記者 呂寶林 通訊員 韓正賓

 

　　“一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。”今年4月，在全省轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任林鐸強(qiáng)調(diào)，要對(duì)全省干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大整頓大提升。

 

　　活動(dòng)啟動(dòng)以來，省政府以“唱主角、打頭陣、作表率”的自覺和擔(dān)當(dāng)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，盯住市場(chǎng)主體和人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題，逐項(xiàng)細(xì)化整改落實(shí)措施，既治作風(fēng)上的頑瘴痼疾，也補(bǔ)發(fā)展環(huán)境的短板弱項(xiàng)，努力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境同步整改雙提升。

 

　　貴在具體用小切口推動(dòng)大變局

 

　　每次重要會(huì)議前，參會(huì)同志主動(dòng)繳存手機(jī)；提交省政府常務(wù)會(huì)議審議的政策性文件中多了兩項(xiàng)內(nèi)容——兄弟省區(qū)的先進(jìn)做法，我省的創(chuàng)新之處；時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，文件運(yùn)轉(zhuǎn)的速度明顯加快……

 

　　變化從一點(diǎn)一滴開始，不知不覺間已是清風(fēng)撲面；變化背后是針對(duì)作風(fēng)問題的雷霆出擊——

 

　　全省動(dòng)員會(huì)后，省政府迅速研究制定活動(dòng)方案，專門召開省政府全體會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行部署。省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)，要以知恥后勇的態(tài)度、刀刃向內(nèi)的勇氣、刮骨療傷的決心，帶頭查、主動(dòng)改，“每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門、每名干部都不能置身事外”。

 

　　治病先找病癥。省政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)查找出政府系統(tǒng)存在的“守?cái)傋?rdquo;“中梗阻”“推拖繞”“庸懶散”“走秀場(chǎng)”“打白條”“虛假空”“燈下黑”等“八種病相”，并有針對(duì)性地制定出臺(tái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。

 

　　“十不準(zhǔn)”規(guī)定劃出了作風(fēng)建設(shè)的紅線底線，讓黨員干部知敬畏、存戒懼，不逾規(guī)、不逾矩。

 

　　會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)展現(xiàn)的是作風(fēng)。會(huì)議室門口增設(shè)了“嚴(yán)禁將手機(jī)帶入會(huì)場(chǎng)”的提示牌，配備了手機(jī)存放柜，會(huì)場(chǎng)門前專人提示監(jiān)督，會(huì)議桌上放置會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)提示卡，重申會(huì)議請(qǐng)假、會(huì)紀(jì)遵守、隨行人員等方面的規(guī)定要求……會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)為之一新。

 

　　制定文件如果照搬照抄不如不出。“上下觀望、左顧右盼”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央要求，廣泛借鑒周邊省區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，緊密結(jié)合省情實(shí)際，反復(fù)與各相關(guān)部門溝通磋商，已經(jīng)成為省政府各部門出臺(tái)政策性文件的“規(guī)定程序”，文件的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性顯著增強(qiáng)。

 

　　動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。會(huì)議遲到、違規(guī)使用手機(jī)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被點(diǎn)名批評(píng)，脫貧攻堅(jiān)中不擔(dān)當(dāng)不作為的部門及干部被通報(bào)問責(zé)，公文運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯影響政策落地的單位及干部被嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)和問責(zé)……從“小切口”入手，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”，向作風(fēng)頑瘴痼疾發(fā)起猛烈進(jìn)攻，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)向好、實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。

 

　　深化“放管服”改革助力行政效能提速換擋

 

　　繳納簽證費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車登記證書工本費(fèi)等，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)網(wǎng)上就能辦了。截至今年9月1日，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)暨政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)已安全運(yùn)行兩個(gè)月。平臺(tái)的開通運(yùn)行為社會(huì)公眾辦理非稅收入業(yè)務(wù)提供了極大便利，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的政府服務(wù)管理目標(biāo)。

 

　　通過網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書、網(wǎng)上提交標(biāo)書，市場(chǎng)主體足不出戶1分鐘內(nèi)就能完成標(biāo)書下載、網(wǎng)上報(bào)名工作。省公共資源交易局在全省公共資源交易系統(tǒng)實(shí)行“零門檻、零拖延、零障礙、零距離”服務(wù)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，提高交易效率。省稅務(wù)局全面推行申報(bào)納稅時(shí)一并申報(bào)退稅，依法即征即退、先征后退、“先退稅、后評(píng)估”等一系列“不來即享”措施；省公安廳出臺(tái)“十條措施十個(gè)嚴(yán)禁”，下放了事權(quán)、減免了手續(xù)、簡(jiǎn)化了環(huán)節(jié)；玉門市推行“一處跑、跑一次”行政審批模式。這些好的做法，方便了群眾辦事，得到了群眾好評(píng)。

 

　　這些都是深化“放管服”改革為人民群眾帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。

 

　　針對(duì)阻礙行政效能的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)群眾詬病的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，省政府系統(tǒng)樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與“放管服”改革突破年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，從與群眾和企業(yè)關(guān)系最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，刀刃向內(nèi)、自我開刀，推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)，全面提升行政效能和群眾滿意度。

 

　　今年先后出臺(tái)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》等政策文件，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)“放管服”改革任務(wù)落到實(shí)處。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，列出“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單，取消省級(jí)政府部門和單位167項(xiàng)證明事項(xiàng)。整合對(duì)接辦事平臺(tái)和信息系統(tǒng)，目前已有36個(gè)省級(jí)部門的792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理查詢，全省累計(jì)開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)2.4萬多項(xiàng)，在線申報(bào)量達(dá)到15萬件。甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)日均訪問量從原來的2000人次上升到近期的36萬人次，峰值達(dá)50萬人次。積極開展“證照分離”改革試點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)94項(xiàng)改革事項(xiàng)，加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。研究出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)登記窗口建設(shè)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，設(shè)置并聯(lián)審批綜合窗口，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，加快實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

