2021甘肅省政府工作報告全文

時間:2021-02-02 12:34來源:大西北網(wǎng) 作者: 點擊: 載入中...
  政府工作報告——2021年1月25日在甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議上
  
  甘肅省代省長任振鶴
  
  
  
各位代表:
  
  我代表省人民政府,向大會報告工作,請連同《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
  
  “十三五”時期工作回顧
  
  過去五年,是全省上下負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的五年,是隴原大地綠色轉(zhuǎn)型、滄桑巨變的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利,全面建成小康社會取得歷史性成就,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,邁出了建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面的堅實步伐。
  
  一
  
 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作,全省經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
  
  綜合實力大幅提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元,年均增長5.5%。一般公共預(yù)算收入比“十二五”增長40.2%。存貸款余額均突破2萬億元。國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加到2.4萬億元,增長70.8%。上市企業(yè)數(shù)量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業(yè)500強(qiáng),公航旅集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、建投集團(tuán)、白銀公司進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年領(lǐng)跑國家級新區(qū)。
  
  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3∶31.6∶55.1,三產(chǎn)比重上升4.5個百分點。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2179億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)24.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到10.9%和5.7%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,五年接待游客13.2億人次、實現(xiàn)綜合收入8995億元,分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍,張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級景區(qū)。
  
  增長動能加快轉(zhuǎn)換。獲批建設(shè)蘭白自創(chuàng)區(qū)、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、國家新能源綜合示范區(qū)、蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。專利申請量從5.11萬件增加到13.25萬件,高新技術(shù)企業(yè)由319戶增加到1229戶,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%。蘭州步入國家創(chuàng)新型城市行列。蘭白綜合性高技術(shù)、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初成規(guī)模。榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈啟動建設(shè)。
  
  基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。新增高速及一級公路2133公里,鐵路1222公里、其中高鐵626公里,蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵(甘肅段)建成通車,蘭州進(jìn)入“地鐵時代”,全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開工建設(shè)。隴南成縣機(jī)場、張掖丹霞通用機(jī)場建成,敦煌機(jī)場擴(kuò)建工程完工,中川機(jī)場三期擴(kuò)建項目開工建設(shè),天水軍民合用機(jī)場遷建項目獲批啟動實驗段建設(shè)。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車,貧困縣所有村實現(xiàn)動力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區(qū)引洮供水工程建成通水,引洮二期骨干和配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪黃花灘調(diào)蓄供水等工程進(jìn)展順利。民勤紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程全面建成,黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有市州主城區(qū)連續(xù)覆蓋。
  
  二
  
 ?。ǘ┟撠毠匀〉脹Q定性成就。舉全省之力向絕對貧困發(fā)起總攻,75個貧困縣全部摘帽,7262個貧困村全部退出,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,特別是納入全國“三區(qū)三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。
  
  “兩不愁三保障”全面完成。累計投入財政專項扶貧資金837.2億元,年均增長24.5%。貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返,鄉(xiāng)村兩級基本醫(yī)療“空白點”全面消除,建檔立卡貧困人口參保全覆蓋,動態(tài)新增危房改造全部完成,飲水安全問題歷史性解決。49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)成效明顯。
  
  產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步構(gòu)建。“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到753億元,占農(nóng)業(yè)增加值的60.9%,比“十二五”末提高9.2個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3096家,農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)貧困村全覆蓋。農(nóng)業(yè)保險在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要保障作用。2546個扶貧車間、30.5萬個公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢不離家。就業(yè)扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬增收渠道,建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到8539元,年均增長22.2%。
  
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定向好。糧食生產(chǎn)連年豐收,總產(chǎn)首次突破240億斤。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田331萬畝、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)28萬畝。成功創(chuàng)建4個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成,國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村(生態(tài)文明)示范村達(dá)到212個。
  
  在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中,東部協(xié)作4市和36家中央定點扶貧單位鼎力支持、無私援助,累計投入資金112億元,實施協(xié)作項目4931個、幫助引進(jìn)項目1170個;社會各界廣泛參與、傾情助力,“光彩事業(yè)臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動”“千企幫千村”等幫扶活動卓有成效;各級幫扶干部駐村入戶、奮戰(zhàn)一線,涌現(xiàn)出張小娟等胸懷大愛、忘我奉獻(xiàn)的模范典型。千里隴原的山山水水,處處留下了牽手幫扶的動人場景,深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡,精彩書寫了偉大減貧事業(yè)的甘肅篇章!
  
