編者按

　　

　　近日，為貫徹落實事業(yè)單位改革精神，使員工盡快在新的一年里以主人翁的姿態(tài)投入到工作中，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院舉辦了“云論壇”活動，論壇以“成長-碩果-擔(dān)當(dāng)-愿景”為主題，結(jié)合轉(zhuǎn)企改制，暢談了規(guī)劃院各項事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、行業(yè)發(fā)展以及規(guī)劃院所做的努力。論壇特別強調(diào)要以歷代規(guī)劃人奮斗不止的大無畏精神承擔(dān)起規(guī)劃院發(fā)展和為人民服務(wù)的重任，并希望新老員工們齊心協(xié)力，在改革的東風(fēng)下勇往直前，共創(chuàng)規(guī)劃院發(fā)展的新篇章。

　　

　　成長篇　　

　　

　　城鄉(xiāng)，賦予歲月以文明，規(guī)劃，賦予生活以品質(zhì)。

　　

　　蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院從初創(chuàng)之日起，就以澎湃的激情和堅定的信念根植于城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的沃土，帶著希望與責(zé)任，在宜居環(huán)境的規(guī)劃之路上負重前行，在求索中發(fā)展，在創(chuàng)新中壯大。

　　

　　1987年12月，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院成立。與規(guī)劃土地管理局實行一套機構(gòu)、兩塊牌子、合署辦公。1994年5月局機關(guān)干部共38人，三個科室——城市設(shè)計室、規(guī)劃設(shè)計室和市政工程室人員與職能全部劃入規(guī)劃院。

　　

　　1949年蘭州解放后，規(guī)劃大師任震英擔(dān)任蘭州市政府建設(shè)科科長，組建規(guī)劃團隊負責(zé)蘭州市城市拓建工作。1950-1956年，任震英及其團隊主持編制了蘭州市、白銀市城市總體規(guī)劃，《蘭州市城市總體規(guī)劃（1954—1972）》成為國家建委批準的第一個城市規(guī)劃。1975年起，他擔(dān)任甘肅省暨蘭州市修改總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼規(guī)劃辦公室主任，帶領(lǐng)規(guī)劃團隊主持蘭州市第二版總體規(guī)劃編制工作。

　　

　　1978年2月20日，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院的前身——蘭州市規(guī)劃管理處掛牌成立，隸屬于蘭州市城市建設(shè)局，業(yè)務(wù)為規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃管理，機構(gòu)成立探索著畫出了城市科學(xué)規(guī)劃的濃重一筆，但城市規(guī)劃設(shè)計室成立之初，由于專業(yè)人員不足，專業(yè)資料缺乏而困難重重，員工們邊干邊學(xué)，在艱難中勇于探索，邁開了創(chuàng)業(yè)的步伐。1979年，國務(wù)院批復(fù)《蘭州市城市總體規(guī)劃（1978—2000）》，同年成立蘭州市城市規(guī)劃管理局，負責(zé)全市城市規(guī)劃設(shè)計及實施管理工作。1980-1983年，任震英擔(dān)任蘭州市副市長，并擔(dān)任市政府總建筑師，主管蘭州市的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　

　　1987年12月，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院成立。與規(guī)劃土地管理局實行一套機構(gòu)、兩塊牌子、合署辦公。1994年5月局機關(guān)干部共38人，三個科室——城市設(shè)計室、規(guī)劃設(shè)計室和市政工程室人員與職能全部劃入規(guī)劃院。此時，內(nèi)部的管理及員工的思想都面臨著一個逐步磨合和協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，而又逢建筑設(shè)計市場調(diào)整整頓，一些同志忍受不了當(dāng)時的艱苦條件，沒幾天就要求調(diào)走。規(guī)劃院面臨很大的困難，但那時員工們心里惟一沒有喪失和惟一擁有的就是希望。經(jīng)過對市場的冷靜分析和自身發(fā)展要求的縝密思考，規(guī)劃院調(diào)整激勵機制，對內(nèi)集思廣益，群策群力培養(yǎng)人才，對外積極拓展業(yè)務(wù)。終于克服了暫時的困難，保證了生產(chǎn)經(jīng)營指標的穩(wěn)步上升，為日后蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃院的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　

