甘肅兩當(dāng)縣在脫貧攻堅(jiān)中因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)

打好資源牌  下活脫貧棋（脫貧摘帽縣系列調(diào)查②）
 

　　核心閱讀

 

　　在兩當(dāng)縣，紅色旅游扶貧效應(yīng)得到充分發(fā)揮，扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的平衡得到良好把握，幫扶方式得到不斷創(chuàng)新

　　　

　　多年以來，甘肅省兩當(dāng)縣深陷貧困，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山特困片區(qū)縣，到2013年底依然有1.32萬貧困人口。在如火如荼的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，兩當(dāng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2017年底，貧困人口下降到144人，貧困發(fā)生率下降到0.38%。國務(wù)院扶貧辦近日公告，兩當(dāng)縣獲甘肅省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，成為甘肅隴南市首個(gè)脫貧摘帽縣。隴南市委書記孫雪濤表示，巨變的背后，是革命老區(qū)人民因地制宜、盤活資源的不懈努力。

 

　　點(diǎn)亮紅色旅游

 

　　發(fā)揮旅游扶貧效應(yīng)

 

　　一大早，住在兩當(dāng)縣金洞鄉(xiāng)太陽村紅軍街街口的陳翠芳就開始忙碌了，數(shù)十個(gè)人在她的農(nóng)家樂里預(yù)訂了午餐。農(nóng)家臘肉、干豆角、豆腐、土雞蛋，深受游客喜歡。“近兩年紅色旅游越來越火，游客越來越多。去年一年，我家僅靠農(nóng)家樂就帶來6萬元的收益。”

 

　　在離陳翠芳農(nóng)家樂不遠(yuǎn)的紅軍街上，一棵700多年的大槐樹和樹下的石碾，是當(dāng)年“兩當(dāng)兵變”的歷史見證，不時(shí)有游客駐足。1932年，習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)的武裝起義——“兩當(dāng)兵變”就發(fā)生在兩當(dāng)縣。太陽村是“兩當(dāng)兵變”部隊(duì)改編地，也是紅二十五軍的休整地。

 

　　為了擦亮紅色旅游品牌，兩當(dāng)先后建成了兩當(dāng)兵變紀(jì)念館、兩當(dāng)兵變舊址、兩當(dāng)兵變部隊(duì)偵察地東山、兩當(dāng)兵變部隊(duì)改編地太陽寺、兩當(dāng)兵變前部隊(duì)駐扎地楊店等紅色旅游景區(qū)。2013年以來，景區(qū)接待游客105萬余人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.2億元。

 

　　兩當(dāng)創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶”的旅游扶貧模式，幫助貧困群眾增收致富。同時(shí)，立足蜂蜜、香菇、核桃等土特產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)出12大類75種旅游商品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，通過鄉(xiāng)村旅游拉動(dòng)2000多貧困人口脫貧致富。

 

　　陳翠芳說，太陽村在2012年以前，還是個(gè)貧困村。全村57戶，貧困戶就有47戶，占比高達(dá)82.5%。后來，村里成立了“太陽村鄉(xiāng)村旅游合作社”，采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，包銷包裝貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，扶持貧困戶開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，通過土地、勞務(wù)等入股合作社等形式，實(shí)現(xiàn)利潤分紅。2016年全村人均純收入達(dá)到5200元。

 

　　“以紅帶綠、以綠托紅、紅綠結(jié)合。”兩當(dāng)縣委書記梁英介紹，兩當(dāng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)周圍群眾從事與旅游相關(guān)的行業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧效應(yīng)。兩當(dāng)依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗資源，開發(fā)生態(tài)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等多種類型鄉(xiāng)村旅游，培育旅游扶貧示范村7個(gè)、全域旅游示范村9個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧105家，直接帶動(dòng)478戶2000余人增收。

 

　　激活“綠色銀行”

 

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)和增收雙贏

 

　　走進(jìn)兩當(dāng)，負(fù)氧離子含量高得醉人。這里森林覆蓋率達(dá)74%，林木綠化率83.5%，名列甘肅省第一、全國前列，被稱為天然氧吧。梁英說：“綠色是我們發(fā)展的底色，要讓綠水青山成為群眾脫貧致富的‘綠色銀行’。”

 

　　把握好扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)之間的平衡，兩當(dāng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和貧困群眾收入增加的雙贏。

 

　　在云屏鎮(zhèn)幾個(gè)貧困村走訪發(fā)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)蜂箱擺放在屋檐下、山坡邊，密密麻麻的蜜蜂穿梭飛舞。“這里是天然蜜庫”，云屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂彬介紹。兩當(dāng)縣山地多、立體氣候明顯、山花蜜源豐富，有蜜源植物144種，一年春、夏、秋三季繁花盛開。“生態(tài)好，蜂蜜品質(zhì)好，知名度打出去后，不愁賣。”

 

　　長期以來，兩當(dāng)受山大溝深、交通不便、信息閉塞等因素制約，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到束縛，不少群眾守著綠水青山過窮日子。為此，縣里加大財(cái)政、金融支持力度，出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見等扶持措施。根據(jù)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的氣候環(huán)境，扶持群眾精準(zhǔn)對(duì)接“兩主四輔”（核桃、食用菌為主，蔬菜、中藥材、烤煙、畜禽為輔）和“三養(yǎng)一育”（中華蜂養(yǎng)殖、食用菌栽培、生態(tài)雞養(yǎng)殖和苗木繁育）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　如今，特色產(chǎn)業(yè)遍布兩當(dāng)縣的崇山峻嶺，全縣發(fā)展核桃420萬株、食用菌900萬袋、中華蜂5.57萬箱、生態(tài)放養(yǎng)雞97.4萬羽，實(shí)現(xiàn)了核桃、食用菌、中華蜂、生態(tài)雞、中藥材、珍稀苗木等特色產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋和建檔立卡貧困戶全覆蓋。

