中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，甘肅教育系統(tǒng)在省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下迅速行動(dòng)，各地各校堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、特色動(dòng)作有亮點(diǎn)，主要聚焦提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量等主要任務(wù)，拿出實(shí)招硬招真招，確保“雙減”落地落實(shí)，取得實(shí)效。

　　

　　甘肅省教育廳政務(wù)新媒體特推出專欄“‘雙減’在行動(dòng)”，陸續(xù)發(fā)布各地各校落實(shí)“雙減”的經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　

　　看得見(jiàn)的快樂(lè)——作業(yè)少了愛(ài)好多了

　　

　　“雙減”之前，這些現(xiàn)象司空見(jiàn)慣：周內(nèi)，學(xué)生剛從學(xué)校的大門出來(lái)，又進(jìn)了校外數(shù)理化輔導(dǎo)班的大門，或者一進(jìn)家門就坐到書桌前挑燈夜戰(zhàn)；周末的公交車上，擠滿了背著書包趕往各個(gè)校外培訓(xùn)班的孩子——本來(lái)應(yīng)享受成長(zhǎng)快樂(lè)的孩子們，卻承受著與小小年紀(jì)所不相稱的學(xué)習(xí)壓力和情緒壓力。

　　

　　市民李衛(wèi)的孩子是慶陽(yáng)市西峰區(qū)北街實(shí)驗(yàn)學(xué)校七年級(jí)學(xué)生。李衛(wèi)說(shuō)，在“雙減”之前，孩子每天放學(xué)后就到校外培訓(xùn)班接受輔導(dǎo)，回家后還要繼續(xù)完成家庭作業(yè)。雖然自己又著急又心疼，卻沒(méi)有辦法解決。李衛(wèi)的焦慮，在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》印發(fā)后逐漸消失。

　　

　　“雙減”政策出臺(tái)后，慶陽(yáng)市各級(jí)各相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)，制定措施，使“雙減”政策不折不扣落地。

　　

　　

　　慶陽(yáng)市教育局副局長(zhǎng)樊建國(guó)說(shuō)，全市在貫徹落實(shí)“雙減”過(guò)程中，瞄準(zhǔn)“兩減輕三提高”這一目標(biāo)，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校作業(yè)管理水平、提高學(xué)校課后服務(wù)水平、提高學(xué)校教育教學(xué)水平，全面加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)管理、充分開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)、徹底整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有效提高學(xué)校教育教學(xué)水平，這四項(xiàng)措施的有序有力推進(jìn)，使我市“雙減”政策落地有聲、成效顯著，逐步構(gòu)建起良好的教育生態(tài)。

　　

　　孩子們最先感知和體會(huì)到“雙減”帶來(lái)的變化。西峰區(qū)北街實(shí)驗(yàn)學(xué)校六（1）班的王夢(mèng)之為現(xiàn)在擁有更多的放松時(shí)間而開(kāi)心。這學(xué)期以來(lái)，她每天放學(xué)后在學(xué)校參加課后服務(wù)，疑難問(wèn)題有老師現(xiàn)場(chǎng)講解，書面作業(yè)在校內(nèi)已基本完成，回家后就看看課外書，做自己喜歡的事。

　　

　　為了給孩子們留出更多的時(shí)間，全面減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，慶陽(yáng)市各級(jí)教育部門以及各學(xué)校，在合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、完善作業(yè)管理辦法、減少學(xué)生書面作業(yè)總量上下功夫，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高作業(yè)質(zhì)量上，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，使重復(fù)性和懲罰性作業(yè)不再出現(xiàn)在孩子的課后作業(yè)中。

　　

　　全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部開(kāi)展了課后服務(wù)工作，課后服務(wù)的內(nèi)容嚴(yán)格按照國(guó)家“雙減”政策要求，首先指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，并開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)等社團(tuán)活動(dòng)。

　　

