大西北網(wǎng)訊（記者王志儉）12月17日上午，省政府新聞辦舉行甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，甘南州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)左龍，甘南州政協(xié)副主席、州發(fā)改委黨組書(shū)記、主任王國(guó)慶，甘南州委農(nóng)辦主任、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊智明，甘南州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅永誠(chéng)，共同介紹甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
甘南州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)左龍介紹了甘南州在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體措施：黃河是中華民族的母親河。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)，也是習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在視察甘肅時(shí)的重要講話，以及在河南鄭州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話，兩次提到甘南上游水源涵養(yǎng)區(qū)，充分彰顯了甘南在黃河流域生態(tài)保護(hù)中的重要地位。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話猶如陣陣春風(fēng)，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，為我們加快推動(dòng)新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
甘南是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，是黃河、長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給區(qū)，整體被納入國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)，90%以上的國(guó)土面積屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，是全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和首批全域旅游示范區(qū)，也是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范工程試點(diǎn)單位和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)。黃河、白龍江、洮河、大夏河四條河流及其120多條支流縱橫全境，有天然草原4084萬(wàn)畝，林地156.6萬(wàn)公頃，森林蓄積量占全省總量的45%，是全國(guó)五大牧區(qū)和九大林區(qū)之一，也是甘肅省最大的天然林區(qū)。全州現(xiàn)有各類自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，森林公園15個(gè)，地質(zhì)公園5個(gè)，保護(hù)區(qū)和公園面積約占國(guó)土面積的45%。黃河干流流經(jīng)甘南433公里，徑流量增加108億立方米，占黃河源區(qū)總徑流的58.7%，素有“黃河蓄水池”之美稱。近年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好成效。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑。成立由州、縣市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的工作專班，設(shè)立水利、生態(tài)修復(fù)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游和綜合協(xié)調(diào)專責(zé)組，積極構(gòu)建上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、職能匹配的工作機(jī)制。同時(shí)，我們始終把規(guī)劃編制作為首要任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制印發(fā)了《甘南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，同步建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，將總投資1287億元的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大類11個(gè)方面78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)逐年推進(jìn)實(shí)施。
二是加大謀劃爭(zhēng)取，全力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取和實(shí)施力度。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建取得新成效，山水林田湖草沙冰一體化綜合治理統(tǒng)籌推進(jìn)。2021年，共申報(bào)黃河流域生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目34個(gè)，落實(shí)瑪曲縣濕地保護(hù)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金1.29億元、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)資金4億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.04億元、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)資金1.36億元，實(shí)施了瑪曲黃河水源涵養(yǎng)區(qū)和碌曲尕海、黃河首曲濕地等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，以及天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，全州森林覆蓋率達(dá)到24.57%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到97%。年內(nèi)減畜196萬(wàn)個(gè)羊單位，草畜平衡基本實(shí)現(xiàn)。天然草原產(chǎn)草量和草群高度均達(dá)到十年來(lái)的峰值，濕地面積較2004年擴(kuò)大2.8倍，濕地保有量面積達(dá)到730萬(wàn)畝，黃河水量補(bǔ)給大幅增加，出境水量提高了31%。
