12月13日,在中國(guó)駐韓國(guó)大使館前,抗議的韓國(guó)民眾駕車撞擊維持秩序的警方車輛。法新社
韓國(guó)國(guó)民脾氣的烈性,外界深有體會(huì)。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),如果換位思考,韓國(guó)國(guó)民的激烈情緒,或多或少也是可以理解的。畢竟海警李清好的死亡是件令人悲痛的事情。但是,一味的憤怒能否有助于解決問題?
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者黃瑩瑩發(fā)自北京 12月13日下午,在韓國(guó)仁川仁荷大學(xué)醫(yī)院,海警李清好的入殮儀式正在舉行,李清好的妻子尹某(37歲)悲痛得昏了過(guò)去,他們的三個(gè)十來(lái)歲的孩子哭喊著要找爸爸。今年41歲的李清好在12日抓捕中國(guó)漁船時(shí),在與中國(guó)漁民發(fā)生的沖突中不幸意外受傷并最終死亡。
這類事件對(duì)于中韓兩方來(lái)說(shuō),都是不幸的。
在全羅北道群山市中央殯儀館的太平間里,不到30歲的中國(guó)漁民李永濤的尸體已經(jīng)放置整整一年。去年12月,李永濤駕駛的“遼營(yíng)漁號(hào)”漁船在群山市近海作業(yè)時(shí),遭韓國(guó)海警的追逐,韓國(guó)警備艇撞沉中國(guó)漁船,李永濤不幸死亡。
近年來(lái),中國(guó)漁民與韓國(guó)海警之間的沖突愈演愈烈。從韓國(guó)媒體播發(fā)的新聞畫面中可以看到,面對(duì)韓國(guó)海警的強(qiáng)攻,數(shù)十條中國(guó)漁船往往捆綁在一起在大風(fēng)大浪中共同應(yīng)對(duì),漁船上飄揚(yáng)的五星紅旗,讓中國(guó)人感到甚為悲壯,而全副武裝的韓國(guó)海警以“全武行”對(duì)待中國(guó)漁民,也讓國(guó)人心中感到絲絲不平。
不管是中國(guó)漁民非法作業(yè),還是韓國(guó)海警粗暴執(zhí)法,中國(guó)漁民與韓國(guó)海警事實(shí)上已經(jīng)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。
韓國(guó)輿論表現(xiàn)出不冷靜一面
韓國(guó)海警李清好的死亡是令人遺憾的,但對(duì)于了解實(shí)情的人來(lái)說(shuō),可能是完全可以意料到的。李清好的妻子與兒女或許不清楚12日當(dāng)天究竟發(fā)生了什么,李清好意外死亡時(shí)究竟是什么情況。但根據(jù)事后韓國(guó)媒體的報(bào)道,當(dāng)時(shí)發(fā)生的情景就猶如一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō),12月12日上午5點(diǎn)40分左右,韓國(guó)方面發(fā)現(xiàn)兩艘中國(guó)漁船侵犯了韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ),20分鐘之后,16名搜查隊(duì)員分別乘坐兩艘高速艇接近了目標(biāo)漁船。上午6時(shí),扣押作戰(zhàn)正式開始韓國(guó)隊(duì)員們使用了榴彈發(fā)射槍發(fā)射了海綿彈,并發(fā)射閃光彈,試圖登船。中國(guó)船員們投擲玻璃瓶,阻止高速艇接近。大約過(guò)了10分鐘,登上漁船的韓國(guó)隊(duì)員將中國(guó)船員聚集到船頭。作戰(zhàn)開始后的25分鐘,韓國(guó)在制服中國(guó)船員這方面取得了成功,問題就只剩下駕駛室中的船長(zhǎng)了……
李清好就是在砸開駕駛室后與中國(guó)船員發(fā)生激烈沖突時(shí)意外死亡的。
當(dāng)時(shí)的情況究竟是如何發(fā)生?現(xiàn)在尚未有中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)給予確認(rèn),目前只能說(shuō),李清好的死亡只是一個(gè)意外的不幸。據(jù)悉,被韓國(guó)扣押的中方船長(zhǎng)否認(rèn)自己殺人的事實(shí)。
但韓國(guó)輿論卻表現(xiàn)出了不冷靜的一面。
從12日上午起,韓國(guó)大街小巷便開始充斥著各種聲討和譴責(zé)的聲音。“嚴(yán)懲兇手”、“以開槍來(lái)制止中國(guó)漁民的反抗”、“給長(zhǎng)期無(wú)視韓國(guó)的中國(guó)以堅(jiān)決的反擊”、“改變韓國(guó)在對(duì)中國(guó)外交上的軟弱”……如此情緒化的語(yǔ)句不僅出現(xiàn)在韓國(guó)網(wǎng)民的留言中,更是見諸于韓國(guó)各大主流媒體報(bào)端。
