天子直接掌握的軍隊(duì)之脆弱，與藩鎮(zhèn)掌握的軍隊(duì)之剽悍，形成了很大的反差。當(dāng)時(shí)朝廷幾乎到了無(wú)兵可用的地步，精兵強(qiáng)將都在藩鎮(zhèn)的手里，形成了外重內(nèi)輕、弱干強(qiáng)枝的極不正常的局面。

朝廷姑息養(yǎng)“藩”

唐朝初年，在重要的州設(shè)立都督府。后來(lái)各州設(shè)節(jié)度使或經(jīng)略使等。節(jié)度使或經(jīng)略使等被稱為藩鎮(zhèn)（方鎮(zhèn)）；藩鎮(zhèn)也指節(jié)度使等管轄的地區(qū)，以及所統(tǒng)轄的武裝力量。

安史之亂平息后，藩鎮(zhèn)數(shù)量激增。當(dāng)時(shí)眾多在平叛過(guò)程中立有戰(zhàn)功的將領(lǐng)需要封賞，于是朝廷任命了一批節(jié)度使。這樣委任的節(jié)度使很多，以致“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地”。同時(shí)一些已經(jīng)歸順的安史舊將需要安置。朝廷擔(dān)心他們降而復(fù)叛、戰(zhàn)端重開(kāi)，因而對(duì)他們采取了姑息政策，拿出河朔三鎮(zhèn)（即黃河以北三鎮(zhèn)，包括魏博、成德、幽州）安置他們，任其為節(jié)度使。將這些反覆亂臣、悍將安插在朝廷鞭長(zhǎng)莫及的河朔三鎮(zhèn)，并委以節(jié)度使重任，后患無(wú)窮，種下了日后長(zhǎng)期動(dòng)亂的禍根。

藩鎮(zhèn)的問(wèn)題主要出在權(quán)力過(guò)重，沒(méi)有制約，朝廷失控。唐初藩鎮(zhèn)僅僅掌管所屬地區(qū)軍隊(duì)（不是全部）。朝廷另委刺史掌管行政，兼管一部分軍隊(duì)；同時(shí)委派按察、安撫、度支、營(yíng)田、轉(zhuǎn)運(yùn)各使，分別負(fù)責(zé)考察官吏，視察戰(zhàn)亂或受災(zāi)地區(qū)，管理財(cái)政，主持屯田，調(diào)運(yùn)糧食等。不久，按察、安撫、度支、營(yíng)田、轉(zhuǎn)運(yùn)各使，都由節(jié)度使兼任；不但如此，節(jié)度使還管轄所屬各州刺史。于是，境內(nèi)全部軍隊(duì)都?xì)w節(jié)度使掌握，并握有政權(quán)、財(cái)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力。他們?cè)诰硟?nèi)任意擴(kuò)充軍隊(duì)，任命官吏，征收賦稅。不向朝廷報(bào)戶口，不讓朝廷在其轄區(qū)委派官吏，征收賦稅。河朔三鎮(zhèn)迅速坐大，擁有跟朝廷抗衡的實(shí)力。

魏博節(jié)度使田承嗣召募軍人子弟，作為衛(wèi)兵、親兵，稱“牙兵”或“牙軍”，待遇優(yōu)厚，不勝驕寵，年代久遠(yuǎn)，父子相襲，形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的勢(shì)力。牙兵本是藩鎮(zhèn)用以護(hù)衛(wèi)自己及沖鋒陷陣的私人部隊(duì)，后來(lái)因勢(shì)力擴(kuò)張，變?yōu)閽吨品?zhèn)的可怕力量，他們“變易主帥，事同兒戲”。成德、幽州兩鎮(zhèn)及其他一些方鎮(zhèn)也無(wú)不如此。牙兵逐帥、殺帥之風(fēng)沿習(xí)200年之久。至五代，此風(fēng)依然很盛。