　　進入90年代后，國家提出西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，《蘭州市城市總體規(guī)劃（2001—2010）》于2003年國務(wù)院予以批復(fù)。第三版總體規(guī)劃提出了“一水兩山三綠廊”的城市風(fēng)貌建設(shè)原則，確立了黃河作為城市發(fā)展軸、景觀軸、生態(tài)軸的地位，打造了全國唯一的城市內(nèi)黃河風(fēng)情線，被稱為蘭州的“外灘”。2015年國務(wù)院批復(fù)《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，第四版總體規(guī)劃構(gòu)筑起“雙城（主城蘭州中心城區(qū)和副城蘭州新區(qū)）五帶多片區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。新時期，蘭州繪制未來2035年和2050年“美麗中國”愿景目標，加強對城區(qū)不同開發(fā)強度等級的空間管控及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局和品質(zhì)的提升，對于蘭州可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。國土空間規(guī)劃不僅是影響未來蘭州發(fā)展的頂層設(shè)計，更是充滿歷史意義的戰(zhàn)略擘畫。

　　

　　2020年7月，政府下發(fā)規(guī)劃院轉(zhuǎn)企改制方案批復(fù)，打響推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革的“發(fā)令槍”。2020年12月，主管規(guī)劃院的市自然資源局與市國資委簽訂了規(guī)劃院移交協(xié)議?；赝?guī)劃院34年歷程，寥寥數(shù)人面對交織復(fù)雜，滿懷夢想感受著這個城市噴薄欲出的吶喊，規(guī)劃院見證、參與了蘭州的建設(shè)奇跡。

　　

 

　　

　　圖“一代人、一座城”任震英及規(guī)劃團隊繪制蘭州規(guī)劃藍圖

　　

　　

　　

　　碩果篇　　

　　

　　34年來，規(guī)劃院從3個技術(shù)科室發(fā)展成為擁有8個生產(chǎn)研究科室，從一個以城市規(guī)劃審批起步的三十多人團隊，發(fā)展到省內(nèi)領(lǐng)先，梯次合理的近百人的技術(shù)與管理團隊。全院技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)百分之八十以上，共有24名高級工程師（含正高級），各類注冊專業(yè)技術(shù)人員15名，有特殊津貼專家，有甘肅省555領(lǐng)軍人才、蘭州市首席專家、蘭州市青年專家、高校兼職教授等。我們立足蘭州市場，逐漸成長為省內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)劃研究機構(gòu)。

　　

　　獲得國家、省部級優(yōu)秀設(shè)計獎項榮譽逾40項。其中《蘭州市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010)》獲甘肅省土地管理局優(yōu)秀成果二等獎；《甘肅省武威市天祝藏族自治縣天堂鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》獲全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計三等獎；《蘭州市城市綜合交通規(guī)劃》《蘭州市黃河風(fēng)情線城市設(shè)計》獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計二等獎；《復(fù)雜環(huán)境災(zāi)害治理與景區(qū)改造建設(shè)研究》《蘭州都市圈人居環(huán)境建設(shè)研究》《蘭州市城市發(fā)展研究》《蘭州國際港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃（2016-2020）》等獲甘肅省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計一等獎等。

　　

　　為蘭州的規(guī)劃和建設(shè)發(fā)揮“龍頭”作用，為城市建設(shè)取得巨大成績奠定了堅實的基礎(chǔ)。在蘭州這片熱土上，規(guī)劃設(shè)計人員高起點、高標準規(guī)劃了《蘭州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2010）》《蘭州市城市總體規(guī)劃（2001-2010）》《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》《蘭州新區(qū)總體規(guī)劃（2011-2030）》《蘭州市南北兩山總體規(guī)劃（2016-2030）》《蘭州市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等多項總體、分區(qū)與各類詳細規(guī)劃編制及研究300余項，完成了城市道路深化規(guī)劃設(shè)計工作，他們一步一步延伸了城市的道路，他們一寸一寸豐盈了身邊的角落，他們一格一格點燃了萬家燈火……他們是指尖下城市道路的“筑路人”。

　　

　　

　　

　　小西湖立交橋

　　

　　

　　

　　西關(guān)交通樞紐及解放門立交橋

　　

　　