三是抓好污染防治，著力提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)大氣污染防治“九張清單”，合作市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全省靠前，其他縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%。境內(nèi)地表水考核斷面、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率均達(dá)到100%。強(qiáng)化受污染耕地安全利用與管控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，污染物減排指標(biāo)趨于向好。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境?？v深推進(jìn)“環(huán)境革命”，全力打造全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害的“五無(wú)甘南”新名片，鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，有機(jī)肥替代化肥全面推開(kāi)，“白色污染”問(wèn)題有效解決，國(guó)家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥徹底退出甘南市場(chǎng)。全國(guó)村莊清潔行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在甘南州成功召開(kāi)，甘南經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。合作市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，卓尼縣入選中國(guó)最美縣域榜單和全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。整合涉農(nóng)、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付等各個(gè)渠道資金，從2015年開(kāi)始，累計(jì)建設(shè)以“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為核心的生態(tài)文明小康村1903個(gè)，覆蓋全州64%的自然村，農(nóng)牧村人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)保障得到極大提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定效益、示范效益持續(xù)釋放，成為率先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐，被國(guó)家列為改革開(kāi)放40周年甘肅唯一典型案例宣傳推廣。
五是守護(hù)綠水青山，不斷釋放生態(tài)紅利。認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)補(bǔ)償改革意見(jiàn)，加大國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾生態(tài)利益共享機(jī)制，將當(dāng)?shù)厝罕娋偷剞D(zhuǎn)化為護(hù)草員、護(hù)林員等，生態(tài)保護(hù)質(zhì)量與群眾生活質(zhì)量同步提高，初步構(gòu)建起政府部門為主、群眾共同參與生態(tài)管護(hù)新格局。2021年，全州共落實(shí)森林、草原、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償資金11.2億元，續(xù)聘選聘生態(tài)護(hù)林員10907名，落實(shí)報(bào)酬補(bǔ)助8726萬(wàn)元。多渠道增加就業(yè)崗位，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29868元、10042元，分別增長(zhǎng)8%和10%。
六是聚焦綠色發(fā)展，加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，推廣適宜畜種技術(shù)，擴(kuò)大牦牛、藏羊繁育核心群數(shù)量。特色種植業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到45.6萬(wàn)畝，藏中藥材、高原夏菜、食用菌走俏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。培育“五有”專業(yè)合作社2388家，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)示范社141個(gè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，甘南牦牛、甘南藏羊等21個(gè)品牌入選“甘味”目錄，“中國(guó)牦牛乳都”品牌享譽(yù)全國(guó)。啟動(dòng)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，17個(gè)文化旅游標(biāo)桿村和103個(gè)全域旅游專業(yè)村星羅棋布，3000多家精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)遍地開(kāi)花。打造8條精品旅游風(fēng)情線，新創(chuàng)建郎木寺、尕秀、扎尕那、阿萬(wàn)倉(cāng)4個(gè)4A級(jí)景區(qū)，州內(nèi)A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到35個(gè)，“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”國(guó)際影響力和知名度持續(xù)攀升，世界旅游聯(lián)盟100個(gè)“旅游減貧案例”中甘南州獨(dú)占3席，榮獲亞洲旅游“紅珊瑚”獎(jiǎng)、“十大最受歡迎文旅目的地”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年，全州旅游人數(shù)、綜合收入分別突破2000萬(wàn)人次和100億元大關(guān)。藏醫(yī)康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、通道物流、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)布局，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度逐步提升。
七是注重保護(hù)傳承，大力弘揚(yáng)黃河文化。牢牢抓住華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深度挖掘甘南黃河上游歷史、民族、生態(tài)、農(nóng)耕、游牧等特色文化資源，積極打造鍋莊、賽馬、楹聯(lián)等系列文化品牌。全面啟動(dòng)黃河文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作，進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化保護(hù)名錄項(xiàng)目62項(xiàng)。保護(hù)傳承518項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、544處不可移動(dòng)文物保護(hù)單位（點(diǎn)），持續(xù)推進(jìn)拉卜楞寺、洮州衛(wèi)城、俄界會(huì)議舊址等文物保護(hù)項(xiàng)目。成立了甘南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，積極開(kāi)展對(duì)藏戲、民間諺語(yǔ)等民間文化的挖掘、搜集、整理、保護(hù)工作。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，按照州第十三次黨代會(huì)和州第十七屆人大一次會(huì)議精神，努力打造全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害的“五無(wú)甘南”，著力創(chuàng)建全域有旗幟的時(shí)代家園、全域有法治的文明家園、全域有治理的和諧家園、全域有綠色的生態(tài)家園、全域有業(yè)態(tài)的富裕家園、全域有風(fēng)情的旅游家園、全域有格局的創(chuàng)新家園、全域有文化的精神家園、全域有振興的幸福家園、全域有使命的夢(mèng)想家園，為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)做出不懈努力，奮力書(shū)寫(xiě)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