  三
  
 ?。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn),動真碰硬抓整治,舉一反三建機(jī)制。今天的甘肅,從黃河之濱到祁連之麓,從雪域高原到黃土大塬,一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。
  
  祁連山生態(tài)治理“由亂到治大見成效”。整改任務(wù)按期完成,保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出,42座水電站全部分類處置,25個旅游設(shè)施項目全面完成整改,核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷。天空地一體化生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完善,自然保護(hù)區(qū)管理體制理順優(yōu)化。一度傷痕累累的祁連山開始恢復(fù)昔日的寧靜、和諧、美麗,習(xí)近平總書記親臨視察給予充分肯定。
  
  生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)。完成營造林2605萬畝、退化草原治理7873萬畝、水土流失治理4626萬畝、沙化土地綜合治理1030萬畝。五級河(湖)長體系全面建立。祁連山、大熊貓國家公園體制試點任務(wù)順利完成。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體成為時代楷模。平?jīng)觥堃幢幻麨閲疑鷳B(tài)文明建設(shè)示范市。甘南被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”,世界旅游聯(lián)盟發(fā)布的100個“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席,生態(tài)文明小康村建設(shè)入選全國改革開放四十周年典型案例。
  
  污染防治三年攻堅行動如期完成。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著,全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%,較“十二五”末提高5個百分點,14個市州細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),“蘭州藍(lán)”由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。能耗強(qiáng)度和總量控制完成國家下達(dá)目標(biāo)。
  
  四
  
  (四)改革開放深入推進(jìn)。堅持以改革促發(fā)展,以開放拓空間,甘肅正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。
  
  重點領(lǐng)域改革不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”成效明顯,降低企業(yè)成本1460多億元,完成減稅降費445億元。省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù)占比達(dá)到45%,十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。“放管服”改革升級增效,取消、調(diào)整、下放行政審批事項326項,省級97%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,“不來即享”等服務(wù)機(jī)制讓更多優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè),市場主體增加到187萬戶,比“十二五”末增長45.8%。農(nóng)村“三變”改革輻射帶動農(nóng)戶156.3萬戶。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革啟動實施,爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)6萬畝、資金180億元。投融資體制、社會事業(yè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
  
  開放平臺功能不斷強(qiáng)化。“三大陸港”“三大空港”擴(kuò)容提質(zhì),開通5條國際貨運班列線路、12條國際貨運包機(jī)航線。海關(guān)指定監(jiān)管場地、進(jìn)口(整車)口岸達(dá)到10個。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區(qū),西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立12個商務(wù)代表處,建立111個國際營銷服務(wù)網(wǎng)點、海外倉和商品展示展銷中心,貿(mào)易量占進(jìn)出口總額43.9%。與40個國家的63個省州和城市建立友好關(guān)系。與10個省區(qū)市簽署合作協(xié)議。蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會等節(jié)會影響力不斷擴(kuò)大。
  
  新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深化戶籍制度改革,提前完成240萬轉(zhuǎn)移人口市民化目標(biāo),全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。蘭西、關(guān)中平原城市群建設(shè)積極推進(jìn)。縣城和特色城鎮(zhèn)加快建設(shè),公共設(shè)施和服務(wù)能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲全國文明城市稱號。
  
  五
  
 ?。ㄎ澹┟裆l沓掷m(xù)增進(jìn)。民生支出占到財政總支出的80%,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
  
  就業(yè)和社會保障得到強(qiáng)化。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)205.6萬人,輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2625萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33822元和10344元,比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)?;攫B(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施覆蓋所有縣區(qū)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%和81.9%。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造82.8萬套,建成保障性安居工程61.3萬套。
  
  社會事業(yè)全面進(jìn)步。基礎(chǔ)教育普及均衡程度大幅提升,現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立,高等教育創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立。體育館或全民健身中心實現(xiàn)市級全覆蓋。99%的行政村、92%的社區(qū)建成綜合性文化服務(wù)中心?!抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍?yōu)秀劇目精彩紛呈,《莫高窟與吳哥窟的對話》被評為優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)。國防動員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強(qiáng),退役軍人五級服務(wù)保障機(jī)構(gòu)全面建立。重大國情國力普查取得重要成果。
  
  社會治理水平顯著提升。“七五”普法任務(wù)圓滿完成。新型應(yīng)急管理體系加快建立,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。“食安甘肅”建設(shè)成效明顯。掃黑除惡專項斗爭深入開展,市域社會治理現(xiàn)代化積極推進(jìn),人民群眾對平安建設(shè)滿意度位居全國第4。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn),中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)。深化宗教領(lǐng)域突出問題整改,宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效,統(tǒng)計調(diào)查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務(wù)、社科、供銷等工作取得新進(jìn)展。
  
