蘇俄在外蒙古的勢(shì)力發(fā)展由來(lái)已久，但包括清末和袁世凱時(shí)期，盡管政局動(dòng)蕩，外蒙古獨(dú)立也沒有圖謀成功。

    對(duì)于蔣介石來(lái)說，早在1923年他作為孫逸仙博士考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)到俄國(guó)考察軍事為黃埔軍校成立做準(zhǔn)備時(shí)，就對(duì)蘇俄將來(lái)的威脅就有多方察覺。1945年1月，美英蘇背著中國(guó)簽定了嚴(yán)重危害中國(guó)主權(quán)的 《雅爾塔協(xié)定》，事后一段時(shí)間里，蔣介石雖然不知道具體內(nèi)容，但已經(jīng)從各方面得知了該協(xié)定肯定有損害中國(guó)利益內(nèi)容的蛛絲馬跡。

    抗戰(zhàn)末期，為了避免蘇聯(lián)紅軍出兵中國(guó)東北以便因占領(lǐng)而要挾，抗戰(zhàn)尚未結(jié)束，蔣介石曾積極與日本方面外交接洽，意圖在蘇聯(lián)紅軍結(jié)束歐洲戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)事出兵東北前，促使日軍投降，消除蘇聯(lián)出兵東北的借口，但因?yàn)榉N種原因沒有實(shí)現(xiàn)，于是他用飛機(jī)將精兵強(qiáng)將運(yùn)至東北，意圖順利收復(fù)東北。

    8月8日，蘇聯(lián)一方面與日本和談，另一方面以迅雷不及掩耳之勢(shì)進(jìn)入東北，蔣介石派王世杰、宋子文、蔣經(jīng)國(guó)就關(guān)東軍被打敗后的東北地區(qū)歸屬等問題與蘇聯(lián)進(jìn)行交涉，希望簽訂中蘇友好同盟條約。斯大林和莫洛托夫當(dāng)面指出，如果中國(guó)不給蘇聯(lián)實(shí)際好處，他們沒法向蘇聯(lián)人民交待援助中國(guó)打日本的理由。并明確指出，如果不允許外蒙古公投，蘇聯(lián)紅軍將把占領(lǐng)的東北交給中國(guó)共產(chǎn)黨。在蔣介石看來(lái)，關(guān)東軍經(jīng)營(yíng)幾十年的東北如果到了中國(guó)共產(chǎn)黨手里，將極大地增加他“剿共”的難度；另外，就東北與外蒙古兩相比較，在必須丟一個(gè)的情況下，他選擇了丟掉外蒙古。8月14日，即日本投降前一天，國(guó)民政府代表被迫在蘇聯(lián)草定的 《中蘇友好同盟條約》上簽字，同意外蒙古公投。1945年10月20日，外蒙古舉行公投，投票是否同意外蒙古從中國(guó)獨(dú)立。在蘇聯(lián)的組織嚴(yán)密的控制下，投票最后結(jié)果為：贊成獨(dú)立者占全體的97%,其余為棄權(quán)，沒有人投反對(duì)票。

    蔣介石不可能不由此惱恨蘇聯(lián)，他認(rèn)為，蘇聯(lián)才是中國(guó)最大的敵人，“赤色帝國(guó)主義虎視眈眈”,于是，在保留日本天皇制、戰(zhàn)后索賠、戰(zhàn)犯處理等問題上，都側(cè)重于同日本修好，以構(gòu)建東亞的反共產(chǎn)主義陣線。