時不我待

　　2008年國際金融危機爆發(fā)以來，歐債危機、歐元問題、歐洲經(jīng)濟問題、歐洲一體化問題等一連串問題成為國際社會矚目的焦點。歐債危機等種種問題的背后有其制度因素。

　　在當前的國際力量對比中，歐洲處于相對不利的地位。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以新興大國為代表的發(fā)展中國家整體力量地位提升，成為全球經(jīng)濟2/3增長的貢獻者，中國和印度分別成為“世界工廠”和“世界辦公室”，并大量持有美歐外債。

　　盡管包括歐洲在內(nèi)的西方國家的經(jīng)濟地位還位居前幾位，并且掌握著重要的技術(shù)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)，但確實面臨著經(jīng)濟空心化、債臺高筑、失業(yè)率居高不下、財政和外貿(mào)長期巨額赤字、社會動蕩等嚴峻挑戰(zhàn)。由于在當前世界經(jīng)濟格局變化中處于相對不利地位，歐洲在新一輪國際權(quán)力再分配的歷史進程中就要同新興大國分享國際經(jīng)濟體系的主要成果，這一點對歐洲來說打擊很大。

　　從歐洲國家自身來說，它們還有特殊的區(qū)域聯(lián)合制度的困擾，歐洲此前面臨的危機暴露出歐洲區(qū)域聯(lián)合制度上的兩個問題。

　　一是政治制度層面。歐盟在冷戰(zhàn)結(jié)束以后急劇東擴，使得其政治需求和經(jīng)濟承擔能力的缺口日益加大，歐盟很難依靠自身現(xiàn)有的機制加以解決。而歐盟主要國家德國、法國、英國又難以有政治意愿推動歐盟機制的完善。歐洲人士反復強調(diào)此次危機暴露的不是經(jīng)濟問題，而是政治意愿問題。拿中國的一句話來講就是沒有“堅強的領導”。

       二是經(jīng)濟制度層面。從制度上說，歐元區(qū)的問題是超主權(quán)國家的貨幣政策和主權(quán)國家的財政稅收以及其他有關(guān)的經(jīng)濟政策之間的矛盾和沖突。筆者把這些問題歸結(jié)為“成長中的煩惱”。歐盟南北部國家由于發(fā)展差距拉大，在認知和政策問題上存在分歧，德國、奧地利等國的經(jīng)濟發(fā)展情況較好，不愿為南歐一些國家因為不思進取和對紓困方案執(zhí)行不力產(chǎn)生的問題埋單。德國人說，我們65歲退休還不夠，要67歲甚至70歲才能退休，而希臘的工人55歲就退休了?，F(xiàn)在希臘出了問題要德國出錢救他們，德國當然不愿意。更有一些極端的歐洲學者認為應該有一個退出機制，也就是把希臘逐出歐元區(qū)以維護整體利益。

　　從歐洲國家內(nèi)部來看，西方特別是歐洲國家由選舉驅(qū)動的政治體制很難從根本上治理國家內(nèi)部綜合征，也難以有效應對全球化時代挑戰(zhàn)。因此，在解決經(jīng)濟困難、失業(yè)增加、福利削減等問題上，歐洲需要徹底的體制改革。

　　總之，從外部和內(nèi)部兩個因素來看，歐盟正處于痛苦的轉(zhuǎn)型之中。但總的來說，在看到歐盟如此眾多問題的同時，還要看到歐盟還是具有生命力的。歐洲國家具有相當?shù)姆磸椖芰妥晕壹m偏能力，歐洲國家對歐盟一體化進程大多抱有信心，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來到現(xiàn)在的60多年時間里，歐洲一體化進程總的來說是進步的，歐洲經(jīng)過了許多苦難和危機，也在克服困難和危機中有所進步。看問題要兩分法，這樣才看得全面。對于歐盟的問題我們應該有清醒的認識。（