●唐永亮 中國(guó)社科院日本研究所副教授
震前日本計(jì)劃打造觀光大國(guó)
早在自民黨執(zhí)政時(shí)期日本政府就十分重視觀光對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，小泉純一郎政權(quán)在2003年提出了《觀光立國(guó)宣言》，將觀光業(yè)確立為國(guó)家性的課題，期望通過(guò)振興觀光業(yè)使日本經(jīng)濟(jì)早日擺脫低迷、閉塞的狀態(tài)。
民主黨執(zhí)政后，進(jìn)一步提出了《新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，將觀光產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，不僅要實(shí)現(xiàn)觀光立國(guó)，而且要把日本打造成觀光大國(guó)。 2010年日本觀光業(yè)取得了驕人的成績(jī)，國(guó)內(nèi)外游客的旅行消費(fèi)額為23.6兆日元，而其所產(chǎn)生的波及效果達(dá)到了51兆日元。然而，突然發(fā)生的“3·11大 地震”給正在蓬勃發(fā)展的日本觀光業(yè)迎頭一擊，造成了巨大損失。
“3·11大地震”對(duì)日本觀光業(yè)的打擊無(wú)疑是巨大的，來(lái)日本旅游的人大為減少。而日本本國(guó)人的旅游意愿也大為降低。據(jù)日本航空公司預(yù)測(cè)，黃金周 日本游客國(guó)內(nèi)旅游的人數(shù)將比往年下降26%。日本觀光廳長(zhǎng)官溝畑宏在參議院國(guó)土交通委員會(huì)上介紹，3月12日-4月8日期間已有約56萬(wàn)人取消了在日本賓 館酒店的預(yù)約。
恢復(fù)觀光業(yè)，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興
盡管如此，日本政府并沒(méi)有在“3·11大地震”之后改變?nèi)毡菊衽d觀光業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，觀光業(yè)仍是日本今后著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。甚至在6月份國(guó)土交通省 發(fā)布的《面向東日本大震災(zāi)之恢復(fù)、復(fù)興的應(yīng)對(duì)措施》中，將恢復(fù)觀光業(yè)定位成促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要?jiǎng)恿?，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展。
溝畑宏在4月12日發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前觀光的工作》中也指出，日本應(yīng)繼續(xù)發(fā)展觀光業(yè)，沒(méi)有受災(zāi)的地區(qū)可以通過(guò)觀光業(yè)，積極地向外發(fā)出“充滿活力的日本”這一信息，同時(shí)給予受災(zāi)地經(jīng)濟(jì)和精神上的援助。
觀光產(chǎn)業(yè)是今后日本從災(zāi)難之中重生、走向復(fù)興的重要支柱。
震后是日本旅游轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇
從某種意義上說(shuō)，3·11大地震后也是日本政府和觀光業(yè)主加速調(diào)整和落實(shí)觀光政策、完善觀光設(shè)施，由旅行社和觀光開(kāi)發(fā)公司主導(dǎo)的“他律性觀光”，向地方政府和NPO等主導(dǎo)的、多種形式的“自律性觀光”轉(zhuǎn)變；從“風(fēng)物觀光”向“文化觀光”轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇。
2011年1月25日日本內(nèi)閣討論通過(guò)了《新成長(zhǎng)戰(zhàn)略2011》，其中提到了“創(chuàng)設(shè)綜合特區(qū)”、“推進(jìn)訪日外國(guó)人3000萬(wàn)人計(jì)劃”和“休假分 散化”等多項(xiàng)措施，對(duì)日本觀光業(yè)的發(fā)展具有重要意義。7月1日日本政府向前往沖繩旅游的具有一定經(jīng)濟(jì)能力的中國(guó)游客發(fā)放多次簽證的就是落實(shí)上述文件的重要 舉措。
日本政府在2007年制定的《觀光立國(guó)推進(jìn)基本計(jì)劃》中就提出了“文化觀光”的概念，加快完善并落實(shí)文化觀光政策，促進(jìn)外國(guó)人與日本人的相互了解，是有效振興日本觀光業(yè)不可或缺的條件。
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