　　西峰區(qū)教育局教育股股長(zhǎng)王俊斌說(shuō)，西峰區(qū)各中小學(xué)校將作業(yè)納入全過(guò)程管理，學(xué)期初規(guī)劃學(xué)生作業(yè)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，嚴(yán)禁通過(guò)微信群或QQ群布置作業(yè)。對(duì)作業(yè)總量進(jìn)行分類控制，在作業(yè)的布置上體現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、高水平，小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面作業(yè)，三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。

　　

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校對(duì)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量方面提出更高要求，鼓勵(lì)老師大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)符合新時(shí)代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)，并要求教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改、精準(zhǔn)分析。

　　

　　“學(xué)校要求老師加強(qiáng)作業(yè)管理，分層次、有針對(duì)性地布置作業(yè)，為學(xué)生的全面發(fā)展和擁有健康體質(zhì)創(chuàng)造了先決條件。”西峰區(qū)團(tuán)結(jié)小學(xué)校長(zhǎng)李永恒說(shuō)。學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，但校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)效率在全面提高。

　　

　　北街實(shí)驗(yàn)學(xué)校老師李華在布置作業(yè)時(shí)，會(huì)在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面進(jìn)行更多的考慮，較之前布置得更科學(xué)合理、更個(gè)性化了。如今，她明顯感覺(jué)到自“雙減”之后，學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和積極性更高了，掌握知識(shí)的效率也在逐步提高。

　　

　　

　　自“雙減”政策出臺(tái)后，環(huán)縣教育局教育股股長(zhǎng)毛強(qiáng)參與了全縣減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)全過(guò)程。他介紹，自2021年9月10日起，環(huán)縣在減少學(xué)生作業(yè)量方面做了扎實(shí)有效的工作，教育部門根據(jù)全縣城鄉(xiāng)差異，要求各學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際設(shè)計(jì)作業(yè)，任課老師把作業(yè)設(shè)計(jì)出來(lái)后，年級(jí)組進(jìn)行審核并公示。截至目前，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生作業(yè)量減少30%左右。

　　

　　在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)中，開(kāi)展課后服務(wù)成為最有力的抓手。西峰區(qū)團(tuán)結(jié)小學(xué)自開(kāi)展課后服務(wù)工作以來(lái)，學(xué)生課后服務(wù)參與率達(dá)到94.5%，老師全員參與。在學(xué)生完成作業(yè)的前提下，積極開(kāi)展書法、繪畫、泥塑、二胡、琵琶等社團(tuán)活動(dòng)。

　　

　　環(huán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校多，在課后服務(wù)工作中，充分考慮學(xué)生放學(xué)路上的安全因素，把課后服務(wù)課程再集中、再豐富，讓學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生，在完成作業(yè)以后，進(jìn)行各個(gè)興趣門類的鍛煉。針對(duì)全縣2400名留守兒童，各學(xué)校也設(shè)置了“留守兒童之家”，安排老師對(duì)寄宿制的學(xué)生進(jìn)行興趣培養(yǎng)、閱讀指導(dǎo)。

　　

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的減負(fù)與課后服務(wù)工作，家長(zhǎng)能夠安心從事自己的工作，不再為提前接孩子、回家輔導(dǎo)孩子而焦灼；在社會(huì)層面，豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了公眾對(duì)學(xué)校教育的信任度；在學(xué)校，激活了教育教學(xué)方式和手段，對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的要求達(dá)到新高度。當(dāng)然，最受益的還是學(xué)生們，他們?cè)诒Ｙ|(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)后，解放了天性，拓展了視野，滿足了學(xué)習(xí)的多樣化需求，逐漸向素質(zhì)提升、快樂(lè)學(xué)習(xí)邁進(jìn)。

　　

 

　　

　　陣痛中的轉(zhuǎn)型之路——校外培訓(xùn)逐步規(guī)范運(yùn)行

　　