一是堅(jiān)持大保護(hù)大治理，在保護(hù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升甘南黃河上游生態(tài)功能。協(xié)同推進(jìn)若爾蓋—黃河首曲國(guó)家公園建設(shè)，加快合作美仁、瑪曲阿萬(wàn)倉(cāng)2個(gè)國(guó)家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)，著力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。全面落實(shí)《甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案》，加強(qiáng)系統(tǒng)治理。探索建立碳交易機(jī)制，爭(zhēng)取開(kāi)展森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯交易試點(diǎn)，創(chuàng)建甘南碳匯交易示范區(qū)。
二是堅(jiān)持同建設(shè)同提升，在城鄉(xiāng)一體融合上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中促進(jìn)共同富裕。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，生態(tài)文明小康村為基礎(chǔ)，文化旅游標(biāo)桿村為重點(diǎn)，打造個(gè)性化生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范州。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更新城鎮(zhèn)水電路氣等配套設(shè)施，健全便民市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
三是堅(jiān)持抓質(zhì)量抓效益，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，提升牦牛、藏羊、優(yōu)質(zhì)青稞、高原夏菜、中藏藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以“一十百千萬(wàn)”工程為抓手，加大重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)力度，著力打造精品旅游線路，培育旅游龍頭企業(yè)，促進(jìn)文化和旅游、自然資源和人文資源深度融合，提升全域旅游品質(zhì)提檔升級(jí)。
四是堅(jiān)持?jǐn)U投資擴(kuò)規(guī)模，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。把握政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，謀劃推進(jìn)高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)和合作至哈達(dá)鋪鐵路等重大交通項(xiàng)目。儲(chǔ)備大中型調(diào)蓄水庫(kù)、水系連通、集中連片供水保障、農(nóng)田灌溉、中小流域和山洪溝道綜合治理、美麗河湖等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)合作至賽爾龍、賽爾龍至郎木寺及瑪曲連接線、郎木寺至迭部至九寨溝等高速公路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。
五是堅(jiān)持優(yōu)機(jī)制優(yōu)平臺(tái)，在改革開(kāi)放賦能上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，壓縮精簡(jiǎn)行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化東西協(xié)作、對(duì)口支援、地企合作，協(xié)同落實(shí)隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，打造綜合交通物流城市帶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)向通道沿線聚集，打造更大開(kāi)放平臺(tái)。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)企強(qiáng)企，招大商、引大資，擴(kuò)大利用社會(huì)投資規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
六是堅(jiān)持重研究重應(yīng)用，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持鼓勵(lì)高校、科研院所和科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，在野生食用菌、青稞品種選育、中藏醫(yī)藥研發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等方面取得新進(jìn)展。加大與國(guó)家等優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接力度，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，推動(dòng)甘南牦牛乳產(chǎn)品走向高端化。健全人才培養(yǎng)和柔性引才機(jī)制，以合理薪酬待遇引進(jìn)智力人才，壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新力量。
七是堅(jiān)持提標(biāo)準(zhǔn)提品質(zhì)，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持民生為本、厚植民利，完善公共服務(wù)體系，織密民生保障網(wǎng)絡(luò)，在共創(chuàng)美好生活中促進(jìn)共同富裕。重視發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提高十五年免費(fèi)教育質(zhì)量，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。加強(qiáng)各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善社保服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利設(shè)施。支持文藝作品創(chuàng)作，挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
八是堅(jiān)持強(qiáng)法治強(qiáng)管理，在和諧共建上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹國(guó)家總體安全觀，加強(qiáng)“六位一體”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力建設(shè)更高水平的法治甘南、平安甘南。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，建設(shè)各民族共有精神家園。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展隱患排查治理，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
甘南作為黃河流經(jīng)甘肅的“第一站”，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立上游意識(shí)、認(rèn)真擔(dān)負(fù)上游責(zé)任、努力體現(xiàn)上游作為，深入踐行生態(tài)報(bào)國(guó)理念，竭盡全力保護(hù)好、建設(shè)好黃河流域甘南段，以生態(tài)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)回報(bào)社會(huì)各界的期望和厚愛(ài)。
記者提問(wèn)
中國(guó)青年報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：甘南州圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在規(guī)劃推進(jìn)和項(xiàng)目爭(zhēng)取方面有哪些具體舉措？取得了哪些成效？