　　擔(dān)當(dāng)篇　　

　　

　　城俯首金城七十秋，一城風(fēng)月匯芳川。

　　

　　回顧蘭州城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展歷程，蘭州已從規(guī)劃編制、實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向精細化品質(zhì)塑造階段。規(guī)劃藍圖的頂層設(shè)計的完成，見證著蘭州城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)領(lǐng)域改革開放的成就，也彰顯著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者對蘭州城鄉(xiāng)建設(shè)的無私奉獻。

　　

　　脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，是全面建成小康社會的根基，也是蘭規(guī)院人秉持的規(guī)劃初心。十九大以來，眾多蘭規(guī)院人深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要指示精神和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，投身在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，進鄉(xiāng)村、下基層，無論是在連片特困地區(qū)調(diào)研、編制扶貧規(guī)劃，還是在開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，他們自始至終以鄉(xiāng)村振興為己任，不計報酬地與省自然資源規(guī)劃院協(xié)作開展東鄉(xiāng)縣“多規(guī)合一”鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制工作，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行“三條”控制線管制規(guī)則。借助國家脫貧攻堅和一帶一路發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮東鄉(xiāng)縣作為省會蘭州與臨夏州聯(lián)系通道上重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，繼承、挖掘和傳承民族歷史文化，妥善處理好縣城民族特色保留、沿洮河經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及新城建設(shè)、舊區(qū)改造和特色文化保護與傳承的關(guān)系，重點發(fā)展民族文化對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響力，把達板、唐汪兩鎮(zhèn)打造成集民族文化和現(xiàn)代氣息為一體特色小鎮(zhèn)，探索出一條可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)驗。

　　

　　宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)，是一座幸福文明城市的標配，也是蘭規(guī)院人牢記的規(guī)劃使命。在蘭州市委市政府提出的“都會城市、精致蘭州”的背景下，規(guī)劃院以有效提高公共服務(wù)設(shè)施供給，加強規(guī)劃、管理、建設(shè)工作對公共服務(wù)設(shè)施的側(cè)重程度，補足基層公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展建設(shè)的短板為指導(dǎo)思想，開展《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》的編制工作?！短m州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》是蘭州市第一次將“精致蘭州”總體發(fā)展思路，通過民生服務(wù)類規(guī)劃進行落實。將蘭州市中心城區(qū)250平方公里建設(shè)用地覆蓋范圍，結(jié)合街道管轄區(qū)域，綜合考慮“便于管理、人口規(guī)模、功能均衡、服務(wù)半徑”，劃分為78個十五分鐘生活圈（街道級），每個生活圈控制在10-15分鐘步行范圍內(nèi)，按照5-10萬人服務(wù)規(guī)模具體劃定。成果包括專題研究報告、規(guī)劃導(dǎo)則、項目庫三大部分。

　　

　　1、專題研究報告

　　

　　圍繞初中、小學(xué)、體育場（館）或全民健身中心、大型多功能運動場地、中型多功能運動場地、衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、文化活動中心等9類設(shè)施作為主要研究對象，通過現(xiàn)狀特征研究，找出蘭州市公共服務(wù)設(shè)施問題，并提出科學(xué)合理的建議。

　　

　　2、規(guī)劃導(dǎo)則

　　

　　《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》是蘭州市現(xiàn)行控規(guī)的完善與補充，是現(xiàn)行控規(guī)進行調(diào)整、修改的重要依據(jù)，是國家標準在蘭州市中心城區(qū)符合實際情況的深化與細化。構(gòu)建出街道、社區(qū)兩級生活圈體系，同時確定需配置的公共配套設(shè)施共8大類24項，在街道級生活圈范圍集中布置對規(guī)模敏感的服務(wù)設(shè)施，社區(qū)級生活圈內(nèi)集中布置對出行距離敏感的服務(wù)設(shè)施，滿足出行受限的老人、兒童高頻使用設(shè)施的距離要求，同時差異化提升服務(wù)品質(zhì)與特色，將生活圈公共配套設(shè)施分為基礎(chǔ)保障和品質(zhì)提升兩大類進行控制指引，強制性配置基礎(chǔ)保障類，應(yīng)對新時代居民更高層次和差異化的需求，選擇性配置品質(zhì)提升類。