　　毋庸置疑，《意見(jiàn)》印發(fā)后，受影響最大的是學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　

　　近年來(lái)，各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般從學(xué)校、小區(qū)等人口聚集區(qū)冒出，僅西峰城區(qū)內(nèi)，在“雙減”以前，就有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)304所，其中學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)77所，從業(yè)人員上千人，就讀學(xué)生近萬(wàn)名，體量相當(dāng)大。

　　

　　“雙減”政策落地，給規(guī)模快速擴(kuò)大、民間投資最鐘愛(ài)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)毅然踩下了“剎車”。這一腳“剎車”，如果操作不當(dāng)，化解政策不接地氣，極有可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

　　

　　迅速反應(yīng)、深入調(diào)研、談心談話、出臺(tái)辦法、傾力幫助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，讓《意見(jiàn)》要求平穩(wěn)落地，是我市的成功做法。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的努力，全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治和化減工作成績(jī)居全省第一，全市98所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，63所轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注銷關(guān)停35所，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%。

　　

　　在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最集中的西峰區(qū)，規(guī)劃在前、整治在前，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)始終納入教育部門的監(jiān)管之下，規(guī)范運(yùn)行、健康成長(zhǎng)。

　　

　　據(jù)西峰區(qū)教育局黨組成員、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任左廷偉介紹，2021年5月，西峰區(qū)委、區(qū)政府就出臺(tái)相關(guān)政策，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，由教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門成立聯(lián)合工作組，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，收效明顯。

　　

　　“雙減”政策出臺(tái)當(dāng)晚，西峰區(qū)教育局就召集相關(guān)人員，研究政策，吃透精神，在前期整治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)屬的304所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行摸排、登記、建立臺(tái)賬。重點(diǎn)對(duì)學(xué)科類進(jìn)行整治，按照關(guān)停和轉(zhuǎn)型兩條路子，積極引導(dǎo)，全力配合。截至目前，304所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減到255所，77所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停14所，63所實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，壓減率達(dá)到100%。

　　

　　在環(huán)縣，怎樣化解7所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是該縣教育部門思考并落實(shí)的重要任務(wù)之一。環(huán)縣教育局專職督學(xué)黃勝利說(shuō)，環(huán)縣充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做好宣傳引導(dǎo)工作，學(xué)校為每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放告知書，從源頭上阻斷了學(xué)生參加校外培訓(xùn)的可能性。同時(shí)，縣教育局組織工作人員，挨家挨戶上門為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人講政策、解困惑，并積極為他們想辦法、出主意，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡和關(guān)停。

　　

　　西峰區(qū)在化解工作中，充分發(fā)揮黨建力量和黨員先鋒模范帶頭作用，把黨支部建在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取得良好的效果。

　　

　　

　　郭彥琦是西峰區(qū)教育局職成股股長(zhǎng)，他所在的部門主要負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。面對(duì)數(shù)量龐大的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何管理、規(guī)范，是他和同事們經(jīng)常探討的問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中大學(xué)畢業(yè)生多、黨員多、人員素質(zhì)高。于是，在局黨總支牽頭下，組建了音樂(lè)、書畫、體育、啟智類4個(gè)黨支部，通過(guò)自薦、投票選舉、公示、黨總支任命，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記，下設(shè)多個(gè)小組，將全區(qū)255所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。在“雙減”工作中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黨支部的帶領(lǐng)下，克服重重困難，響應(yīng)國(guó)家政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，并依據(jù)自身特點(diǎn)，積極配合轉(zhuǎn)型、注銷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保“雙減”政策平穩(wěn)落地。

　　

　　對(duì)于學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，用“煎熬”來(lái)形容他們當(dāng)時(shí)的狀態(tài)一點(diǎn)不為過(guò)。因?yàn)榭春镁薮蟮慕逃嘤?xùn)市場(chǎng)前景，有的投入了幾百萬(wàn)元?jiǎng)倓偨ǔ?，有的投入巨大的人力、?cái)力和物力擴(kuò)大規(guī)模，還有的預(yù)收了部分學(xué)費(fèi)。此時(shí)，“雙減”政策出臺(tái)，他們陷入了困難境地。