13日下午,有韓國(guó)民眾聚集在中國(guó)大使館門口,高喊“譴責(zé)中方船員殺害韓國(guó)海警”的口號(hào),并要求中國(guó)“立刻道歉”。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,當(dāng)日有300多名韓國(guó)保守派團(tuán)體的人士參與示威抗議,有30多名示威者試圖沖擊中國(guó)大使館,但遭到警方阻止。此外,還有一名30多歲的韓國(guó)男子駕車三次撞擊駐守在使館外的警察巴士。
韓政府迎合輿論無(wú)助問題解決
韓國(guó)國(guó)民脾氣的烈性,外界深有體會(huì)。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),如果換位思考,韓國(guó)國(guó)民的激烈情緒,或多或少也是可以理解的。畢竟海警李清好的死亡是件令人悲痛的事情。
但是,一味地憤怒能否有助于解決問題?有中方觀察人士提出三點(diǎn)質(zhì)疑:首先,到目前為止,該事件并沒有一個(gè)完整的調(diào)查結(jié)果,而且中方船長(zhǎng)至今一直否認(rèn)自己刺殺韓國(guó)海警。其次,所謂“非法捕撈”是韓國(guó)一方認(rèn)定的,具體的出事地點(diǎn)目前并未得到中韓雙方的確認(rèn),也就是說(shuō),韓國(guó)海警執(zhí)法的合法性還有待考證。另外,關(guān)于韓國(guó)海警在執(zhí)法過(guò)程中是否存在不規(guī)范執(zhí)法和暴力執(zhí)法的現(xiàn)象,以及這些是否是導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因,韓方都未能給出有力的證據(jù)。
要理清這些,顯然需要韓國(guó)與中國(guó)兩國(guó)政府的密切配合。韓方一味地指責(zé)中國(guó)政府,并且將事態(tài)上升到兩國(guó)政府、國(guó)家間的外交事件,顯然無(wú)助于事件的解決。何況,韓國(guó)政府做出的一些迎合過(guò)激輿論的表態(tài),令人對(duì)解決問題的前景感到擔(dān)憂。
韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō),韓國(guó)政府決定,對(duì)于因非法捕撈而被逮捕的中國(guó)船員,今后一律不采取寬容措施。與此同時(shí),因非法捕撈而被扣押的中國(guó)漁船的擔(dān)保金將提高到1億韓元(約合55萬(wàn)元人民幣),被扣中國(guó)漁船上裝載的海鮮也都無(wú)條件沒收處理。另外,海警在危險(xiǎn)狀況下將大大放寬使用槍支的允許范圍,以保護(hù)人身安全。
不過(guò),韓國(guó)國(guó)內(nèi)也有冷靜的聲音。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站評(píng)論認(rèn)為,一味地謾罵和聲討于事無(wú)補(bǔ),雙方應(yīng)該尋求更加實(shí)用和有效的方法去解決問題。
韓方的執(zhí)法檢查越來(lái)越苛刻
事實(shí)上,中韓漁警沖突由來(lái)已久。為了解決雙方的漁業(yè)糾紛,2001年兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議共同實(shí)施《中韓漁業(yè)協(xié)定》,根據(jù)該協(xié)議,中韓兩國(guó)國(guó)民和漁船可持對(duì)方國(guó)家發(fā)放的入漁許可證,在對(duì)方國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事漁業(yè)活動(dòng)。中國(guó)漁船到韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域作業(yè),應(yīng)將赴韓入漁許可證置于漁船駕駛室明顯位置,并接受韓方檢查人員的登臨檢查。
而中國(guó)漁民卻屢屢“犯禁”,使得韓國(guó)海警抓捕中國(guó)漁民,成為近年來(lái)愈演愈烈的一個(gè)問題。根據(jù)韓國(guó)海洋警察廳的資料顯示,今年1月到10月間,韓國(guó)西部海警廳就扣留290多艘中國(guó)漁船,幾乎平均每天一艘。
