，北京、天津、石家莊等28個城市啟動了重污染天氣紅色預(yù)警。
蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授馬建民說，蘭州地處西北干旱地區(qū)，先天條件并不好，其他城市盡管難以復(fù)制一些具體的治污舉措，但如果能像蘭州一樣敢治、真治，霧霾程度肯定會減輕許多。“減排、壓煤、控車、抑塵等都是治霾必須實施的措施，蘭州的一些成功經(jīng)驗值得借鑒。”
當(dāng)前，痛下決心治霾已是中國各地的共識。近日，中國環(huán)保部宣布對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”個城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，這是中國環(huán)境保護(hù)有史以來在國家層面上直接組織的最大規(guī)模行動。
中國提出，到“十三五”末，治理大氣霧霾要取得明顯進(jìn)展，地級以上城市空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。
分管大氣污染治理的蘭州市環(huán)保局副調(diào)研員陳一民說，蘭州距這一目標(biāo)仍有不小差距，而且空氣品質(zhì)改善的速度在放緩，治理難度在增大，每多一天藍(lán)天，都要付出比以往更大的努力。
“治霾沒有退路。紅旗插到陣地上，就不能再倒下了。”當(dāng)過20多年兵的陳一民說。