　　

　　為了減輕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，合理化解矛盾，全市教育部門均給予了一定時(shí)間的緩沖期，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)型，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，化解各類矛盾。

　　

　　秦華陽(yáng)、賀杰、王弘祖之前都在西峰從事學(xué)科類培訓(xùn)工作，“雙減”政策出臺(tái)后他們一時(shí)陷入迷茫，投入的資金、房租，老師們的工資，還有學(xué)生的課時(shí)，各種壓力接踵而來(lái)，不知道何去何從。冷靜下來(lái)后，他們積極調(diào)整思路，調(diào)研市場(chǎng)，并在教育部門的指導(dǎo)下，成功向藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　

　　

　　由外而內(nèi)的激發(fā)——讓校內(nèi)外教育回歸初心

　　

　　“雙減”政策有效緩解了家長(zhǎng)焦慮，極大減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，學(xué)科類教育完全回歸校園。面對(duì)社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校教育更多的期待和更高的要求，慶陽(yáng)市各級(jí)教育部門和學(xué)校將如何滿足這一需求？

　　

　　長(zhǎng)期以來(lái)，全市教育系統(tǒng)非常重視提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，出臺(tái)措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育。早在2020年，全市教育系統(tǒng)開(kāi)展了“三優(yōu)+”工程和“優(yōu)教慶陽(yáng)”工程，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)培優(yōu)，資源共享，穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平普惠，取得了較好的效果。

　　

　　西峰區(qū)董志初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)劉小虎參與了“優(yōu)秀校長(zhǎng)+”研修共同體，他與4所農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)定期開(kāi)展研修活動(dòng)，確定研修主題，走入課堂，注重細(xì)節(jié)化探討，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

　　

　　西峰區(qū)團(tuán)結(jié)小學(xué)開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”和“優(yōu)秀教師+”兩項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展教研活動(dòng)、送教下鄉(xiāng)、評(píng)課賽課等，達(dá)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，相互交流，共同提高。

　　

　　減作業(yè)負(fù)擔(dān)、減校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)提出了新挑戰(zhàn)，全市各類學(xué)校紛紛深入研究，設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際的教學(xué)教研模式，提高老師業(yè)務(wù)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　

　　環(huán)縣南關(guān)小學(xué)緊抓改革和教學(xué)，積極與北京人大附校開(kāi)展網(wǎng)上教研活動(dòng)，開(kāi)拓教師視野，提升教師素養(yǎng)，提高課堂教學(xué)效益。為了提高課后服務(wù)質(zhì)量，聘請(qǐng)專業(yè)體育教練，義務(wù)為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取讓家長(zhǎng)滿意、讓社會(huì)滿意。

　　

　　環(huán)縣五中初三年級(jí)主任楊心凝明顯感覺(jué)到，自“雙減”以來(lái)，學(xué)生上課的精力充沛了，老師的課堂效率也在提高。這些變化，得益于老師在教學(xué)中更加注重對(duì)重難點(diǎn)的梳理，由淺到深，環(huán)環(huán)相扣，輔導(dǎo)作業(yè)時(shí)分層設(shè)置、分層推進(jìn)，有的放矢，效果顯著。

　　

　　因此，樊建國(guó)認(rèn)為，“雙減”工作要求減負(fù)擔(dān)但不能減質(zhì)量，校外減下來(lái)，校內(nèi)要提上去，在整個(gè)過(guò)程中聚焦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，突出學(xué)校育人的主陣地，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)的主體作用，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，在校外增強(qiáng)體能和實(shí)踐鍛煉，讓家校共育具有完整人格和生活體驗(yàn)的未來(lái)主人。

（甘肅省教育廳）