  2020年工作回顧
  
  剛剛過去的2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災(zāi)害疊加影響,全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,勠力同心、攻堅克難,特別之年特別作為,交出一份好于預(yù)期、可以載入史冊的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上,第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng),扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,健全常態(tài)化防控機(jī)制,構(gòu)建防護(hù)物資生產(chǎn)保障體系,組織調(diào)派796名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北,圓滿完成13架航班入境人員集中留觀救治任務(wù),疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)增長。適時下調(diào)疫情防控響應(yīng)級別,出臺落實“六穩(wěn)”“六保”一攬子政策措施,推動經(jīng)濟(jì)運行由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好,多項指標(biāo)增速實現(xiàn)歷史性進(jìn)位。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%,增幅居全國第4位;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%,增幅居全國第4位;固定資產(chǎn)投資增長7.8%,增幅居全國第7位;社會消費品零售總額下降1.8%,增幅居全國第10位。舉辦中國節(jié)水論壇、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等活動,產(chǎn)生廣泛影響。我們咬定目標(biāo)抓脫貧。強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)機(jī)制,實施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動,開展“5+1”專項提升行動,優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工和返崗就業(yè),貧困勞動力穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)189.9萬人,有效對沖疫情災(zāi)情影響,為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利發(fā)揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實事全部辦結(jié)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.5%。對符合條件的2.4萬人落實相應(yīng)救助,將受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的11.1萬人納入低保范圍,對24.3萬人實施臨時救助。全力應(yīng)對隴南等地暴洪災(zāi)害,妥善安置受災(zāi)群眾,最大限度降低了災(zāi)害損失。我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè),落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,政府效能不斷提升。自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督,辦理省人大代表意見建議574件、政協(xié)提案804件,提請省人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)(案)21件。
  
  五年的發(fā)展成就令人鼓舞,五年的艱辛歷程讓人難忘。面對任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗,我們盡銳出戰(zhàn)、敢死拼命,撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽;面對生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動局面,我們知恥后勇、守正創(chuàng)新,蹚出了綠色崛起的轉(zhuǎn)型路子;面對斷崖下滑、低位徘徊的經(jīng)濟(jì)形勢,我們克難奮進(jìn)、爬坡過坎,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的提速進(jìn)位。這些成績的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神科學(xué)指引的結(jié)果,是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民苦干實干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位,向給予甘肅脫貧事業(yè)無私援助的東部協(xié)作省市和中央定點扶貧單位,向關(guān)心支持甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友,表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
  
  五年的發(fā)展實踐,使我們深刻體會到,做好政府工作:必須旗幟鮮明講政治,深學(xué)篤行習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程;必須深入貫徹新發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,加快推動高質(zhì)量發(fā)展;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民利益放在最高位置,全心全意為隴原人民謀福祉;必須加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事,使各項工作在法治軌道上規(guī)范運行;必須強(qiáng)化作風(fēng)保障,一以貫之抓落實,一張藍(lán)圖繪到底。這些重要啟示,需要我們長期堅持、不斷發(fā)展。
  
  成績值得倍加珍惜,征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大省情,時刻謹(jǐn)記完成脫貧任務(wù)不容易、鞏固脫貧成果不輕松,時刻謹(jǐn)記人民群眾對提高收入水平和生活品質(zhì)充滿熱切期待。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,消費還沒完全恢復(fù)。支撐發(fā)展的新動能還不強(qiáng)勁,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高。城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財政收支矛盾突出。基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸亟待消除,綜合運輸通道和樞紐網(wǎng)絡(luò)還不完善。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),資源節(jié)約集約利用仍需加力。缺水問題尚未根本解決,水資源利用效益有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,營商環(huán)境還需改善優(yōu)化,等等。這些問題,重要而關(guān)鍵,現(xiàn)實又緊迫,我們要迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為,下大力氣加快解決。
  
  “十四五”時期總體部署和奮斗目標(biāo)
  
  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。縱觀國內(nèi)外形勢,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵階段,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,危機(jī)并存、危中有機(jī)、??赊D(zhuǎn)機(jī)。進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署,必將促使各種生產(chǎn)要素加速向西部流動,推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移。甘肅發(fā)展正迎來前所未有的歷史性機(jī)遇。
  
  習(xí)近平總書記對甘肅發(fā)展寄予厚望,“潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯”的省情論斷精辟深刻,“八個著力”的重要指示歷久彌新,“建設(shè)幸福美好新甘肅”的殷切囑托語重心長,“開創(chuàng)富民興隴新局面”的深切期許意蘊豐富,這是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。展望今后五年,我省處于多重發(fā)展機(jī)遇疊加期,深化改革開放攻堅期,彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期,縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖,集中力量辦好自己的事,完全能夠拓展勢能、增添動能、發(fā)揮潛能,開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
  
  根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,“十四五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,更加注重生態(tài)優(yōu)先,更加注重培植動能,更加注重提質(zhì)增效,更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱,更加注重系統(tǒng)治理,朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的目標(biāo)奮勇前進(jìn),努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章,為甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
  
