三年決戰(zhàn)奔小康眾志成城奔小康——關(guān)注貧困縣脫貧摘帽之山丹篇

　　　　

　　年均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米——地處武威綠洲與張掖綠洲之間的山丹縣，對(duì)水的渴盼與日俱增。

　　

　　自然條件嚴(yán)酷，使得山丹成為我省18個(gè)嚴(yán)重干旱缺水縣之一，也是全省17個(gè)插花型貧困縣之一。截至2014年初，山丹縣有建檔立卡貧困人口4587戶、1.42萬人，貧困發(fā)生率為9.29%。

　　

　　面對(duì)貧困，山丹縣全民聚力、眾志成城發(fā)起“總攻”，交出了一份圓滿的答卷——截至2017年底，全縣貧困人口減至1248戶3317人，貧困發(fā)生率降至2.55%，如期完成了既定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)，成功退出貧困縣行列。

　　

　　明確目標(biāo)按下脫貧“快進(jìn)鍵”

　　

　　山丹縣把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來抓，結(jié)合縣情拓展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的意見》和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　

　　圍繞“結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、村村都有工作隊(duì)、戶戶都有干部幫”的目標(biāo)，山丹縣建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系。同時(shí)，制定出臺(tái)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見，全面推行“掛圖作戰(zhàn)”，在全縣上下初步形成了條塊聯(lián)動(dòng)、上下齊心、主抓靠縣、落實(shí)在鄉(xiāng)、行動(dòng)在村的工作格局。此外，還出臺(tái)了與之相配套的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單及問責(zé)辦法，脫貧攻堅(jiān)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、群眾滿意度低、“七個(gè)一批”“六大工程”等重點(diǎn)工作落實(shí)不力的，均要受到問責(zé)。

　　

　　產(chǎn)業(yè)扶貧吹響攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”

　　

　　劉佰成是山丹縣陳戶鎮(zhèn)寺溝村的貧困戶，因視網(wǎng)膜脫落，視力嚴(yán)重下降，無法外出打工。其母親常年患病，家庭開支大，生活困難。

　　

　　2016年初，在幫扶干部的鼓勵(lì)下，劉佰成找親朋好友借款，開始種植香菇。如今，他已有兩座蘑菇大棚，每棚每年純收入近2萬元，不僅還掉了借款，還摘掉了貧困戶的“帽子”。

　　

　　近年來，山丹縣堅(jiān)持把培育富民產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，縣財(cái)政每年安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在全縣13個(gè)重點(diǎn)貧困村，山丹縣總結(jié)推廣“村抓一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶建一座種養(yǎng)棚圈，人學(xué)一門致富技能，戶均輸出一個(gè)勞動(dòng)力”的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社121家、覆蓋貧困戶381戶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)113萬元，建成電商扶貧示范村13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、集體經(jīng)濟(jì)收入和電商扶貧全覆蓋。截至目前，全縣以馬鈴薯、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)28萬畝以上，已建設(shè)菌棒（包）生產(chǎn)經(jīng)營主體5家，預(yù)計(jì)2018年食用菌產(chǎn)量可達(dá)1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)增收10億元。

　　

　　與此同時(shí)，縣里以外出務(wù)工貧困戶勞動(dòng)力、貧困家庭“兩后生”和留守婦女為重點(diǎn)，開展“菜單式”“互動(dòng)式”農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，13個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)了“一村一名技術(shù)員”的目標(biāo)。以省內(nèi)外勞務(wù)基地為依托，引導(dǎo)廣大農(nóng)民就近就地務(wù)工，年均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.45億元。

　　

　　脫貧攻堅(jiān)，資金保障很關(guān)鍵。2014年至2017年，山丹縣累計(jì)投入各類精準(zhǔn)扶貧資金12億元，其中僅縣級(jí)財(cái)政投入資金就達(dá)8020萬元。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.44億元，建檔立卡貧困戶獲得金融機(jī)構(gòu)貸款比例達(dá)到100%，13個(gè)貧困村便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　

　　能人帶動(dòng)創(chuàng)出扶貧新模式

　　

　　“在家門口打工，每月收入2000多元，既能照顧家庭，還能掙到錢，真是太好了。”近日，山丹縣李橋鄉(xiāng)上寨村村民趙廣元說。

　　

　　趙廣元所在的李橋鄉(xiāng)品玉綜合養(yǎng)殖公司是該鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)，公司總經(jīng)理張志品是村黨支部書記?？h里開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，該公司除了吸納周邊貧困村民務(wù)工之外，還以“投母還羔”“公司＋貧困戶”等方式，帶動(dòng)周邊貧困戶加快脫貧步伐。

　　

　　這是山丹縣推行能人帶動(dòng)“6+1”脫貧模式的一個(gè)點(diǎn)。近年來，縣里制定出臺(tái)了《山丹縣能人助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，確定757名致富能人與2674戶、7848名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，積極打造并推進(jìn)“勞務(wù)能人+貧困戶”“經(jīng)紀(jì)能人+貧困戶”“企業(yè)能人+貧困戶”“融資能人+貧困戶”“技術(shù)能人+貧困戶”“能人班子+貧困戶”的“6+1”能人帶動(dòng)脫貧形式，充分發(fā)揮了能人群體的優(yōu)勢和潛力，激發(fā)提升了貧困農(nóng)戶脫貧致富的活力和能力，總結(jié)出了具有山丹特色的能人扶貧新模式。

　　

　　強(qiáng)化保障奏響扶貧“最強(qiáng)音”

　　

　　走進(jìn)山丹縣老軍鄉(xiāng)潘莊村，遠(yuǎn)山掩映下的水泥路“穿梭”在田野與村落之間，主街道兩旁整齊排列的路燈精致亮麗，粉刷一新的房屋、寬敞整潔的庭院，處處洋溢著全新氣息。

　　

　　“水泥路通了，文化廣場建好了，房屋也改造一新，現(xiàn)在的日子越過越紅火了。”提及村里這幾年的變化，村民楊宗仁笑得合不攏嘴。

　　

　　住漂亮房、走平坦路、上衛(wèi)生廁——近年來，山丹縣加大資金投入力度，全力幫助貧困戶改善居住條件，全縣13個(gè)建檔立卡貧困村危房改造全部完成，并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通、移動(dòng)3G、4G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困村面貌得到徹底改善。

　　

　　與此同時(shí)，縣里從群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療等民生工程入手，不斷夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，加快脫貧步伐。截至目前，全縣九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%、鞏固率達(dá)99.72%，建檔立卡貧困學(xué)生輟學(xué)率為零；全縣新農(nóng)合基本醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，一次性治愈的貧困患者救治率達(dá)100%、貧困患者簽約家庭醫(yī)生率也達(dá)到100%……

　　

　　眾志成城，志在必得。如今，已經(jīng)成功脫貧摘帽的山丹縣，在全面小康的道路上又發(fā)起了新一輪的“沖鋒”。