牙軍廢立節(jié)度使，始于唐肅宗乾元元年（758）。平盧節(jié)度使王玄志死，部將李懷玉殺王玄志之子，推其親戚侯希逸為平盧軍使。朝廷委曲求全，承認(rèn)既成事實(shí)，以侯希逸為節(jié)度副使。司馬光在《資治通鑒》中就此事評(píng)論說(shuō)：任命節(jié)度使這樣的國(guó)家大事，朝廷僅派一名宦官，前往有關(guān)方鎮(zhèn)，名為考察軍士情緒，實(shí)是遷就縱容，軍士想立誰(shuí)為節(jié)度使，朝廷就立誰(shuí)。“自是之后，積習(xí)為常，君臣循守，以為得策，謂之始息”。“士卒得以陵偏裨，偏裨得以陵將帥，則將帥之陵天子，自然之勢(shì)也”。“由是禍亂繼起，兵革不息，民墜涂炭，無(wú)所控訴，凡二百余年”。平盧牙軍立侯希逸，開(kāi)了一個(gè)很壞的頭，朝廷不加制止，其他藩鎮(zhèn)的牙軍乃有恃無(wú)恐，群起效尤。

河朔三鎮(zhèn)歷任節(jié)度使共計(jì)57人，由朝廷所委任的，不過(guò)4人。其余或世襲，或自立，或牙軍擁立。

唐憲宗曾與宰相杜黃裳討論藩鎮(zhèn)問(wèn)題，杜黃裳說(shuō)：“德宗自經(jīng)憂患，務(wù)為姑息，不生除節(jié)帥，有物故者，先遣中使察軍情所與則授之。中使或私受大將賂，歸而譽(yù)之，即降旄鉞，未嘗有出朝廷之意者。”

大意是說(shuō)，唐德宗對(duì)藩鎮(zhèn)一意姑息，節(jié)度使活著時(shí)，不敢將其免職。節(jié)度使死了以后，才敢派宦官前往“考察軍情”?；鹿偈苋速V賂，回到朝廷，就專(zhuān)說(shuō)此人好話，朝廷于是將代表節(jié)度使權(quán)力的標(biāo)志“節(jié)鋮”授予他。當(dāng)時(shí)朝廷根本就不能按自己的意愿任命節(jié)度使。

唐德宗等帝王對(duì)藩鎮(zhèn)實(shí)行姑息政策，將包袱和矛盾留給后代，以致問(wèn)題越積越多，積重難返。

朝廷對(duì)叛亂藩鎮(zhèn)的短暫勝利

公元805年即位的唐憲宗是唐朝后期難得的一位“剛明果斷”的皇帝。甫登基，即發(fā)憤削平反叛的藩鎮(zhèn)。他重用和依靠杜黃裳、李吉甫、裴垍、李絳、裴度等大臣和謀士，不為各種反對(duì)意見(jiàn)所動(dòng)，憑藉稍稍充裕的財(cái)力，討伐反叛的藩鎮(zhèn)。

憲宗元和二年（807），天下方鎮(zhèn)共有48個(gè)，其中15個(gè)不向朝廷報(bào)戶口，不上繳稅收。朝廷控制的稅戶僅144萬(wàn)戶，比玄宗天寶年間減少3/4。天下軍隊(duì)由朝廷提供給養(yǎng)的，計(jì)有83萬(wàn)多，比天寶時(shí)增加1/3。每?jī)蓱羧思业霉B(yǎng)一個(gè)士兵。在唐朝中后期，朝廷能控制這么多稅戶，還算是好的。唐憲宗就是憑藉這點(diǎn)財(cái)力，開(kāi)始平叛。

元和四年（809），朝廷調(diào)動(dòng)各路軍隊(duì)共20萬(wàn)，并派出守衛(wèi)京城的禁軍，討伐反叛的成德節(jié)度使王承宗。這20多萬(wàn)大軍由憲宗寵信的宦官吐突承璀統(tǒng)領(lǐng)。此人顯然不是帥才，到了行營(yíng)，威令不行。戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久，“疲弊天下，卒無(wú)成功”。