甘南州政協(xié)副主席、州發(fā)改委黨組書(shū)記、主任王國(guó)慶：近年來(lái)，全州上下積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在沿黃省區(qū)重要講話、重要指示和重要論述，強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，展示上游作為，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，把“謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”與“干在當(dāng)下”結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
一是以“統(tǒng)”匯合力。甘南州發(fā)改委以貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)劃引領(lǐng)、全面行動(dòng)。充分發(fā)揮甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和5個(gè)專責(zé)組的作用，編制了《甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，由州委、州政府印發(fā)實(shí)施。同步編制生態(tài)修復(fù)、污染防治、水土保持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃河文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度工作要點(diǎn)和工作規(guī)則，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作職責(zé)，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，扎實(shí)安排部署工作，形成部署規(guī)范化、會(huì)議常態(tài)化、部門協(xié)同化、任務(wù)分解化的工作機(jī)制，合力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。
二是以“謀”促發(fā)展。甘南州在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中提出“一源區(qū)、二主線、三空間、三流域、六重點(diǎn)、六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，即全面建設(shè)甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建甘南生態(tài)特區(qū)和黃河上游水源涵養(yǎng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展兩條主線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展三大空間布局，全面推進(jìn)黃河、洮河、大夏河三大流域系統(tǒng)治理，落實(shí)好生態(tài)保護(hù)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)完善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黃河文化建設(shè)六大重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展好循環(huán)農(nóng)牧、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、藏中醫(yī)藥、通道物流、數(shù)據(jù)信息等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)謀劃建立了11個(gè)方面總投資1287億元的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐。圍繞生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、污染防治等方面的短板弱項(xiàng)，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)縣市謀劃儲(chǔ)備了總投資53億元的51個(gè)生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目，為下一步項(xiàng)目爭(zhēng)取奠定了基礎(chǔ)。
三是以“干”見(jiàn)成效。在國(guó)家和省上的大力支持下，2021年落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)資金、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)資金4.69億元，開(kāi)展了森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。啟動(dòng)總投資50.05億元的甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)中央財(cái)政資金4億元，地方配套2.69億元，集中連片實(shí)施礦山修復(fù)、森林草場(chǎng)濕地保護(hù)、水土流失和沙化草原治理等47個(gè)項(xiàng)目。圍繞甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，累計(jì)綜合治理沙化退化草原660萬(wàn)畝，鼠蟲(chóng)害1574萬(wàn)畝，流動(dòng)沙丘3.55萬(wàn)畝，修復(fù)退化濕地10.3萬(wàn)畝，推行草畜平衡2939萬(wàn)畝；有效管護(hù)天然林647.42萬(wàn)畝，公益林408.03萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到9453萬(wàn)立方米。通過(guò)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率和草原植被覆蓋度逐年提高，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，甘南黃河上游國(guó)家生態(tài)安全屏障功能得到進(jìn)一步鞏固。
新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：去年國(guó)家和省上啟動(dòng)了黃河流域入河排污口排查整治，甘南州在黃河流域水污染治理方面開(kāi)展了哪些工作？
甘南州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅永誠(chéng)：甘南是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，承擔(dān)著青藏高原生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。黃河干流流經(jīng)甘南州433公里，補(bǔ)給水量占黃河源區(qū)總徑流量的58.7%，可以說(shuō)，黃河流域甘南段的水質(zhì)關(guān)系著中下游地區(qū)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。近年來(lái)，我們緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“重在保護(hù)，要在治理”的指示精神，按照國(guó)家和省上的一系列決策部署，從“控源”和“提質(zhì)”兩方面深入推進(jìn)黃河流域水污染治理，并取得了積極成效。
“控源”方面，我們秉持“不讓一個(gè)排口污水橫流，不讓一條河流受到污染”的原則，結(jié)合黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染源現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)展黃河流域3個(gè)水系10條重要干支流入河排污口排查，深入河流腹地、徒步現(xiàn)場(chǎng)溯源，歷經(jīng)3個(gè)多月，排查河段1388公里，基本摸清了家底，建立黃河流域（甘南段）623個(gè)入河排污口管理清單，通過(guò)“截污納管、依法取締”等強(qiáng)有力的措施，綜合整治入河排污口144個(gè)，依法論證設(shè)置13家，從源頭上規(guī)范排污行為、總量上控制污染物排放，保證流入“母親河”的每一滴水都清澈達(dá)標(biāo)。