　　

　　3、重點配套設(shè)施項目庫

　　

　　重點配套設(shè)施項目庫是以78個十五分鐘生活圈為基本單元，梳理社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況，圍繞教育、養(yǎng)老、體育、衛(wèi)生、文化五個重點方面，找出各個生活圈內(nèi)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的缺失，提出了應(yīng)補足的規(guī)模數(shù)量并給出了配套建設(shè)的位置導(dǎo)引，方便在下步項目管理與審批中強化落實。結(jié)合對十五分鐘生活圈這一社區(qū)生活的基本單元配套設(shè)施問題的梳理，提出了符合蘭州市特點的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建體系、配建標準和控制導(dǎo)引要求，規(guī)劃成果既可以作為各職能部門指導(dǎo)管控的依據(jù)，完善相關(guān)規(guī)劃編制與依法行政管理，同時又能夠促進自下而上的社區(qū)治理，使規(guī)劃成果成為提升城市宜居程度、提高居民幸福感的主要抓手。

　　

　　

　　

　　大情懷方得大格局，大格局彰顯大擔(dān)當(dāng)。34年來，規(guī)劃院扎根蘭州，秉持初心，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)和累累碩果彰顯了市屬規(guī)劃院該有的大情懷和大格局。　　

　　　　

　　愿景篇　　

　　　　

　　地殼隆起莽昆侖承東啟西扼西北

　　

　　八千歷史在甘肅兩個百年看蘭州

　　

　　一灣一群現(xiàn)一極四區(qū)六廊成兩屏

　　

　　一圈三城帶多點三地兩高定目標

　　

　　一港三樞鏈歐亞雙核街巷生活圈

　　

　　一河三山半城綠美麗公園幸福城

　　

　　蘭州市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)愿景

　　

　　一、總體定位

　　

　　2035年，基本建成內(nèi)陸開放、創(chuàng)新高地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，美麗公園城市。

　　

　　2050年，建成一帶一路中心城市，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

　　

　　考慮因素：習(xí)總書記視察甘肅，以及黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重點落實地區(qū)；一帶一路是未來我國構(gòu)建人類命運共同體的主要抓手，蘭州應(yīng)盡己所能承擔(dān)起復(fù)興一帶一路的使命；本次新冠肺炎疫情啟示，在國家所處的戰(zhàn)略性地位，具有其自身的意義；蘭州新區(qū)向西開放平臺還需要加強，并找到具體落腳點，創(chuàng)造出新的開放型經(jīng)濟增長點。

　　

　　二、對蘭州區(qū)域特質(zhì)的認識和思考

　　

　　地殼隆起莽昆侖——表述青藏高原、黃土高原自然地理環(huán)境特點，說明黃河上游生態(tài)治理保護的重要性與意義

　　

　　承東啟西扼西北——對甘肅、蘭州地位自古以來的解讀

　　

　　八千歷史在甘肅——對甘肅的經(jīng)濟社會與歷史文化演變進行分析，尋找岀甘肅的特點，早在八千多年前，大地灣文化、仰韶文化、齊家文化的先民就在甘肅的大地上生根發(fā)芽，成為了這里最早的開拓者。古史傳說中的人文始祖伏羲故里就在今天甘肅，后來又成為周朝的發(fā)源地，秦人的故土，是陜甘川交通要道，是古代絲綢之路重鎮(zhèn)，也是佛教東傳的必經(jīng)之地。

　　

　　兩個百年看蘭州——面對未來趨勢，結(jié)合黨和國家“兩個一百年”目標，突出蘭州市為黃河幾字灣城市群的起點城市群重要性，成為西北地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　

　　三、市域?qū)用嬉?guī)劃愿景

　　

　　一灣一群現(xiàn)一極——戰(zhàn)略思路

　　

　　四區(qū)六廊成兩屏——生態(tài)框架

　　

　　一圈三城帶多點——城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)

　　

　　三地兩高定目標——職能定位

　　

　　一灣一群現(xiàn)一極：黃河幾字灣城市群、蘭西城市群均成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，蘭州作為黃河上游的區(qū)域中心城市，發(fā)展正當(dāng)時，能否力爭成為國家下一個增長極，引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢。

　　