也許憲宗吸取了這次失敗的教訓(xùn)，平淮西叛亂時(shí)，他就不用宦官為帥。

淮西叛將吳元濟(jì)，是淮西節(jié)度使吳少陽(yáng)的兒子。元和九年（814），少陽(yáng)死，吳元濟(jì)不經(jīng)朝廷任命自領(lǐng)軍務(wù)。他派兵焚燒、攻掠舞陽(yáng)、襄城等地，震動(dòng)洛陽(yáng)。起先，朝廷各路軍隊(duì)討伐吳元濟(jì)盤(pán)踞的淮、蔡，“合天下之兵攻之，三年才克一二縣”。元和十二年（817），宰相裴度請(qǐng)自往督戰(zhàn)，朝廷任命他為宣慰處置使，行元帥職權(quán)。他發(fā)誓，不平息叛亂，不回來(lái)見(jiàn)天子。農(nóng)歷八月，裴度從京城出發(fā)。此前，平叛的各路軍隊(duì)按照慣例，都有宦官作監(jiān)軍，軍中重大決策，都不是主將作出，而是由宦官作出。這些宦官將最精銳的部隊(duì)調(diào)作自己的衛(wèi)隊(duì)，讓?xiě)?zhàn)斗力稍弱的部隊(duì)去前線打仗。仗打勝了，他們搶先報(bào)捷；打敗了，則凌辱將領(lǐng)們。裴度上奏憲宗，將宦官監(jiān)軍全部撤走。于是軍中號(hào)令統(tǒng)一，諸將得以各展其才，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展順利。當(dāng)年農(nóng)歷十月，名將李?lèi)迤嬉u蔡州，俘獲吳元濟(jì)，淮西叛亂平息。

淮西蕩定，黃河南北的藩鎮(zhèn)大受震動(dòng)。成德節(jié)度使王承宗“斂手削地，獻(xiàn)德、棣二州”。淄青節(jié)度使李師道大為憂懼，獻(xiàn)沂、密、海三州。于是，中央威權(quán)，為之一振。

元和十四年（819），朝廷平定淄青十三州。唐代宗“廣德以來(lái)，垂六十年，藩鎮(zhèn)跋扈河南、北三十余州，自除官吏，不供貢賦，至是盡遵朝廷約束。”

唐憲宗所以能取得平叛的勝利，是因?yàn)樗约合铝似脚训臎Q心，任用了裴度、李?lèi)宓葍?yōu)秀的統(tǒng)帥和將領(lǐng)，改變了用宦官監(jiān)軍的腐朽做法，同時(shí)又有一定的財(cái)力支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在取得這些勝利后，憲宗變得驕奢起來(lái)，不再有根本解決藩鎮(zhèn)割據(jù)的抱負(fù)。他寵信宦官和方士，并服用方士煉的金丹，不久暴卒。有人說(shuō)是被宦官毒死。

強(qiáng)藩結(jié)束唐朝統(tǒng)治

憲宗之后的穆宗和敬宗都是酒色之徒，無(wú)心處理政務(wù)。從此，朝政江河日下。專(zhuān)權(quán)的宦官隨意一次次廢立皇帝，甚至毒殺皇帝。朝廷聽(tīng)任幾個(gè)宦官胡作非為，既沒(méi)有心思又沒(méi)有力量跟越來(lái)越強(qiáng)大的藩鎮(zhèn)相抗衡。朝廷平定淮西等鎮(zhèn)所取得的勝利成果很快就丟失了。

穆宗時(shí)，宰相們沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，處置藩鎮(zhèn)失策。當(dāng)時(shí)，幽州節(jié)度使劉總打算歸朝，出發(fā)前，將軍中素有異志者朱克融等，遣送至朝廷，請(qǐng)朝廷妥為處置，以絕后患。朝廷本宜寵以虛位，不給實(shí)權(quán)，或移于他方，控制起來(lái)，總之不要放虎歸山。宰相崔植、杜元穎等均為庸才，對(duì)朱克融等人不能妥善處理，反而讓其回到幽州，導(dǎo)致幽州再失。

也是在穆宗時(shí)，親近朝廷的田弘正由魏博節(jié)度使調(diào)任成德節(jié)度使，考慮到以前跟成德人打過(guò)仗，結(jié)下了怨仇，故帶了2000名魏博軍人到成德上任，用以保護(hù)自己。他要求朝廷同意讓這些魏博軍人留駐成德，衣糧由朝廷發(fā)給。度支使崔倰拒絕了田弘正的多次請(qǐng)求，無(wú)奈，田弘正只得將這些魏博士兵打發(fā)回魏博。魏博兵剛走，將領(lǐng)王庭湊即發(fā)動(dòng)叛亂，殺死田弘正。從此，成德遂非朝廷所有。