 

　　出真招實(shí)招優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是我省重中之重的任務(wù)。省政府聚焦企業(yè)關(guān)注的投資、成本、融資、人才、守信等問題，出真招實(shí)招優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體在甘投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

 

　　——針對(duì)投資環(huán)境問題，印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等，在部分地區(qū)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn)，探索推行“不再審批”模式。牢固樹立審批服務(wù)就是生產(chǎn)力、就是項(xiàng)目的理念，以“小進(jìn)是退、慢進(jìn)必衰”的緊迫感，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，最大力度提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)的“店小二”，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，及時(shí)熱忱地幫助解決企業(yè)成長(zhǎng)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，對(duì)重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，主動(dòng)“貼上去”服務(wù)，超常規(guī)開展工作，一抓到底推進(jìn)落實(shí)。清理取消6項(xiàng)涉企收費(fèi)，降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)，進(jìn)一步階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)基金費(fèi)率，一定程度降低了企業(yè)成本，給企業(yè)營造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

 

　　——針對(duì)融資問題，探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”模式，開展銀稅互動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起目標(biāo)，大力發(fā)展綠色金融，地方金融機(jī)構(gòu)成功注冊(cè)發(fā)行綠色金融債。

 

　　——針對(duì)人才問題，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，注重采取更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施，堅(jiān)持特殊性與普惠性相結(jié)合，出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)類人才工作助推綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從穩(wěn)定用好本地現(xiàn)有人才、吸引聚集急需人才、培養(yǎng)造就骨干人才等方面明確了26條具體政策措施，提供清單式、“一對(duì)一”保姆式服務(wù)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

 

　　——針對(duì)社會(huì)信用問題，建成全省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，并與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，一個(gè)平臺(tái)查信用，形成“一處失信、處處受限”的局面。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)上反映突出的政府失信、新官不理舊賬等問題，專門梳理摸排2016年以來以省政府名義與國家有關(guān)部委、中央有關(guān)企業(yè)簽訂的各類合作協(xié)議，掌握進(jìn)展情況，有針對(duì)性地解決問題，加強(qiáng)溝通合作，推動(dòng)有關(guān)協(xié)議落地見效。堅(jiān)持即知即改，及時(shí)兌現(xiàn)20多家新三板掛牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)政府公信力，維護(hù)政府形象。

 

　　親商愛商安商護(hù)商構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

 

　　“誰跟我們企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們也會(huì)跟你過不去。”今年全國兩會(huì)期間，省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健在談及營商環(huán)境時(shí)擲地有聲。

 

　　在具體工作中，唐仁健對(duì)重要企業(yè)親自見、重要項(xiàng)目親自談，多次主持召開非公企業(yè)座談會(huì)，深入非公企業(yè)調(diào)研，面對(duì)面聽取意見建議，強(qiáng)調(diào)要真實(shí)筑巢、真心引鳳、真誠幫忙，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)形成千帆競(jìng)發(fā)的良好局面。

 

　　親商、愛商、安商、護(hù)商，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，成為全省非公經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。省政府從建章立制、完善政策措施入手，今年以來出臺(tái)《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》等，引導(dǎo)各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，引導(dǎo)各類非公企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，進(jìn)一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

 

　　同時(shí)，引導(dǎo)各級(jí)政府和部門保持公心，守住清白純潔、不搞利益交換的“清”的底線，努力實(shí)現(xiàn)親切親近、坦蕩真誠的“親”的目標(biāo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會(huì)制度，積極與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，坐到一起研究解決存在的困難和問題，力求通過政策保障、社會(huì)推動(dòng)、企業(yè)參與共同提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到“半壁江山”的目標(biāo)。

 

　　抓工作落實(shí)彰顯鮮明實(shí)干底色

 

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境，最終要體現(xiàn)在工作落實(shí)上。

 

　　隨著作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入推進(jìn)，黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，省政府各部門亮出實(shí)干底色，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)——

 

　　脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)接中央反饋和巡查指出的問題，學(xué)習(xí)借鑒四川經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善各環(huán)節(jié)工作，不斷夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、責(zé)任基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)，尤其是咬住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)，使全省上下進(jìn)一步弄明白了抓產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑和方法，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)硬仗奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

 

　　生態(tài)保護(hù)工作。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建兩手抓，既抓當(dāng)前，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)、具體舉措，確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、走綠色發(fā)展崛起的路子。

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部挖潛和降本增效力度，帶動(dòng)企業(yè)效益、財(cái)政稅收穩(wěn)中向好，環(huán)境質(zhì)量、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高，市場(chǎng)主體、工業(yè)用電、出行旅游和對(duì)外貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步釋放。

 

　　民生改善工作。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役士兵就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。消除大班額，開展中小學(xué)辦學(xué)行為減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。完善分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，鞏固提升基本公共服務(wù)均等化水平。提高全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平、城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員集中、分散救助標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，做到應(yīng)保盡保，不斷織密編牢民生保障網(wǎng)。

 

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。全省上下齊心協(xié)力，全力以赴落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把“一帶一路”建設(shè)作為最大發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，各方面變化已經(jīng)悄然顯現(xiàn)……

 

責(zé)任編輯：楊亞楠作者：呂寶林 韓正賓