　　四區(qū)：將蘭州市域生態(tài)劃分為水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)的四類生態(tài)功能區(qū)。

　　

　　六廊：將蘭州至東向榆中、定西市，南向臨夏市，西向海東、西寧市，東北向白銀市，北向蘭州新區(qū)、景泰，西北向永登、武威市六大對外通道兩側(cè)進行綜合生態(tài)治理，建設(shè)6條綠色生態(tài)通廊，也是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)廊道。

　　

　　兩屏：形成北部生態(tài)防護屏障和南部生態(tài)保護屏障，全域整體生態(tài)結(jié)構(gòu)再融入并組成國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原-川滇生態(tài)屏障兩大屏障。

　　

　　一圈：為圍繞核心城市蘭州，基于蘭白都市圈為基礎(chǔ)形成的外圍城市圈，包括白銀、定西、臨洮、臨夏等城市。

　　

　　三城：指蘭州老城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城。作為組成蘭州市高質(zhì)量發(fā)展的核心地區(qū)，市域內(nèi)自身形成一個城市群抱團發(fā)展，蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城是蘭州老城區(qū)的輔助，但又各具特色相對獨立，“三城”互動發(fā)展，共同推動蘭白都市圈形成，并帶動其他主要城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　

　　三地兩高定目標：蘭州市應(yīng)主動提出內(nèi)陸開放高地、生態(tài)文明建設(shè)高地和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移基地的建設(shè)目標，與發(fā)展定位和國家戰(zhàn)略緊緊相扣，將后是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活示范區(qū)，同時結(jié)合“新三線城市”建設(shè)，加持國家戰(zhàn)略支撐大平臺，成為蘭州市戰(zhàn)略發(fā)展目標。

　　

　　構(gòu)思考慮因素：

　　

　?。?）建設(shè)蘭白都市圈一直以來是全省關(guān)注的核心問題，蘭州當(dāng)前中心城區(qū)受制于用地及各種資源條件的約束，難以獨立完成人口流入聚集、各項國家職能落地的使命，蘭白都市圈既是落實國家建設(shè)蘭西城市群的戰(zhàn)略要求，更是蘭州尋求長期可持續(xù)發(fā)展的必由之路，以蘭州為核心抱團發(fā)展，合理分工，促進蘭州市以及蘭白都市圈、蘭西城市群的崛起。

　　

　　（2）蘭州市最大的城市特質(zhì)就是中原文化（黃河文化）與民族文化的結(jié)合，從古到今蘭州乃至甘肅省所處的位置就是證明，強化“一帶一路”需要找到自身載體和國外對接的國家和地區(qū)。

　　

　　四、集中建設(shè)區(qū)層面規(guī)劃愿景

　　

　　一港三樞鏈歐亞——產(chǎn)業(yè)職能

　　

　　雙核街巷生活圈——生活功能

　　

　　一河三山半城綠——生態(tài)賦能

　　

　　美麗公園幸福城——建設(shè)目標

　　

　　一港三樞：依托國際陸港建設(shè)發(fā)展，將蘭州市提升成為國家物流、信息流和能源流三大樞紐。一直以來總提出蘭州市的戰(zhàn)略地位的重要性，但沒有相配套的城市產(chǎn)業(yè)職能，有了物流、信息流和能源流樞紐的存在，蘭州市日?？梢宰鳛橥ǖ溃珣?zhàn)時（疫情時）就可以成為國家戰(zhàn)略指揮及信息數(shù)據(jù)中心。建議蘭州老城區(qū)主導(dǎo)功能為行政、商務(wù)、金融、生活服務(wù)；蘭州新區(qū)主要承擔(dān)國家相關(guān)戰(zhàn)略職能和能源樞紐功能、突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并加強與白銀的互動發(fā)展；生態(tài)創(chuàng)新城突出信息樞紐功能，引入認證機構(gòu)功能。

　　