  “十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善,創(chuàng)新發(fā)展能力、內(nèi)需拉動能力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。改革開放邁出重大步伐。市場主體活力有效激發(fā),開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,全面構(gòu)建新發(fā)展格局縱深推進(jìn)。社會文明程度進(jìn)一步提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美,國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活品質(zhì)普遍改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅實步伐,民主法治更加健全,社會公平正義進(jìn)一步彰顯,共建共治共享的社會治理格局加快形成。
  
  圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),聚力推動“七個新突破”:
  
  一
  
 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新甘肅建設(shè)新突破。著眼全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,持續(xù)加大科技投入,以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)提質(zhì)增效為重點,著力打造一批重大科技創(chuàng)新載體,創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)校地、院地互動融通,加快推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度,做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè),培育10家左右年主營業(yè)務(wù)收入超50億元的科技創(chuàng)新型骨干企業(yè)。實行更加積極的人才政策,實施重點人才培育工程,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。健全科技創(chuàng)新治理體系,暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境,打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。
  
  二
  
 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)競爭力提升新突破。堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省,強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,推動制造業(yè)比重穩(wěn)定、質(zhì)效提升,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實施提升產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅行動,以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局機(jī)遇,創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅康養(yǎng)等為重點,打造千億級產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)百億級園區(qū)。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,積極打造“云上甘肅”“數(shù)字強(qiáng)省”。
  
  三
  
  (三)基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化新突破。堅持基礎(chǔ)先行,加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實交通強(qiáng)國戰(zhàn)略,強(qiáng)化鐵路、公路、航空等網(wǎng)絡(luò)配套支撐,提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度,實現(xiàn)交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利并舉,通過涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。系統(tǒng)布局“新基建”,打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地。用好碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇,推進(jìn)能源革命,加快綠色綜合能源基地建設(shè),打造國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。
  
  四
  
 ?。ㄋ模┚G色發(fā)展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。堅持重在保護(hù)、要在治理,統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能,加強(qiáng)隴中隴東黃土高原水土保持,實施流域綜合治理。開展大規(guī)模國土綠化行動,構(gòu)建以祁連山、大熊貓、若爾蓋(甘肅)國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化土地沙化防治,建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū)。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,鞏固污染防治攻堅成果。堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手,推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化增值,加快發(fā)展綠色金融,全面提高綠色低碳發(fā)展水平。
  
  五
  
 ?。ㄎ澹┏青l(xiāng)融合發(fā)展新突破。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,堅持“四化”同步發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇,打造以西隴海蘭新線為主軸,以蘭州為中心、其他地級市城區(qū)為支撐、多個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣城區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,建設(shè)一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。
  
  六
  
  (六)深化改革開放新突破。堅持以改革促開放、以開放促改革,加快打造活力甘肅、開放甘肅、誠信甘肅。把握有效市場和有為政府結(jié)合點,加快國資國企改革,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)要素市場化配置改革,更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)揮我省承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢,更深層次參與共建“一帶一路”,不斷拓展對內(nèi)對外開放空間,加快形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局,打造新時代的“河西走廊”。
  
  七
  
  (七)民生品質(zhì)改善新突破。緊扣“品質(zhì)”二字,做實“品質(zhì)”文章,將基本財力向民生領(lǐng)域傾斜,著力在提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)共同富裕上取得實質(zhì)性進(jìn)展。實施就業(yè)優(yōu)先政策,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量。堅持以文塑旅、以旅彰文,釋放甘肅厚重多彩的文化魅力,打造文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強(qiáng)省。強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),提升公共服務(wù)水平。抓好多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè),提高社會保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推進(jìn)更高水平的平安甘肅建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
  
  各位代表!奮進(jìn)“十四五”,邁向新征程,我們要牢記富民之責(zé),厚植興隴之勢,以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展,以跳起摘桃的進(jìn)取心爭先進(jìn)位,彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為、書寫新篇章。
  
  2021年工作任務(wù)
  
  今年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,邁好第一步,見到新氣象。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,在實際工作中力求取得更好結(jié)果。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在240億斤。
  
  開局起步任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點、把握關(guān)鍵,著力抓好八個方面工作:
  
  一
  
 ?。ㄒ唬┴瀼匦掳l(fā)展理念,堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的突破點上精準(zhǔn)發(fā)力,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
  
  強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮中央在甘科研院所、科技型企業(yè)以及蘭州大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量作用和省屬院校、科研資源優(yōu)勢,爭取建設(shè)蘭州綜合性國家科學(xué)中心。持續(xù)推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設(shè),整合優(yōu)化省級科技創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,高新技術(shù)企業(yè)突破1300家。實施科技項目“揭榜掛帥”,開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動,研發(fā)具有較強(qiáng)競爭力的重大新產(chǎn)品。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制,提升蘭州科技大市場創(chuàng)新服務(wù)能力。落實與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作會商機(jī)制,建成中國(甘肅)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
  