至昭宗時(shí)，朱全忠、李茂貞等藩鎮(zhèn)勢(shì)力強(qiáng)大到足以左右朝廷。“南司”（朝中文武官員）、“北司”（宦官）分別依附于強(qiáng)有力的藩鎮(zhèn)，他們不再聽(tīng)命于皇帝，而是唯強(qiáng)藩馬首是瞻。為了“挾天子以令諸侯”，強(qiáng)藩之間還演出了搶奪天子的鬧劇。

朱全忠兼并了徐州、兗州等地，并以武力迫使河北諸鎮(zhèn)皆服從自己。昭宗天復(fù)三年（903），以朱全忠“判元帥府事”，至此，天下兵權(quán)盡歸朱全忠。公元907年，勢(shì)傾天下的朱全忠“順理成章”地逼唐哀帝“禪位”，自己做起了皇帝，國(guó)號(hào)梁，史稱后梁。

結(jié)束唐朝近300年統(tǒng)治的，正是藩鎮(zhèn)。

唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)留給后代的教訓(xùn)

宋代歐陽(yáng)修、宋祁等編纂的《新唐書(shū)》認(rèn)為，藩鎮(zhèn)日趨強(qiáng)大，唐王朝日益衰敗，并終于被滅亡，是朝廷決策重大失誤的必然結(jié)果，也是唐朝軍事制度敗壞的必然結(jié)果?！缎绿茣?shū)·兵志》曰：唐朝中期以后，“強(qiáng)臣悍將兵布天下，而天子亦自置兵于京師，曰禁軍。其后天子弱，方鎮(zhèn)強(qiáng)，而唐遂以亡滅者，措置之勢(shì)使然也”。

唐朝初年實(shí)行“府兵制”，男子20歲以上，60歲以下，都要服兵役，稱為“府兵”。平時(shí)在家務(wù)農(nóng)，暇時(shí)訓(xùn)練。官府征發(fā)時(shí)，府兵須自備兵器及資糧，分批輪流宿衛(wèi)京師，守衛(wèi)邊境。統(tǒng)領(lǐng)府兵的折沖府，唐太宗貞觀十年（636）時(shí)共有634個(gè)，大多分布于京師附近的關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、河南等道，僅關(guān)內(nèi)道就有261個(gè)。用意在“舉關(guān)中之眾以臨四方”，以確保中央政權(quán)的安全與穩(wěn)固。當(dāng)時(shí)朝廷兵源充足，兵多將廣，軍隊(duì)都在朝廷的掌控之中，調(diào)動(dòng)、指揮自如。個(gè)別有野心的地方軍事將領(lǐng)即使反叛，憑其實(shí)力也是無(wú)法顛覆強(qiáng)大的中央政權(quán)的。

從高宗時(shí)起，農(nóng)民因不堪自備兵器及資糧的重負(fù)，紛紛逃避兵役，府兵制逐漸廢馳。至玄宗天寶八載（749），這項(xiàng)制度實(shí)際已歸于消亡，募兵制很快取代了府兵制。宿衛(wèi)京師的士兵，也是招募來(lái)的，都是市民，其中相當(dāng)一部分為商賈子弟及市井無(wú)賴。入伍以后，很少訓(xùn)練，富有者忙著經(jīng)商牟利，強(qiáng)壯者忙著玩耍：“六軍宿衛(wèi)皆市人，富者販繒綵、食粱肉，壯者為角觝、拔河、翹木、扛鐵之戲”。這是一群烏合之眾。由他們充當(dāng)天子的禁衛(wèi)軍，其戰(zhàn)斗力可想而知。天子直接掌握的軍隊(duì)之脆弱，與藩鎮(zhèn)掌握的軍隊(duì)之剽悍，形成了很大的反差。當(dāng)時(shí)朝廷幾乎到了無(wú)兵可用的地步，精兵強(qiáng)將都在藩鎮(zhèn)的手里，形成了外重內(nèi)輕、弱干強(qiáng)枝的極不正常的局面。一旦藩鎮(zhèn)作亂，朝廷派有限的、素質(zhì)很差的禁衛(wèi)軍去平叛，無(wú)異于羊入虎口。若是調(diào)動(dòng)別的藩鎮(zhèn)去鎮(zhèn)壓，他們則陽(yáng)奉陰違，根本就不會(huì)賣(mài)力。他們不會(huì)幫助朝廷去消滅其同類(lèi)，但會(huì)乘機(jī)向朝廷額外索要軍隊(duì)給養(yǎng)。朝廷白白送了巨額的錢(qián)糧、物資給他們，卻沒(méi)有達(dá)到平息叛亂的目的?！缎绿茣?shū)》說(shuō)：“夫置兵所以止亂，及其弊也，適足為亂，又其甚也，至困天下以養(yǎng)亂，而遂至于亡焉。”唐朝中期以后養(yǎng)了那么多兵，不但沒(méi)有能防止動(dòng)亂，相反卻成為動(dòng)亂的根源。

唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致唐朝滅亡的歷史，留給后代的教訓(xùn)起碼有以下幾點(diǎn)：

第一，軍隊(duì)?wèi)?yīng)由中央政權(quán)直接地、牢牢地控制，不能變成將領(lǐng)的私人軍隊(duì)，不能變成將領(lǐng)的親兵。

第二，將領(lǐng)的權(quán)力不能過(guò)大，不能大到朝廷失去控制的地步。不能把軍權(quán)以外的行政、財(cái)政等權(quán)都交給將領(lǐng)，讓他們私自任免文武官吏、征收賦稅，任意擴(kuò)充軍隊(duì)。若把這些權(quán)力都交給他們，他們便有了搞獨(dú)立王國(guó)的資本。到時(shí)朝廷想制約他們，也無(wú)能為力了?！缎绿茣?shū)》說(shuō)得好：藩鎮(zhèn)“據(jù)要險(xiǎn)，專(zhuān)方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財(cái)賦”；于是，“方鎮(zhèn)不得不強(qiáng)，京師不得不弱”，朝廷舉措失當(dāng)必然導(dǎo)致這樣的結(jié)果。

第三，將領(lǐng)跟軍隊(duì)，應(yīng)有合有分。不要一支軍隊(duì)始終歸一位將領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)，一位將領(lǐng)始終掌握那一支軍隊(duì)。將領(lǐng)在一地也不能呆得過(guò)久。鐵打的營(yíng)盤(pán)流動(dòng)的將帥，將領(lǐng)應(yīng)按一定年限在不同地區(qū)、不同部隊(duì)之間流動(dòng)。使其無(wú)法擁兵自重，無(wú)法為了自己的私利跟軍隊(duì)結(jié)合起來(lái)，將其變成實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。

第四，要慎擇將帥。在委任將帥問(wèn)題上，就是要實(shí)行“疑人不用”。不能委派不可靠的人鎮(zhèn)守一方，獨(dú)擋一面。唐朝用安史舊將擔(dān)任節(jié)度使，以致河北三鎮(zhèn)不再為朝廷所有，教訓(xùn)太慘痛了。

第五，朝廷要掌握軍事將領(lǐng)的任免權(quán)，此權(quán)不能假人，不能旁落。要做到不管什么人，不管他是節(jié)度使還是經(jīng)略使，一紙命令就能將其調(diào)動(dòng)，或?qū)⑵涿饴殹?/p>

第六，軍事將領(lǐng)也要有監(jiān)督。但唐朝中后期用宦官作監(jiān)軍，卻是大大的失策。作為監(jiān)軍的宦官，很快就為藩鎮(zhèn)所收買(mǎi)，為藩鎮(zhèn)割據(jù)推波助瀾。文武官員參用，以文制武，或者不失為古代的一個(gè)可行的方法。

北宋王朝的建立者趙匡胤吸取了藩鎮(zhèn)亂唐、亡唐，以及五代藩鎮(zhèn)割據(jù)為害國(guó)家的教訓(xùn)，削奪禁軍將領(lǐng)和藩鎮(zhèn)的兵權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)，終于結(jié)束了中唐以來(lái)200多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。