促非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展我省再放大招
將在非公企業(yè)中開展“十大龍頭企業(yè)”“十大支柱產(chǎn)業(yè)”“十大優(yōu)秀品牌“”創(chuàng)建活動
大西北網(wǎng)訊 “全面清理不合理收費(fèi)，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，是保障企業(yè)‘輕裝上陣’的重要保障。11月11日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省工商局副局長鄧曉龍，對近日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持問題導(dǎo)向落實(shí)政策措施進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（下簡稱新《意見》）進(jìn)行解讀，并回答了媒體記者的提問。
據(jù)了解，2012年以來，我省非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12.4%。截至“十二五”末，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到124.66萬戶，比“十一五”末增加63.95萬戶，增長105.32%；新增從業(yè)人員164.7萬人,總量達(dá)到390.89萬人，增長72.81%；實(shí)現(xiàn)地方稅收249.85億元，占全省地稅總額的49.17%；非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重，從38.2%提高到了45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。新《意見》在找準(zhǔn)問題的前提下，抓住要害，不貪大求全，采取開“小刀口”的方法來治療“頑疾”，重申過去已有的政策，補(bǔ)充完善新的政策，強(qiáng)調(diào)政策的“落地生根”和“開花結(jié)果”，期待提高政策的引導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
現(xiàn)場提問
問題1：我省非公企業(yè)規(guī)模小、層次低、競爭力弱的問題比較突出，培育壯大龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大非公經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展實(shí)力，是當(dāng)務(wù)之急，新《意見》對此有哪些具體的安排？
鄧曉龍：一是在非公企業(yè)中開展創(chuàng)建“十大龍頭企業(yè)”“十大支柱產(chǎn)業(yè)”“十大優(yōu)秀品牌“等“三個十”活動。充分挖掘我省馬鈴薯、中藥材、清真食品、民族特色產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，以集群化理念促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，通過財(cái)政補(bǔ)貼、場地建設(shè)補(bǔ)助、建立創(chuàng)投基金等方式加大對眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等的支持，構(gòu)建低成本、便利化、全要素開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
三是積極引導(dǎo)非公企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升非公企業(yè)規(guī)范科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展的能力。
問題2：我們注意到，前幾年三個政策中的“78條政策”含金量確實(shí)很高，但消除政策執(zhí)行中的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象確實(shí)不是一件容易的事，請問新《意見》對促進(jìn)政策落實(shí)做了哪些具體要求？
鄧曉龍：新《意見》對政策落地，提出了三方面的具體要求：
第一，做好政策的廢改立。要求對已經(jīng)出臺的政策，認(rèn)真進(jìn)行評估，對作用發(fā)揮不明顯、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政策堅(jiān)決予以廢止；對于符合當(dāng)前實(shí)際和國家政策要求，但操作性不強(qiáng)的政策，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善；對于國家有明確要求、工作需要但尚未制定政策措施的，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，組織調(diào)研，科學(xué)論證，盡快制定符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的政策措施。
第二，狠抓政策落實(shí),特別是涉及非公企業(yè)市場準(zhǔn)入、融資貸款、生產(chǎn)用地、稅費(fèi)收繳等優(yōu)惠政策，一定要落到實(shí)處。
第三，提高政策知曉率。
問題3：當(dāng)前融資難、融資貴仍然是制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的最大“痛點(diǎn)”之一，新《意見》對解決非公企業(yè)融資難、融資貴問題提出了哪些新措施？
鄧曉龍：新《意見》，從拓寬融資渠道、降低融資成本等方面提出了具體措施：
一是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好市州政府的主體作用，搭建政銀企合作交流平臺。
二是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，建立適應(yīng)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制體系。探索引入第三方信用等級評價體系，及時推出適合中小企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品。
三是鼓勵中小企業(yè)通過資本市場募集資金、加快發(fā)展。實(shí)施非公企業(yè)上市培育工程。
四是加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)解決惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象發(fā)生。
問題4：企業(yè)作為市場主體，只有讓它們“輕裝上陣”，才能抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力。為企業(yè)減負(fù)是穩(wěn)增長的重要一“招”。請問新《意見》當(dāng)中，省委、省政府對清理不合理收費(fèi)列出了哪些招數(shù)？
鄧曉龍：全面清理不合理收費(fèi)，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，是保障企業(yè)“輕裝上陣”的重要保障。新《意見》中，明確放出“五招”，為企業(yè)減負(fù)、降成本。
第一招：降低用地成本。建立政府儲備用地制度，統(tǒng)籌安排非公經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要為非公企業(yè)發(fā)展預(yù)留用地，對項(xiàng)目用地較小的企業(yè)鼓勵使用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房或盤活利用適宜的商業(yè)、服務(wù)業(yè)類地產(chǎn)。非公企業(yè)興辦規(guī)?；N植養(yǎng)殖項(xiàng)目所需用地要區(qū)別建設(shè)用地和非建設(shè)用地，分類辦理供地手續(xù)。
第二招：降低用能成本。堅(jiān)持市場化原則，加快推進(jìn)電力、天然氣等領(lǐng)域改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制和峰谷電價政策，合理降低中小微企業(yè)用電價格。
第三招：降低物流成本。鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺，整合倉儲、運(yùn)輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。加快城市共同配送體系建設(shè)，全面規(guī)范機(jī)場、鐵路經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)信息資源共享，合理解決快遞物流配送車輛進(jìn)城難問題等。
第四招：降低人工成本。將非公企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動力自由流動的成本。
第五招：降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)一步精簡涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
問題5：人才問題也是制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，新《意見》對促進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有哪些具體措施？
鄧曉龍：新《意見》釋放了很多利好消息。比如建立和完善非公企業(yè)引進(jìn)人才激勵機(jī)制，對于非公企業(yè)引進(jìn)的人才，經(jīng)評審認(rèn)定，按照認(rèn)定等次由省、市兩級財(cái)政分別給予一次性安家補(bǔ)助費(fèi)用；在戶籍轉(zhuǎn)入、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等各項(xiàng)政策上打開綠色通道；鼓勵企業(yè)建立人才激勵機(jī)制，鼓勵參與股權(quán)分紅；實(shí)施“科技特派員”制度，根據(jù)實(shí)際需求選派科研專家到非公企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，幫助非公企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)；各級政府對非公企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，給予10%至20%的補(bǔ)貼；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金等，千方百計(jì)營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
