原標(biāo)題：黃土塬上攻堅戰(zhàn) ——華池縣推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作側(cè)記
華池縣王咀子鄉(xiāng)劉家畔村村民新居一角。通訊員 李旺發(fā)
華池縣城壕鎮(zhèn)太陽村富東農(nóng)民養(yǎng)殖合作社社員給羊添加飼草。通訊員 左紅霞
華池縣是國家級貧困縣，全縣建檔立卡貧困村56個（深度貧困村14個），建檔立卡貧困人口9310戶35591人。到2017年底，仍剩余貧困人口3857戶14268人，貧困發(fā)生率12.4%。為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，今年，華池縣因地制宜，全面落實“一戶一策”，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，瞄準(zhǔn)弱項短板，力爭再脫貧1715戶6736人、貧困面下降至6.5%。
產(chǎn)業(yè)扶貧見成效
日前，中天羊業(yè)公司為華池縣白馬鄉(xiāng)4個村的貧困戶及養(yǎng)殖合作社投放了一批湖羊，該鄉(xiāng)的群天養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)到108只湖羊。這次投放中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政和農(nóng)業(yè)支持政策為每戶貧困戶配股2萬元購羊，貧困戶能免費(fèi)領(lǐng)到11只基礎(chǔ)母羊和1只公羊。
在養(yǎng)殖過程中，鄉(xiāng)里依托中天羊業(yè)公司，采取“前期優(yōu)質(zhì)供種+全程技術(shù)服務(wù)+后期回收加工”模式，反復(fù)舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動，幫助解決群眾養(yǎng)殖技術(shù)欠缺等問題。
今年以來，華池縣積極推廣農(nóng)村“三變”改革，以“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的三方合作為主導(dǎo)，牢牢抓住湖羊養(yǎng)殖項目，大力推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全縣3562戶貧困戶通過養(yǎng)殖湖羊順利脫貧。
在山莊鄉(xiāng)，中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建成萬只湖羊繁育基地暨20萬噸玉米飼草倉儲中心項目，帶動群眾廣泛參與。“我今年50歲了，兩個孩子都在上學(xué)，我和老伴身體都不好，干不了重活。中盛公司在我們鄉(xiāng)建設(shè)湖羊繁育基地時，我把家里20畝地都流轉(zhuǎn)了出去，一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)1萬元。現(xiàn)在我和老伴在羊場打零工，一天可以掙到130元左右。”大莊村貧困戶盧德前說。
盧德前給記者算了一筆賬：每年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入1萬元，利用政府扶持資金入股企業(yè)每年固定分紅1600元，老兩口每年在中盛公司打零工可收入1.2萬元左右，一年預(yù)計收入在2.3萬元以上。
據(jù)了解，目前，中盛公司投資建設(shè)的湖羊養(yǎng)殖基地已建成羊舍40棟，湖羊種羊存欄量5200只，待55棟羊舍全部建成后，羊存欄量可達(dá)到18000只。同時，該企業(yè)與華池縣29個養(yǎng)羊合作社簽訂了湖羊養(yǎng)殖合作協(xié)議，通過托管代養(yǎng)、企帶戶養(yǎng)、勞務(wù)轉(zhuǎn)化三種模式，帶動2005戶貧困戶發(fā)展湖羊產(chǎn)業(yè)。
華池縣招商引進(jìn)的中天羊業(yè)公司、中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，按照“政府推動、市場運(yùn)作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合”的思路，圍繞“種植、養(yǎng)殖、栽植、文化旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧升級見效。目前，縣里已調(diào)引湖羊14380只，全縣湖羊種羊存欄量達(dá)到19430只，養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)放養(yǎng)到圈舍飼養(yǎng)、從粗放養(yǎng)殖到科學(xué)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。
補(bǔ)齊短板強(qiáng)基礎(chǔ)
近年來，華池縣對水、電、路、田、林、房、網(wǎng)進(jìn)行了摸底，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)加大資金投入和項目實施，全力打通制約發(fā)展的瓶頸。
上里塬鄉(xiāng)鴨口村是一個深度貧困村，基礎(chǔ)條件較差，有建檔立卡貧困戶100戶409人。鴨口村村主任付良鈺介紹，受居住習(xí)慣影響，群眾大多靠山修建土窯洞居住，其中大多已經(jīng)成了危窯。為此，鄉(xiāng)里積極銜接，與幫扶單位一起努力，按照“因戶施策、群眾自愿、集中安置”的原則，為鴨口村西畔兩個深度貧困村建成了易地扶貧安置點，改善了群眾的居住條件。
與安置點配套實施的還有道路硬化、路燈布設(shè)和自來水項目實施等。如今，隨著群眾紛紛搬入和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動的深入推進(jìn)，鴨口村居民安置點人氣越來越旺，也越來越美麗。
“精準(zhǔn)扶貧政策真好，以前住的土窯洞，土質(zhì)疏松，到了雨季，晚上都睡不了個踏實覺。如今住在這新房子里，不僅寬敞明亮，睡覺踏實，出門就是水泥路，生活別提有多美了。”鴨口村村民倪永鋒高興地說。
倪永鋒一家4口人，以前出門要走很長一段路才能坐到車，現(xiàn)在汽車直接可以開到家門口。寬敞的房子、便捷的生活、優(yōu)美的環(huán)境，使得他把日子過好的信心和勁頭越來越足了。
鴨口村的變化是華池縣補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板的一個縮影。近年來，華池縣著力解決貧困群眾衣食住行等問題，以易地扶貧搬遷項目為統(tǒng)籌，配套實施道路、水利等工程，全面改善農(nóng)村環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，僅易地扶貧搬遷一項，全縣累計投資5.25億元，搬遷群眾2144戶9197人。其中，在縣城建設(shè)安置小區(qū)6個，安置了1830戶7831人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建安置點10個，安置群眾263戶1178人。
執(zhí)紀(jì)問責(zé)促落實
華池縣嚴(yán)格按照“縣級巡察到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），延伸到村（社區(qū)）”的要求，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的巡察格局，堅持把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，加大整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的“微腐敗”問題，將縣級巡察觸角下沉延伸到村，實現(xiàn)了全縣111個行政村扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊烊采w。
在巡察工作中，縣里緊扣扶貧領(lǐng)域，深入實地了解各種情況，掌握真實準(zhǔn)確的第一手資料，通過對照扶貧政策落實、項目實施和資金監(jiān)管的流程，核查資金流向、落實情況，查找問題線索。三輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃查_展村組干部談話376人次，走訪農(nóng)戶2678戶（其中貧困戶1750戶，占調(diào)查戶數(shù)的65%），受理來信來電來訪59人次，發(fā)現(xiàn)和處理項目實施管理不到位、扶貧資金運(yùn)行管理不規(guī)范等8個方面突出問題172件。
與此同時，華池縣委巡察辦建立巡察工作臺賬，精準(zhǔn)記錄巡察報告、反饋、移交、督辦、整改各個環(huán)節(jié)。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人實行簽字背書，嚴(yán)格按照時限要求抓好問題整改，堅決杜絕掛賬。巡察組注重巡察整改回訪，適時開展“隨機(jī)查”“回頭看”，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，對欠賬、掛賬的問題緊盯不放，組織專項督查，全面整改。（記者安志鵬 通訊員左紅霞）
(責(zé)任編輯：張云文)
