渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石,先行探索出六種扶貧模式,為推動農(nóng)村“三變”改革提供了寶貴經(jīng)驗。
10月17日是第六個國家扶貧日。現(xiàn)在,距離全面建成小康社會目標(biāo)越來越近了,脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。
今年以來,甘肅省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會參加甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神、視察甘肅時的重要講話和指示精神,以集中攻堅、穩(wěn)定脫貧為導(dǎo)向,以深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口為重點(diǎn),以中央脫貧攻堅專項巡視和考核反饋問題整改為抓手,全面開展沖刺清零行動,持續(xù)拓展穩(wěn)定增收渠道,扎實推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),全省脫貧攻堅工作取得了新的顯著進(jìn)展。
聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn),全面篩查短板弱項
脫貧攻堅越往后,難度越大,越需要下一番“繡花”功夫,做好精準(zhǔn)的文章。今年以來,甘肅省部署開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水“3+1”沖刺清零專項行動,逐村逐戶逐人逐項開展篩查,清零目標(biāo)明確精準(zhǔn)——
義務(wù)教育方面,我省對勸返復(fù)學(xué)學(xué)生逐一排查摸底,針對貧困學(xué)生的具體需求,逐戶控輟、因材施教,適時開辦縣級普職融合教育中心,既教職業(yè)技能,又補(bǔ)文化課短板。截至目前,我省義務(wù)教育鞏固率已達(dá)96%。
健康扶貧方面,我省按國家規(guī)定要求將大病保險起付線降低至2000元,為35個深度貧困縣優(yōu)先配備全科醫(yī)生,落實鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理,補(bǔ)齊合格村醫(yī)缺口。截至目前,全省14個市州2371家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。
危房改造方面,我省不斷加大對深度貧困戶傾斜支持,采取多種方式兜底解決自籌資金和投工投勞能力極弱的特困戶。截至6月底,全省計劃實施的2.65萬戶“四類重點(diǎn)對象”農(nóng)村危房改造已竣工2.39萬戶。
安全飲水方面,全省790處農(nóng)村集中供水工程已全部開工。為了保障群眾安心過冬,全省冬季凍管改造工程已納入2019年度建設(shè)方案同步實施,計劃10月底前完成改造任務(wù)。
抓緊抓實問題整改,提升脫貧攻堅工作質(zhì)量
作為我省脫貧攻堅的一項重大政治任務(wù),省委省政府高度重視中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改,政治上對標(biāo)對表,行動上立行立改,堅決全面徹底抓好問題整改。我省將專項巡視反饋問題梳理為4大類10個方面30個問題,制定148項整改措施,形成《甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改方案》,一一分解落實,做到事事有人抓、有人管。
扶貧工作到不到位,一紙清單看得明明白白。甘肅省將中央專項巡視反饋問題和2018年扶貧考核反饋問題,與紀(jì)檢監(jiān)察、督查巡查、審計、信訪、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌起來,分門別類提出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單和要求清單,一體推進(jìn)、一體解決。
不僅如此,我省還聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),建立整改進(jìn)展公開、約談提醒、追責(zé)問責(zé)機(jī)制,倒逼整改任務(wù)落實。組建了專門暗訪督查力量,集中開展了4輪次有針對性的暗訪督查,有效督促推動整改落實。省委對市縣扶貧成效考核中綜合評價為一般和問題突出的市州、縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,對在脫貧攻堅成效考核和暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實、弄虛作假及工作消極應(yīng)付的6個縣區(qū)通報批評。針對脫貧攻堅成效考核指出的問題,對3個省直部門、4個縣區(qū)的24名領(lǐng)導(dǎo)干部視其情況進(jìn)行了免職、調(diào)離、黨內(nèi)警告等問責(zé)處理,切實做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底。
加強(qiáng)專項治理,為脫貧攻堅提供紀(jì)律保障
攻堅任務(wù)落地落實,干部作風(fēng)不容忽視。為了全面貫徹中央和省委深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理部署要求,我省一以貫之抓落實、抓深化、抓高質(zhì)量發(fā)展,為脫貧攻堅提供紀(jì)律保障。
我省聚焦深度貧困地區(qū),選派省紀(jì)委機(jī)關(guān)27名干部掛職擔(dān)任貧困縣區(qū)紀(jì)委副書記、8名縣紀(jì)委副書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,實現(xiàn)35個深度貧困縣區(qū)垂直監(jiān)督全覆蓋。
同時,我省加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查,聚焦到戶到人資金、政策執(zhí)行、“兩不愁三保障”、東西協(xié)作和定點(diǎn)扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查。開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項整治行動,清查違規(guī)保管、代管、扣留以及滯留資金等問題。
為了暢通群眾投訴舉報渠道,我省專門建立了全省沖刺清零行動微信公眾號大平臺,并與省教育、衛(wèi)健、住建、醫(yī)保、民政、水利、發(fā)改等7個部門沖刺清零微信公眾號初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接鏈接,限期辦理群眾反映問題。
建設(shè)省級扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng),實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺數(shù)據(jù)對比分析的全程動態(tài)監(jiān)管,涉及財政惠民惠農(nóng)資金1600多億元,接受群眾投訴約9000次。
我省組織開展以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專項行動,堅決查糾不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實落不實等形式主義官僚主義突出問題。上半年,全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1009件,處理2079人。