由于在韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁船越來(lái)越多,韓方準(zhǔn)予中國(guó)漁船進(jìn)入的船只數(shù)和漁獲配額越來(lái)越少。據(jù)了解,2012年的配額數(shù)量定為1650艘,捕撈量為6.25萬(wàn)噸。韓方的執(zhí)法檢查越來(lái)越嚴(yán)格,對(duì)網(wǎng)具網(wǎng)目的尺寸規(guī)定、漁獲量記載數(shù)目、作業(yè)日志填寫等的檢查幾乎到了苛刻的地步,罰款是常有的事情。每年有限的配額和苛刻的捕撈規(guī)定,使得更多的中國(guó)漁民不得不進(jìn)行非法捕撈。
而韓國(guó)海警近乎“騷擾”式的檢查,給中國(guó)漁民出海的道路帶來(lái)了不定的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解,進(jìn)入韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的合法漁船需要時(shí)刻與韓國(guó)海警保持聯(lián)系,不僅要不停地報(bào)產(chǎn)量和位置,還要迎接隨時(shí)登船檢查的韓國(guó)海警。
今年3月,在忠南泰安郡近興面海域,海警在追捕非法捕撈的中國(guó)漁船時(shí),遭到中國(guó)船員的反抗,一名韓國(guó)海警用攜帶的裝有實(shí)彈的K-5手槍,朝中國(guó)船長(zhǎng)的大腿開了一槍。這是韓國(guó)海警在追捕中國(guó)漁船時(shí)首次開槍。
跳出惡性循環(huán)需雙方協(xié)力
執(zhí)法越粗暴,反抗越激烈,這是一個(gè)普通的邏輯。如何跳出這樣一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈?是中韓雙方都需要思考的問題。
遼寧省社科院邊疆所所長(zhǎng)呂超告訴本報(bào)記者,這次不幸的事件,雙方都很悲痛,悲痛之余不應(yīng)該是謾罵,而應(yīng)該想辦法,如何使今后盡量避免這種事情的發(fā)生。“這畢竟是一件由漁業(yè)沖突引起的偶發(fā)事件,而韓國(guó)媒體卻將其定性為‘兩個(gè)民族’和‘兩個(gè)國(guó)家’之間的沖突和矛盾,并且要求采取更加強(qiáng)硬的外交手段,是非常不妥的。”
呂超說(shuō),“如果這種激烈的情緒長(zhǎng)期持續(xù)下去的話,也很難保證中國(guó)民間不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的情緒,這種惡性循環(huán)繼續(xù)下去的話,勢(shì)必會(huì)影響到中韓兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。”
呂超表示,妥善處理事件的最根本,也是最有效的辦法,應(yīng)該是通過(guò)法律渠道來(lái)進(jìn)行解決。“希望韓方能本著人道主義精神,從法律的角度來(lái)解決這個(gè)問題,不要采取情緒化的暴力手段來(lái)處理,將矛盾進(jìn)一步激化。”
韓國(guó)留華學(xué)者李成賢告訴本報(bào)記者,韓國(guó)人性格急,更有效的溝通方式是先對(duì)死者表達(dá)哀悼的詞語(yǔ),然后再妥善解決問題,中國(guó)人要求韓國(guó)保持冷靜,是不懂得韓國(guó)的文化。事實(shí)上,此次事件并非個(gè)案,只是中韓復(fù)雜關(guān)系的冰山一角,中韓復(fù)雜關(guān)系背后有更多的感情因素在起作用。
李成賢因此認(rèn)為,兩國(guó)在努力解決漁業(yè)糾紛的法律合作時(shí),要更重視解決兩國(guó)深層次的感情問題。
顯然,若想跳出中韓漁業(yè)糾紛的惡性怪圈,還黃海一份平靜,還遠(yuǎn)不是一件容易的事,不僅需要中國(guó)漁民的自律和自制,還需要韓方的冷靜和理智,也離不開中方對(duì)本國(guó)漁民的管理。
韓國(guó)海警頻繁扣押中國(guó)漁船
2011年11月16日和17日,韓國(guó)海警扣押“非法”中國(guó)漁船共26艘。
2011年10月22日,韓國(guó)海警扣押三艘中國(guó)漁船,并扣押31名船員,聲稱將以“妨害公務(wù)”罪名起訴其中的5人。三天后,韓方以接受罰款的方式放船放人。
2011年9月29日,韓國(guó)海警在黑山島海域扣押一艘中國(guó)漁船。
2011年9月27日,韓國(guó)“西海漁業(yè)管理辦公室”在韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)海域扣押了一艘涉嫌“非法捕撈”的中國(guó)漁船。
2011年3月3日,韓國(guó)海警扣押了兩艘涉嫌“非法作業(yè)”的中國(guó)籍漁船。在登船檢查過(guò)程中,一名中國(guó)船員被韓國(guó)海警開槍擊傷。這是韓國(guó)海警第一次向中國(guó)船員開槍。
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