“提質(zhì)”方面，我們堅(jiān)持“保好水、治差水”的目標(biāo)，深入開(kāi)展黃河干流瑪曲段水生態(tài)安全和調(diào)查評(píng)估，查清問(wèn)題、對(duì)癥下藥、提出對(duì)策，為黃河干流瑪曲段水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。并依托項(xiàng)目加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)與污染治理，因地制宜、因河施策，科學(xué)謀劃了黃河干流、大夏河、洮河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一大批項(xiàng)目，并成功申報(bào)總投資15.8億元的40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中央水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)有序?qū)嵤?。目前已落?shí)中央水污染防治專項(xiàng)資金3.03億元，實(shí)施水源地保護(hù)、水環(huán)境治理等項(xiàng)目16個(gè)，甘南黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水環(huán)境安全得到有效保障，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，充分彰顯了生態(tài)報(bào)國(guó)的甘南擔(dān)當(dāng)。
中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：今年，甘南州啟動(dòng)實(shí)施了打造“五無(wú)甘南”行動(dòng)，這與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高度契合，在打造“五無(wú)甘南”中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要開(kāi)展了哪些工作？下一步如何深入推進(jìn)？
甘南州委農(nóng)辦主任、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊智明：創(chuàng)建“五無(wú)甘南”是甘南州踐行和落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是“搶占生態(tài)文明制高點(diǎn)、打造綠色發(fā)展升級(jí)版”的重要載體，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的必由之路。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將打造“五無(wú)甘南”作為工作的重中之重，切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建“全域無(wú)化肥、全域無(wú)公害”的職責(zé)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)、強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)肥全面替代化肥、生態(tài)牌全面打響的預(yù)期目標(biāo)。主要做了以下工作：一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。在保證糧食播種面積的前提下，構(gòu)建糧飼兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；在堅(jiān)持推進(jìn)草畜平衡的前提下，著力完善牦牛良種繁育、技術(shù)服務(wù)保障、飼草料供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)四個(gè)體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變甘南牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，探索走出一條生態(tài)持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子。二是完善循環(huán)模式，促進(jìn)綠色發(fā)展。重點(diǎn)以面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目為抓手，推行以政府為主導(dǎo)、農(nóng)牧民為主體、社會(huì)多方參與的綠色循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新模式。2021年全州畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到76%以上。全州農(nóng)作物種植使用商品有機(jī)肥5萬(wàn)噸，補(bǔ)助資金3102.66萬(wàn)元。夏河縣在全省率先開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)。三是堅(jiān)持綠色興農(nóng)，促進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。重點(diǎn)以兩個(gè)“三品一標(biāo)”為抓手，加快建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地和農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量安全追溯體系，加大無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，全力打造“甘味”品牌，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。截至目前，全州累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品205個(gè)，其中新認(rèn)證綠色食品37個(gè)、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記；10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被納入“甘味”品牌；臨潭縣已成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣;夏河縣45萬(wàn)畝草原被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（藏羊、牦牛）基地。
下一步，我們將以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)甘南州第十三次黨代會(huì)精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”，加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)為目標(biāo)，培育壯大高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，為全州鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建。深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建“甘味”知名品牌，全力打造八大特色產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)品的州域農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌，努力把“高原、綠色、純天然、無(wú)污染”的健康有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌打響打亮。二是持續(xù)建設(shè)綠色基地。建設(shè)一批“牛羊豬雞果菜菌藥”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的綠色種養(yǎng)基地。支持鼓勵(lì)華羚、燎原、百草、西正開(kāi)、安多、雪頓、達(dá)哇央宗等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，推行訂單生產(chǎn)，建立完善緊密的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅融合。大力發(fā)展田園綜合體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，豐富田園采摘、網(wǎng)上定養(yǎng)、休閑觀光、生態(tài)康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與特色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧村宜居宜業(yè)宜游、農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