 

　　走近秦南有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的加工車間，很遠(yuǎn)就能聞到蜂蜜的香甜，嘗一口原汁蜂蜜，還帶有淡淡的花香味。公司董事長蔣宇仁介紹，公司已對(duì)接周邊云屏、興化、顯龍等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的132戶貧困戶，為他們提供種蜂，提供專業(yè)的養(yǎng)蜂技術(shù)，派出質(zhì)量檢驗(yàn)員全程監(jiān)督采蜜，以高于市場20%的價(jià)格對(duì)所產(chǎn)蜂蜜進(jìn)行收購。

 

　　點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片。左家鄉(xiāng)黨委書記王希東介紹，2012年縣里引進(jìn)黃波食用菌科技有限公司落戶左家鄉(xiāng)，公司開發(fā)了食用菌保鮮、烘干等深加工產(chǎn)品，每公斤食用菌經(jīng)濟(jì)效益提升兩到三倍，同時(shí)與周邊城市建立訂銷機(jī)制，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州等多地。當(dāng)?shù)匾韵愎?、平菇和地栽木耳等為主的食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，保障貧困戶穩(wěn)定脫貧。

 

　　王希東說，以前左家鄉(xiāng)有建檔立卡貧困村3個(gè)、非貧困村1個(gè)，貧困人口255戶999人，貧困發(fā)生率37.7%，貧困人口分布廣、貧困程度深?？恐允秤镁鸀橹鞯奶厣r(nóng)業(yè)，2017年底，貧困人口減至2戶7人，貧困發(fā)生率降至0.26%?，F(xiàn)在，左家鄉(xiāng)螞蚱河村幾乎家家種香菇，一座又一座的香菇大棚遍布田地里、山坳間，每天都有采菇人奔忙勞作。

 

　　創(chuàng)新幫扶方式

 

　　帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧

 

　　組織起來，創(chuàng)新合作社幫扶。“現(xiàn)在有地租收入、扶貧資金入股分紅和務(wù)工費(fèi)用，還種植了一些苗木。”楊店鎮(zhèn)靈官村貧困戶李維義和弟弟不僅將自家的土地全部流轉(zhuǎn)給了村上的聯(lián)心育苗合作社，并以5萬元精準(zhǔn)扶貧貸款入股，還在合作社務(wù)工。今年5月底，聯(lián)心育苗合作社產(chǎn)業(yè)分紅，李維義和弟弟分到了4.65萬元。

 

　　依托靈官村擁有亞洲最大的白皮松天然林這一資源優(yōu)勢，村黨支部書記曹宗孟牽頭成立育苗合作社，帶動(dòng)群眾采取土地經(jīng)營權(quán)、“扶貧貸”資金等形式入股合作社，全村151戶村民全部加入合作社當(dāng)股東。“以產(chǎn)業(yè)、股權(quán)為紐帶，將村集體與群眾利益、感情聯(lián)結(jié)起來，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)了小康互助。”

 

　　“合作社給入股農(nóng)戶每畝土地500元的租金，再加上每年協(xié)助管理的勞工費(fèi)500元，一畝地光保本收入就是1000元。等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，每個(gè)股東還可以得到五成分紅。”曹宗孟說，通過資金捆綁、產(chǎn)業(yè)嫁接的形式，減少貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以勞動(dòng)力和土地入股，降低了投資成本，解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。

 

　　靈官村除了發(fā)展以白皮松為主的育苗產(chǎn)業(yè)480畝之外，還建成土雞規(guī)?；B(yǎng)殖場4座，土雞年飼養(yǎng)量達(dá)3萬只；發(fā)展香菇種植5萬袋、中藥材種植200畝、中蜂養(yǎng)殖800箱，富民產(chǎn)業(yè)多樣開花。2017年底，靈官村全村人均收入9278元，貧困發(fā)生率由2013年的42.5%降至零，整村穩(wěn)定脫貧。

 

　　搭建平臺(tái)，夯實(shí)電商扶貧基礎(chǔ)。“過去受制于交通、物流、信息等瓶頸，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，無法穩(wěn)定帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。”兩當(dāng)縣電商中心主任程奎說，電子商務(wù)打破了空間的限制，打通了特色產(chǎn)品走出大山的快速通道。同時(shí)，電商網(wǎng)店與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，“一店帶多戶”“一店帶一村”，貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品有了穩(wěn)定的出路，形成了較為完整的脫貧產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　截至2017年底，兩當(dāng)全縣共開設(shè)網(wǎng)店437個(gè)，電商銷售額累計(jì)達(dá)到2.08億元，組織電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)12774人（次），帶動(dòng)就業(yè)5832人。

 

　　塑造品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。目前，兩當(dāng)篩選出具有縣域鮮明特色的農(nóng)特產(chǎn)品10類，對(duì)特色產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一發(fā)貨，創(chuàng)建了“狼牙”“蜜相蜂”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。

 

　　梁英表示，《兩當(dāng)縣全面鞏固提升脫貧成效實(shí)施方案》按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，持續(xù)推進(jìn)“一戶一策”，確保穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。“要確保未脫貧戶如期脫貧，保障脫貧戶鞏固提升，做到脫貧不返貧、成果不反彈，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧奔小康。”

 

 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月18日 09 版）