  以“三化”改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程及行動計劃,推進(jìn)167個生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點工業(yè)項目建設(shè),抓好240個“三化”改造項目。支持蘭州石化打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。推動蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)慶陽石化減油增化轉(zhuǎn)型升級,支持玉門油田發(fā)展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動。壯大天水電工電氣、電子信息制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,增強(qiáng)酒泉、武威、定西等新能源和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地實力,提升冶金與化工、新材料等其他行業(yè)的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開發(fā)。
  
  發(fā)力壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好300個重大帶動性工程建設(shè),力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%。實施千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)突破行動,加快培育2-3個千億級產(chǎn)業(yè)集群,打造5-6個百億級園區(qū)。支持蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)平?jīng)鲋悄芄怆姰a(chǎn)業(yè)園、張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)、金昌網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和白銀云創(chuàng)空間科創(chuàng)園建設(shè)。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。推動武威釷基熔鹽堆等項目建設(shè)。大力推進(jìn)碳離子治療系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)白銀東方鈦業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。啟動建設(shè)黃河上游大草原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟(jì)圈,創(chuàng)建張掖蘆水灣國家級旅游度假區(qū),爭取銅奔馬文化旅游景區(qū)、岐黃周祖文化旅游景區(qū)、黃河石林景區(qū)申報創(chuàng)建5A級景區(qū),建設(shè)臨夏世界地質(zhì)公園。
  
  大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。高起點編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,發(fā)展培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程,推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。實施慶陽金山云西北總部、蘭州鯤鵬計算、??低晠^(qū)域總部等重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能化工廠。提升絲綢之路“兩港”建設(shè)運營水平,推廣“城市大腦”、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市和數(shù)據(jù)安全技術(shù)。
  
  二
  
 ?。ǘ┞鋵崝U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,全力抓投資促消費。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力、牽引力。
  
  加快實施重大交通項目。計劃投資1140億元,加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。建成平?jīng)鲋撂焖?、甜水堡至永和、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級公路600公里,新增5個縣(市)通高速公路,建成國省干線及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣(隴南段)、康縣至略陽、酒嘉繞城等高速公路建設(shè)。啟動“環(huán)蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關(guān)中平原城市群等重點區(qū)域路網(wǎng)完善工程。實施天水繞城、臨洮經(jīng)康樂至廣河、傅家窯至苦水等公路項目。抓好中衛(wèi)至蘭州、蘭張三四線蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機(jī)場環(huán)線、天水至隴南等鐵路續(xù)建項目,力爭開工建設(shè)中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽鐵路。加快推進(jìn)中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程,實施嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建項目,爭取臨夏機(jī)場開工建設(shè),積極推進(jìn)平?jīng)鰴C(jī)場前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。
  
  推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。計劃投資120億元,實施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調(diào)蓄供水工程,加快引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重點工程建設(shè)進(jìn)度。力爭白龍江引水、引哈濟(jì)黨等工程前期工作取得實質(zhì)進(jìn)展。做好隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開工建設(shè)16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目,改造面積40.58萬畝。
  
  加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動5G技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。啟動全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),爭取布局建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。開展“東數(shù)西算”工程試點,加快張掖、金昌、酒泉、慶陽、蘭州新區(qū)等云計算大數(shù)據(jù)中心建設(shè),爭取布局建設(shè)區(qū)域智能計算中心。建成區(qū)塊鏈信任基礎(chǔ)設(shè)施平臺。啟動酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè),力爭隴東至山東特高壓直流輸電工程開工建設(shè),謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項目??茖W(xué)合理配建充電樁,大力推廣新能源汽車。
  
  挖掘釋放消費潛力。推動城鄉(xiāng)老舊市場轉(zhuǎn)型升級,改造一批農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場,提升一批專業(yè)化、綜合性大型批發(fā)市場。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大萬噸以上冷庫集散覆蓋范圍,提高果蔬、肉類、水產(chǎn)等重點農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例。推進(jìn)步行街改造提升,打造一批省級示范步行街。促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化改造,提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。發(fā)展壯大倉儲物流、人才服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)機(jī)動車、家電、電子產(chǎn)品消費更新?lián)Q代。
  
  三
  
 ?。ㄈ┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
  
  鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加快推動隴南等地暴洪災(zāi)害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障和救助制度兜底作用,促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)。在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。促進(jìn)扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。做好東西部協(xié)作和中央定點幫扶對接工作。開展“千企興千村”活動。
  
  推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,著力提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,開展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝,繼續(xù)建設(shè)國家級旱作農(nóng)業(yè)區(qū),實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū),確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝。放大張掖、定西、酒泉等國家級現(xiàn)代制種基地優(yōu)勢,抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質(zhì)資源保護(hù)、利用和開發(fā),加快動植物良種“育繁推”一體化發(fā)展,推動種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn),力爭在國家“種業(yè)翻身仗”中作出甘肅貢獻(xiàn)。
  
  啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃。推進(jìn)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂現(xiàn)代設(shè)施戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)縣肉羊、靜寧蘋果和武威生態(tài)奶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)牧業(yè),提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積增加到3640萬畝。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域,把增值收益留給農(nóng)民。
  
  實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),以縣為單位分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌實施路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村500個。有序開展農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)工作。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,完善鄉(xiāng)村垃圾收運體系,因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設(shè)施,改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上。積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,著力打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。
  
  四
  
  (四)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)發(fā)力治理環(huán)境,久久為功保護(hù)生態(tài),讓甘肅的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
  
  抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化上游意識、擔(dān)好上游責(zé)任,全面落實國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要及我省規(guī)劃。以祁連山生態(tài)保護(hù)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理為重點,統(tǒng)籌精準(zhǔn)用好項目資金,推進(jìn)水源涵養(yǎng)、污染防治、水土保持等重點項目建設(shè),實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復(fù)工程,推進(jìn)黃河蘭州白銀段濕地保護(hù),實施一批水土流失治理工程。推動合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設(shè)試點。開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題排查整治。推進(jìn)黑河、石羊河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點,加快石羊河流域綜合治理前期工作。
  
  深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。加快編制省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改成效,強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理,抓好剩余10項長期任務(wù)落實。推進(jìn)祁連山、大熊貓國家公園建設(shè)。加快自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出,抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù),全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、退化林修復(fù)、退牧還草等國家重點生態(tài)工程,加大防沙治沙力度。全面推行林長制。編制我省碳排放達(dá)峰行動方案。鼓勵甘南開發(fā)碳匯項目,積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環(huán)境權(quán)益交易平臺。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題零容忍、嚴(yán)查處。
  
  深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣污染治理“八大工程”,重點抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動車和揚塵四類污染源治理,推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理。堅持水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌,注重盤活城市水系,提升中水回用水平,持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成果,探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用,開展重點監(jiān)管企業(yè)規(guī)范化管理試點示范,構(gòu)建行之有效的土壤污染防治工作體系。
  
  五
  
 ?。ㄎ澹┩七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,整體提升發(fā)展能級和競爭力。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,促進(jìn)錯位互補(bǔ)發(fā)展,構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。
  
  優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快蘭西城市群建設(shè),打造甘青區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建以蘭州為中心,白銀、定西、臨夏為腹地,輻射周邊地區(qū)的蘭白經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)省會城市帶動能力。支持天水、酒泉建設(shè)省域副中心城市。推動酒泉嘉峪關(guān)一體化發(fā)展,促進(jìn)金昌武威組團(tuán)發(fā)展,建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快隴東南協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)慶陽、平?jīng)鼋ㄔO(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市。支持定西提升“中國薯都”“中國藥都”發(fā)展水平。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。
  
  培育壯大新興增長點。鼓勵蘭州新區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,加大改革創(chuàng)新力度,強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐,更好發(fā)揮集聚輻射帶動作用。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城,推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)園等重點項目,加快綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)志性項目,打造兼具敦煌文化與現(xiàn)代時尚的旅游業(yè)態(tài)。加快培育壯大縣域經(jīng)濟(jì),逐步形成多點發(fā)力、多元支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
  
  加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好榆中、敦煌國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)。實施城市更新行動,加強(qiáng)老舊小區(qū)改造,加快停車場建設(shè),完善生活垃圾分類處置系統(tǒng),推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。強(qiáng)化實施保障性安居工程,完善住房保障體系,有效增加保障性住房供給,加快補(bǔ)齊租賃住房短板。落實“房住不炒”定位,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項,大力提升公共設(shè)施服務(wù)能力。突出城市文化品位,擴(kuò)大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,提升“精致蘭州”品位形象。
  
  六
  
  (六)著力深化重點領(lǐng)域改革,更大程度釋放發(fā)展活力。下決心破除體制機(jī)制障礙,為市場主體添活力,為高質(zhì)量發(fā)展增動力。
  
  深化國資國企改革。加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)配置效率和整體功能。深入實施國企改革三年行動,積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革。深化省屬企業(yè)落實董事會職權(quán)試點,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國資監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率。加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。健全市場化經(jīng)營機(jī)制,完善經(jīng)營業(yè)績考核評價體系,實行差異化分類考核。
  
  推進(jìn)要素市場化配置改革。深化財稅體制改革,增強(qiáng)市縣財政自給能力,充分調(diào)動市縣發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極性。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)債融資,辦好甘肅股權(quán)交易中心。推動承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺,健全收益分配制度。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,繼續(xù)做好第二監(jiān)管周期輸配電價改革工作。
  
