“作新女性——涉外俱樂部招聘女性事務(wù)員，包吃住服裝，高收入，限18至25歲女性”。1945年9月20日，這則廣告在日本各大報(bào)刊登出，咋一看這則廣告就像普通的招工廣告一樣，沒有什么問題，但是發(fā)放這則廣告的，是日本政府東京警視廳參加設(shè)立的RAA協(xié)會(huì)。

1945年8月15日，日本天皇宣布無條件投降之后，美軍在日本建立軍事基地，向日本派出軍隊(duì)，正式進(jìn)駐，宣布對(duì)日本的占領(lǐng)。在美軍剛剛進(jìn)駐日本期間，美軍在日本橫沖直撞，不時(shí)地發(fā)生美國士兵強(qiáng)奸日本婦女的事件。當(dāng)時(shí)，整個(gè)日本社會(huì)憂心忡忡，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)美軍的占領(lǐng)，最擔(dān)心的是擔(dān)憂婦女慘遭凌辱。

面對(duì)社會(huì)的恐慌情緒和日益增多的強(qiáng)暴事件，日本內(nèi)閣召開會(huì)議，緊急討論應(yīng)對(duì)的辦法，經(jīng)過討論，決定建立慰安女機(jī)構(gòu)，為進(jìn)駐美軍提供“慰安”設(shè)施和性服務(wù)。

當(dāng)時(shí)，要建造所需要的各種設(shè)施，計(jì)劃預(yù)算要五千萬日元，當(dāng)時(shí)的日本，剛剛戰(zhàn)敗，經(jīng)濟(jì)全面崩潰，拿出這么一筆錢實(shí)在是不太容易。然而，財(cái)稅局長(zhǎng)池田勇人很快地批準(zhǔn)了這筆預(yù)算，他的看法是“用如此少的一筆錢，可以換取大和民族血統(tǒng)的純潔和延續(xù)，這筆買賣實(shí)在是太劃算了，我們一點(diǎn)也不吃虧”，真是厚顏無恥。

就這樣，全國的慰安所很快建立起來，在慰安所從事“慰安”的女性，最多時(shí)達(dá)到了6萬人。這些女性還有一個(gè)歧視性的名字“特別挺身隊(duì)員”。

在慰安所服務(wù)的女性，一開始并不知道自己要干什么，當(dāng)時(shí)的日本男人都找不到工作，更何況是女人。一看見有招工的廣告，立刻一擁而上，當(dāng)天就用幾千人來報(bào)名。她們根本就不知道，自己要面對(duì)多么悲慘的命運(yùn)。

最早開設(shè)的慰安所是小町園慰安所，定于9月2日開業(yè)，但是，提前5天，就有一批憋不住自己的美國兵挎著沖鋒槍，強(qiáng)行沖到里面，將服務(wù)員打到之后，強(qiáng)奸了所有的慰安女。

在日本著名的港口城市橫濱，一家慰安所開業(yè)的前一天晚上，闖進(jìn)來一百人以上的美國黑人士兵，手持卡賓槍，將14名的慰安女趕到一個(gè)大房間里，逼她們脫光衣物，美國士兵排隊(duì)一個(gè)一個(gè)地輪奸，慰安女的悲慘叫聲響到半夜，直到最后實(shí)在是沒有力氣再發(fā)出一點(diǎn)聲音。日本的警察遇到都繞道匆忙而過，問都不敢問一聲，更何況來管。美國兵天亮才結(jié)對(duì)回營(yíng)，慰安所里的慰安女們帶著滿身的創(chuàng)傷，躺在地上奄奄一息，身體上受到的傷害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如心靈上所承受的痛苦。

“正常”營(yíng)業(yè)的慰安所，慰安女的狀況也是慘不忍睹。一名做過慰安女的化名“瑪麗”的姑娘，在日記中這樣說：“沒日沒夜，美國兵嚼著口香糖在外面排隊(duì)等著，女人們?cè)谖葑永镄瓮O(jiān)禁，根本沒有拒絕的自由。”“最高的一天接客55人，這些屬于人的感覺，再也沒有了。”“小町園的慰安女，最初是30人，只有半數(shù)能夠做到3個(gè)月，隨后就補(bǔ)充來了100名新的慰安女，犧牲者不斷地出現(xiàn)。”

就在慰安女們?yōu)榱怂^“大和民族血統(tǒng)的純潔和延續(xù)”而努力的時(shí)候，日本上層社會(huì)又是怎么做的呢？

日本王室和國會(huì)、議會(huì)的上層官員發(fā)出密令，嚴(yán)格控制皇族、華族、公族、財(cái)閥等家庭的女子外出，采用一切保護(hù)手段來保護(hù)她們的貞操，以避免這些家族的女性受到侮辱，保持純潔。在他們看來，下層女性的貞操不是貞操，就算是也是用來犧牲的。