　　雙核：指城關(guān)核心和七里河-安寧核心，為市級公共服務(wù)及商務(wù)商業(yè)服務(wù)的重點發(fā)展區(qū)，形成蘭州市現(xiàn)代化城市形象的展示核、城市公共服務(wù)核、城市商務(wù)商業(yè)服務(wù)核、金融服務(wù)核。城關(guān)除了繼續(xù)承擔(dān)省會城市核心職能——行政，對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施進行整合和商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提升；圍繞西客站商務(wù)區(qū)、安寧（金融）中央商務(wù)區(qū)、馬灘商務(wù)及文化集中區(qū)、崔家大灘體育及商業(yè)區(qū)，高標準建設(shè)蘭州市西側(cè)核心，突出展現(xiàn)全新的商務(wù)及商業(yè)核心形象，承接城關(guān)商業(yè)主中心的部分商業(yè)職能，使二者之間逐漸達到平衡，破解“單中心”困局，減少上班族的交通流動量，有效緩解城關(guān)中心區(qū)的壓力，方便七里河、安寧、西固居民的工作與生活。通過增加穿伏龍坪道路，調(diào)整西關(guān)公交樞紐位置或分散其功能，打通城關(guān)、七里河之間的交通瓶頸，加強雙核聯(lián)系；加密并順暢南北向道路，加強高坪與“雙核”公共服務(wù)集中區(qū)域的聯(lián)系。

　　

　　街巷生活圈：結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，強化街道級、社區(qū)級公共配套服務(wù)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平；完善社區(qū)商業(yè)中心，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)街巷的再生。通過兩層三級配套公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建不同需求的生活圈，結(jié)合傳統(tǒng)商業(yè)街巷轉(zhuǎn)型和提升，使得社區(qū)居民日常生活方便，且檔次和品質(zhì)較高，激發(fā)城關(guān)傳統(tǒng)老街巷和南北濱河路的商業(yè)活力，改善蘭州市營商環(huán)境，引入金融機構(gòu)總部，提高蘭州市的城市整體影響力。

　　

　　一河三山半城綠：黃河既是蘭州的生態(tài)發(fā)展軸，也是重要的公共空間；三山指南部的興隆山-馬啣山-皋蘭山山脈，為全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域，北部為老城區(qū)與蘭州新區(qū)之間的北山山脈，充分利用國家政策，大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)成為先行示范區(qū)，西部突出與永登生態(tài)保護及水源涵養(yǎng)地的結(jié)合，形成生態(tài)保護區(qū)；一河三山與集中建設(shè)區(qū)一同形成一個大城市，使得城市內(nèi)有百分之五十以上的綠化覆蓋面積，形成公園城市。

　　

　　黃河由老城區(qū)穿城而過是蘭州市獨有的特質(zhì)，其生態(tài)功能是我們尚未充分認識和利用的功能，隨著蘭州城市規(guī)模的擴大與地位的提高，讓城市一半以上綠化覆蓋成為可能，結(jié)合老城、新區(qū)、創(chuàng)新城之間和周邊的“三山”生態(tài)資源整合盤活，以“綠”為城市功能組團，把生態(tài)價值體現(xiàn)出來，最重要的不是改變城市結(jié)構(gòu)、不去大搞公園和綠地建設(shè)，而是把綠地空間開放給公眾，形成公園城市，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

　　

　　美麗公園幸福城：是最后的總結(jié)和提升，“美麗”、“幸福”是黨和國家的建設(shè)愿景，也是蘭州市的發(fā)展愿景，與中國共產(chǎn)黨初心吻合，與兩個一百年“富強民主文明和諧美麗”社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)契合，與構(gòu)建人類命運共同體息息相關(guān)。

　　

　　構(gòu)思考慮因素：

　　

　?。?）契合市委市政府“一心兩翼”空間發(fā)展構(gòu)思，契合市委市政府“都會城市，精致蘭州”思路；

　　

　?。?）蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城應(yīng)按照不同城市規(guī)模等級，便于配置相應(yīng)級別標準的道路、公服、市政等各類設(shè)施，其中蘭州新區(qū)按照人口100萬以上規(guī)模和大城市標準發(fā)展建設(shè)，榆中生態(tài)創(chuàng)新城按照超過50萬人不超過100萬人的中等城市標準進行發(fā)展建設(shè)。“一新區(qū)一新城”突出一個“新”字，著重發(fā)展自身全新的主導(dǎo)職能，建設(shè)全新、職能全新、面貌全新，應(yīng)有自己獨立的公共服務(wù)、市政設(shè)施系統(tǒng)，蘭州新區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城雖然可以各自建設(shè)發(fā)展，但必須是蘭州城市的組成部分，必須加強與中心城區(qū)的道路交通聯(lián)系，統(tǒng)一、獨立、共榮是基本原則，與老城區(qū)共同承擔(dān)甘肅省、國家乃至世界賦予蘭州市的職能，老城區(qū)是外圍兩個新城區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與平臺，外圍兩個新城區(qū)是蘭州市以往沒有的全新職能的承載地。