省廣電總臺(tái)新聞綜合廣播記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作上，甘南州的哪些工作具有開(kāi)創(chuàng)性、唯一性和獨(dú)特性？
左龍：甘南是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位非常重要，保護(hù)與建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，在實(shí)際工作中我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從三個(gè)方面做了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。
一是創(chuàng)新開(kāi)展了“五無(wú)甘南”創(chuàng)建。去年以來(lái)，我們立足甘南的生態(tài)地位和發(fā)展定位，提出了打造以全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害為主要內(nèi)容的“五無(wú)甘南”，并且付諸行動(dòng)。全域無(wú)垃圾方面，向垃圾處理的“頑疾固章和疑難雜癥”全面宣戰(zhàn)，累計(jì)投入7.14億元，配備環(huán)衛(wèi)工人1.03萬(wàn)名，配備垃圾清運(yùn)車、保潔車3464臺(tái)，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)1.13萬(wàn)個(gè)，整治線纜“蜘蛛網(wǎng)”8216處、破舊門頭牌匾2.16萬(wàn)塊、殘?jiān)珨啾?.4萬(wàn)米、大型戶外廣告標(biāo)牌1060塊，以摧枯拉朽之勢(shì)開(kāi)展環(huán)境革命，實(shí)現(xiàn)了4.5萬(wàn)平方公里青山綠水大草原、全域旅游無(wú)垃圾目標(biāo)；全域無(wú)化肥方面，全面開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，支持州內(nèi)14家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)投入力度，全州有機(jī)肥替代化肥達(dá)到100%；全域無(wú)塑料方面，深入持久推進(jìn)“禁塑”行動(dòng)，明確“禁塑”清單，推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋1.9萬(wàn)余個(gè)。全域無(wú)污染方面，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全州空氣質(zhì)量排名居全省前列，13個(gè)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面和121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家考核要求，土壤質(zhì)量穩(wěn)步提升。近年來(lái)，全州未新開(kāi)一座礦山，未開(kāi)發(fā)一座水電站，未引進(jìn)一個(gè)污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升、群眾幸福感節(jié)節(jié)攀升。全域無(wú)公害方面，推廣綠色種植，禁用化學(xué)農(nóng)藥，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，人工種植羊肚菌、高原夏菜、藏羊牦牛等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，國(guó)家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥徹底退出甘南市場(chǎng)。
二是創(chuàng)新建設(shè)了生態(tài)文明小康村。我們根據(jù)農(nóng)牧村未來(lái)發(fā)展需要，以自然村為單元，累計(jì)投資167.3億元，建設(shè)生態(tài)文明小康村1903個(gè)，深入實(shí)施生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化工程，全面推進(jìn)改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人“七改”和硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化“六化”工程，扎實(shí)開(kāi)展治亂建、治亂排、治亂棄“三治”和人畜分離、柴草分離“兩分離”行動(dòng)。農(nóng)牧村人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)保障得到極大提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定效益、示范效益持續(xù)釋放，成為率先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐，被國(guó)家列為改革開(kāi)放40周年甘肅唯一典型案例宣傳推廣。明年，我們還將整合資金12億元繼續(xù)建設(shè)200個(gè)生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)所有自然村全覆蓋。
三是創(chuàng)新啟動(dòng)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程。近年來(lái)，甘南州依托得天獨(dú)厚的文化旅游資源，創(chuàng)新啟動(dòng)實(shí)施了文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，走出了一條具有時(shí)代特征、藏鄉(xiāng)特色、地方特點(diǎn)的文旅融合發(fā)展之路。文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程具體指的是做大做強(qiáng)“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”這一特色品牌，著力打造15個(gè)叫響全國(guó)的文化旅游標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建100個(gè)全省一流的全域旅游專業(yè)村，加快建設(shè)1000個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng)新培育10000個(gè)精品民宿和星級(jí)農(nóng)（藏）家樂(lè)。截至目前，我們已經(jīng)打造完成了17個(gè)文化旅游標(biāo)桿村、103個(gè)全域旅游專業(yè)村、3000多家精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，旅游業(yè)已成為大美甘南綠色發(fā)展、精彩綻放、異彩紛呈的全新支點(diǎn)。下一步，我們將在突出人文、彰顯民俗、豐富業(yè)態(tài)、塑造品牌、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面狠下功夫，縱深推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，為全州文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。