  傾力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”,國企民企同等對待,惠企政策一體落實,為民營企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展涉企遺留問題專項整治,依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。落實減稅降費政策,用好“信易貸”服務(wù)平臺,加大1000億元中小微企業(yè)專項貸款投放力度,全力助企紓困。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,破除招投標(biāo)隱性壁壘,鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略重大項目實施。
  
  打造一流營商環(huán)境。開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),完善“一網(wǎng)通辦”,推行“一窗通辦”,升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。把誠信政府建設(shè)作為營商環(huán)境的先手棋,堅持信為政基,堅決守信踐諾,答應(yīng)的一定做到,承諾的必須兌現(xiàn),讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。
  
  七
  
 ?。ㄆ撸┏掷m(xù)抓好“一帶一路”最大機(jī)遇,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。堅持以開放暢循環(huán)、促發(fā)展,做深做實融入“一帶一路”的舉措抓手,加快建設(shè)向西開放的大通道、大樞紐、大節(jié)點。
  
  增強(qiáng)通道樞紐能力。推動建設(shè)蘭州國家物流樞紐,提升“4向5條”國際貨運班列運營水平,爭取蘭州列入國家中歐班列集結(jié)中心(樞紐)建設(shè)工程。加快建設(shè)“空中絲綢之路”,提升航空貨運質(zhì)量效益。深度融入西部陸海新通道,常態(tài)化運營蘭州至廣西至東盟多式聯(lián)運班列,優(yōu)化國際物流集散、中轉(zhuǎn)和分撥中心功能。擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)“朋友圈”,促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
  
  提升開放平臺功能。充分發(fā)揮空港、陸港和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺功能作用,促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚。著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),提升國家級經(jīng)開區(qū)和海關(guān)指定監(jiān)管場地、進(jìn)口口岸運營水平。發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗區(qū)功能作用,促進(jìn)跨境電商高效發(fā)展。建設(shè)尼泊爾海外產(chǎn)業(yè)園和烏茲別克斯坦駐蘭進(jìn)出口產(chǎn)品海外倉。支持金川公司開展“保稅混礦”業(yè)務(wù)。積極申建中國(甘肅)自由貿(mào)易試驗區(qū)、金昌國家經(jīng)開區(qū)B型保稅物流中心,運營蘭州國際港務(wù)區(qū)B型保稅物流中心。
  
  深化對外交流合作。把蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會、公祭伏羲大典等節(jié)會辦得更加務(wù)實精彩,拓展放大“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇綜合效應(yīng)。積極組織參加進(jìn)博會、服貿(mào)會和廣交會等展會,多元化開拓國際市場。加大招商引資力度,發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,開展精準(zhǔn)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。辦好外交部甘肅全球推介活動。
  
  八
  
 ?。ò耍┳錾钭黾?xì)民生工作,持續(xù)改善人民生活。堅持發(fā)展為民的價值取向,突出民生優(yōu)先的實踐導(dǎo)向,強(qiáng)化民意為重的評價指向,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
  
  提升就業(yè)和社會保障水平。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),大力開展就業(yè)援助,擴(kuò)大公益性崗位安置,助力高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)。建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管長效機(jī)制。做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,推動失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度和困難群眾監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推進(jìn)基本生活、臨時救助和專項救助等有效落實。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、托幼服務(wù)健康發(fā)展,健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系。依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
  
  辦好人民滿意的教育。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給,基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額。大力推進(jìn)“技能甘肅”建設(shè),辦強(qiáng)辦優(yōu)職業(yè)院校,發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)集聚效應(yīng),深化產(chǎn)教融合、校企合作。實施新時代高等教育振興計劃,深入推進(jìn)高校“雙一流”特色建設(shè)工程,著力提升高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。啟動高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯(lián)盟。
  
  強(qiáng)化公共文化服務(wù)。深化華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),打造敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地。推進(jìn)長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園、河西走廊國家遺產(chǎn)線路建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀,營造書香隴原,建設(shè)《讀者》社區(qū)。建成簡牘博物館,實施省博物館擴(kuò)建工程,新建和政古動物化石研究和展示中心。強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承,建設(shè)非遺工坊。加強(qiáng)古樹名木立法保護(hù)。推進(jìn)基層文化服務(wù)陣地資源整合,提升文化惠民工程效能。支持會寧干部學(xué)院建設(shè)。促進(jìn)智慧廣電發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系。
  
  加快健康甘肅建設(shè)。改善省市縣疾控基礎(chǔ)條件,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測預(yù)警處置機(jī)制,推進(jìn)省人民醫(yī)院、蘭大二院重大疫情救治基地建設(shè)。加快構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體,推進(jìn)縣級5大急危重癥救治中心建設(shè),提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情檢測、醫(yī)療救治與公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。推動群眾身邊的公共體育設(shè)施建設(shè),抓好臨洮國家級體育訓(xùn)練基地二期工程、七里河體育場、蘭州奧體中心等體育項目建設(shè),做好第十四屆全運會、東京奧運會備戰(zhàn)工作,辦好全國越野滑雪錦標(biāo)賽和冠軍賽等賽事活動。
  
  慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,務(wù)必時刻繃緊疫情防控這根弦。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,壓緊壓實“四方責(zé)任”,嚴(yán)格落實“四早”要求,嚴(yán)防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。堅持“人”“物”“環(huán)境”同防,全面落實入境人員閉環(huán)管控,嚴(yán)防進(jìn)口貨物輸入風(fēng)險,堅決守住“外防輸入”重要關(guān)口。切實做好社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共交通等重點場所、重點環(huán)節(jié)疫情防控。確保重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢。強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控,引導(dǎo)群眾合理有序出行。完善應(yīng)急處置預(yù)案,精準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)急措施。安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。
  
  深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制。抓好市域社會治理現(xiàn)代化工作,提升社會治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動。堅持我國宗教中國化方向,依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)項目實施等為重點,促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)新形勢下國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,加快國家西北應(yīng)急救援中心等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。落實“四個最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅持底線思維,統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。加大金融風(fēng)險化解處置力度,更好發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生作用。
  
  全力辦好為民實事。民生連著民心,民心凝聚民力。今年要繼續(xù)統(tǒng)籌安排財力,辦好10件為民實事:一是提高城鄉(xiāng)居民省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月1日起,在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元,加中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金93元后,使我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到113元,進(jìn)入全國中等水平行列。二是新建或改擴(kuò)建通自然村道路1萬公里以上。按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)交通項目向村組傾斜,創(chuàng)建10個自然村組道路示范縣,打造100條特色農(nóng)村示范路。三是在全省農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂1000所,新建或改造重點幫扶縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。通過新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式,重點增補(bǔ)市州政府所在地城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位15000個。四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人,落實1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,在14個市州和蘭州新區(qū)改造建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域,在30個縣級醫(yī)院改建“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū),提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。六是在全省啟動建設(shè)保障性租賃住房6280套、共有產(chǎn)權(quán)住房3000套。七是在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道,新建或改造提升100個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。八是對全省20萬名33-64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行免費“兩癌”檢查。九是對具有甘肅戶籍且被普通高校錄取時為城鄉(xiāng)低保(一、二類)家庭子女提供入學(xué)資助。錄取到普通高校本科類的新生一次性補(bǔ)助1萬元,錄取到普通高校??苹蚋呗?、高專的一次性補(bǔ)助8000元。十是實施100處農(nóng)村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機(jī)電井、調(diào)蓄水池等項目,進(jìn)一步提升供水水源穩(wěn)定性和保障能力。
  
  各位代表!初心如磐,重任在肩。全省政府系統(tǒng)將忠誠履職、銳意進(jìn)取,以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民興隴的“發(fā)展指數(shù)”,以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
  
  我們要把政治忠誠作為首要品質(zhì)。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè),持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,自覺在全局中思考、大局下行動,謀事多想政治要求,干事多想政治影響,成事多想政治效果,切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。
  
  我們要把依法行政作為履職準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,忠實履行憲法法律賦予的職責(zé),全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,接受政協(xié)民主監(jiān)督,接受社會各方面監(jiān)督,強(qiáng)化審計監(jiān)督,深入推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律,善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題,真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項具體行政行為,成為每一個政府工作人員的自覺習(xí)慣和主動追求。
  
  我們要把精誠團(tuán)結(jié)作為成事之道。“星多天空亮,心齊泰山移”,倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面,堅決維護(hù)團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行省委決定,始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制,堅持科學(xué)、民主、依法決策,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議,努力把各方面的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,充分激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成同頻共振的干事合力。
  
  我們要把真抓實干作為鮮明底色。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,把全部精力用在狠抓落實上。發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神,當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難,盡心竭力為民謀利,銳意探索破解難題,腳踏實地埋頭苦干。加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能,既熟悉“公共課”,又精通“專業(yè)課”,不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)造性抓落實的能力,在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,以過硬本領(lǐng)育先機(jī)開新局。
  
  我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,守好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線,切實打造廉潔政府。堅持政府過緊日子,精打細(xì)算做好預(yù)算安排,強(qiáng)化支出管理,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),將更多財力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,力戒形式主義、官僚主義,落實為基層減負(fù)要求,永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
  
  各位代表!開局關(guān)系全局,起勢決定勝勢。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,隴原大地苦甲不再,如意甘肅生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚人一我十、人十我百的甘肅精神,匯聚感恩奮進(jìn)、砥礪前行的磅礴力量,為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章不懈奮斗,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!



 
(責(zé)任編輯:張云文)
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