　　

　?。?）中心城區(qū)應(yīng)強化核心功能，疏解非核心職能或非省會職能，突出城市“雙修”，利用組團城市自身具備的優(yōu)點，突出自身特色進行發(fā)展，形成自成系統(tǒng)又有所聯(lián)系的生活圈，不同組團不必擁有所有功能，僅承擔(dān)所有各自的一至兩種職能即可，外圍組團不承擔(dān)蘭州城市的核心職能，避免城市發(fā)展重點搖擺導(dǎo)致難有建設(shè)成效，同時便于成系統(tǒng)、分層級進行各類配套；

　　

　?。?）蘭州新區(qū)這一國家級新區(qū)的金字招牌不但不能丟，還必須充分利用好，新區(qū)的發(fā)展建設(shè)是構(gòu)建蘭白都市圈的關(guān)鍵；

　　

　?。?）對于城市文化營造應(yīng)找出或賦予符合蘭州發(fā)展的核心文化特質(zhì)，并將構(gòu)建市域其他區(qū)域與核心文化的聯(lián)系，形成群、組，通過宣傳推廣，打造名片與品牌，突出在老城區(qū)予以展現(xiàn)的同時，要與市域其他區(qū)域平衡，講好黃河故事，講好蘭州故事。

　　

　　五、黃河幾字灣國家森林公園規(guī)劃愿景

　　

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和視察甘肅重要講話和指示精神，探索建立黃河流域生態(tài)補償機制，遵循“保護責(zé)任公擔(dān)，流域環(huán)境公治，生態(tài)效益共享”的原則，以“幸福美麗新黃河”為總體思路，實現(xiàn)由“輸血式”到“造血式”補償?shù)霓D(zhuǎn)變，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　

　　將蘭州設(shè)為黃河上游段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展行動先行區(qū)圍繞“黃河上游的城市綠心、高品質(zhì)的市民游憩樂園”的總體定位，開展黃河幾字灣國家森林公園總體策劃研究。黃河幾字灣國家森林公園：南至興隆山-馬啣山-皋蘭山三山山脈，為水源涵養(yǎng)區(qū)；北部構(gòu)建蘭州新區(qū)、白銀及周邊輻射區(qū)百萬畝防護林的防風(fēng)固沙生態(tài)區(qū)，維護城市自然生態(tài)基底，構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障，突出高原生態(tài)戈壁特色風(fēng)貌；東、西部突出榆中生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)及永登文化旅游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

　　

　　

　　

　　論壇結(jié)語

　　

　　艱難方顯勇毅。1987年，規(guī)劃院成立之初，艱難起步，蘭規(guī)院人白手起家，以無畏的勇氣砥礪前行。通過建章立規(guī)，設(shè)置科室，培養(yǎng)人才，奠定了規(guī)劃院的工作基礎(chǔ)。從那一天開始，規(guī)劃院做為蘭州市各級政府強有力的規(guī)劃技術(shù)參謀，參與了蘭州市的城市發(fā)展。

　　

　　磨礪始得玉成。2021年，伴隨著改革的強勁東風(fēng)，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院轉(zhuǎn)企改革，這是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要做出的歷史性選擇，也將為市規(guī)劃院的發(fā)展注入新的動力。新時期，新機制，新發(fā)展，市規(guī)劃院將迎來快速發(fā)展的良好機遇，展望未來，前程似錦。

　　

　　自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里。新征程上，一代又一代蘭城規(guī)人同心同德，接力奮斗，給了我們書寫蘭規(guī)院高質(zhì)量發(fā)展新篇章的勇氣。讓我們每一位蘭規(guī)院人一起，在改革的東風(fēng)下勇往直前，勇開新局，做新時代的弄潮兒。