大西北網(wǎng)7月16日訊 據(jù)華商報(bào)報(bào)道：官司打贏了，銅川新區(qū)秦嶺小區(qū)69名業(yè)主終于松了一口氣。
因未告知業(yè)主享有聽(tīng)證權(quán)，也未組織業(yè)主聽(tīng)證，就頒發(fā)許可證讓開(kāi)發(fā)商蓋了28層高樓，結(jié)果影響部分住戶的采光等權(quán)益。日前，銅川市新區(qū)規(guī)劃局被法院認(rèn)定程序違法。
>>業(yè)主疑惑
買房時(shí)說(shuō)只有12層
入住后它一直在“長(zhǎng)”
2004年，寧先生在銅川新區(qū)秦嶺小區(qū)購(gòu)買了一套105平方米的房子，是個(gè)多層。“我選的是10號(hào)樓，購(gòu)買時(shí)開(kāi)發(fā)商說(shuō)，10號(hào)樓南邊準(zhǔn)備蓋12層的小高層辦公樓，兩棟樓間距50米。”寧先生說(shuō)，在入住后發(fā)現(xiàn)12層的小高層在“長(zhǎng)個(gè)”。
“2011年，25號(hào)樓（即原先所說(shuō)的12層小高層）還在不停地升高。”業(yè)主劉女士說(shuō)，后來(lái)已蓋到28層，影響到他們的采光等，她就聯(lián)合其他業(yè)主阻止了施工，并向有關(guān)部門反映。
2012年年初，銅川市有關(guān)部門出面讓開(kāi)發(fā)商停工，并成立了專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2012年4月17日，“領(lǐng)導(dǎo)小組”委托銅川市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)秦嶺小區(qū)25號(hào)樓建成后10號(hào)樓日照情況進(jìn)行的分析復(fù)核顯示：銅川市新區(qū)規(guī)劃局在審批25號(hào)住宅樓時(shí)所依據(jù)的陜西華夏建筑設(shè)計(jì)公司所做的大寒日10號(hào)樓住戶日照達(dá)到3小時(shí)的圖解及結(jié)論與實(shí)際不符，確認(rèn)10號(hào)樓住宅樓部分住戶日照未達(dá)3小時(shí)。
今年5月，案件代理律師韓朝澤邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)小區(qū)10號(hào)樓是否被25號(hào)樓遮擋再次做了日照分析，確認(rèn)10號(hào)樓的大部分面積不能滿足大寒日3小時(shí)光照的要求。
同一棟樓竟有三個(gè)樓高？哪個(gè)是對(duì)的？
之前說(shuō)是12層，為何又變成28層，而且還在加高，成了30層，到了2012年，約有96米。
業(yè)主們經(jīng)協(xié)商，聯(lián)合了69人準(zhǔn)備告開(kāi)發(fā)商和銅川市新區(qū)規(guī)劃局。
有業(yè)主說(shuō)，在準(zhǔn)備相關(guān)材料時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)同一棟樓，竟有三個(gè)高度，小區(qū)總評(píng)圖明確25號(hào)樓是87.80米，而在之前對(duì)外公示（包括媒體公示）時(shí)的樓高為86.15米，在銅川市新區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上確認(rèn)的高度為87.3米，樓層高為28層。
業(yè)主張先生說(shuō)，經(jīng)詢問(wèn)才知道開(kāi)發(fā)商向規(guī)劃部門遞交申請(qǐng)進(jìn)行局部調(diào)整，但規(guī)劃部門沒(méi)有公開(kāi)也沒(méi)有告知，導(dǎo)致現(xiàn)在10號(hào)樓的部分住戶權(quán)益受侵害。
2012年8月16日，業(yè)主們將銅川市新區(qū)規(guī)劃局作為被告、將秦嶺小區(qū)開(kāi)發(fā)商陜西佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司作為第三人起訴至銅川市新區(qū)法院，但法院未受理。
今年1月，業(yè)主和律師一起找到省高院反映，在省高院發(fā)出公函的情況下，今年3月，銅川市中級(jí)法院指定銅川市耀州區(qū)法院受理此案。
>>法律裁決
一方說(shuō)程序違法
一方說(shuō)程序沒(méi)問(wèn)題
今年6月的庭審中，業(yè)主認(rèn)為銅川市新區(qū)規(guī)劃局2010年作出的關(guān)于秦嶺小區(qū)25號(hào)樓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》程序違法，涉及業(yè)主利益沒(méi)有告知業(yè)主聽(tīng)證，未公示；25號(hào)樓實(shí)體也違法，規(guī)劃局許可的住宅樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)樓層為28層，但實(shí)建30層，許可高度87.3米，現(xiàn)建筑高度96米，且該建筑和10號(hào)樓的距離只有50米，保證不了10號(hào)樓在大寒日不低于3小時(shí)的日照要求；請(qǐng)求法院依法撤銷該許可證。
銅川市新區(qū)規(guī)劃局辯稱，2009年8月26日，他們已對(duì)外公示，但業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有起訴，目前已過(guò)訴訟時(shí)限；陜西佳居房地產(chǎn)公司在2009年8月14日向新區(qū)規(guī)劃局提出規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)審批后，在媒體上進(jìn)行批前公示，這期間沒(méi)有人提出異議，公示期滿后，核發(fā)了規(guī)劃許可證，規(guī)劃局認(rèn)為程序合法。
陜西佳居房地產(chǎn)公司則認(rèn)為，此案不屬于行政訴訟范圍，且已過(guò)法定訴訟時(shí)效，要求法院駁回業(yè)主訴訟請(qǐng)求。
法院認(rèn)定
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》違法
銅川市耀州區(qū)法院為，銅川市新區(qū)規(guī)劃局在審查第三人陜西佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的辦證申請(qǐng)時(shí)，因該事項(xiàng)直接涉及原告的重大利益，因此被告應(yīng)當(dāng)告知原告有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)要求聽(tīng)證，被告應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，但被告未告知原告享有聽(tīng)證的權(quán)利，就向第三人頒發(fā)了許可證，其程序違法。
法院認(rèn)為，被告新區(qū)規(guī)劃局頒證行為程序違法，但因該許可證已實(shí)際履行完畢，已不具有可撤銷的內(nèi)容，撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證已無(wú)實(shí)際意義。
7月2日，銅川市耀州區(qū)法院作出判決：確認(rèn)被告銅川市新區(qū)規(guī)劃局頒發(fā)的建字第（610204801000002）號(hào)《建設(shè)工程許可證》違法。
民告官
體現(xiàn)公民和政府的平等關(guān)系
陜西華秦律師事務(wù)所律師胡榮斌稱，此類案件的勝訴，體現(xiàn)了老百姓法律意識(shí)的增強(qiáng)，同時(shí)也表現(xiàn)出公民和政府相關(guān)部門的一個(gè)平等的法律關(guān)系，規(guī)劃部門在規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮到層高可能會(huì)影響到采光等各方面的問(wèn)題，規(guī)劃許可沒(méi)有考慮這方面，本身就有瑕疵，民告官也是正常的事情。
陜西法智律師事務(wù)所律師韓朝澤指出，該案的勝訴會(huì)促進(jìn)規(guī)劃部門在今后的工作中合法審批，推動(dòng)政府相關(guān)部門依法行政，提升政府部門的公信力。
>>什么是行政訴訟？
什么是行政訴訟呢？行政訴訟就是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。
行政訴訟法就是為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟必須是：
被告一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即行政案件是當(dāng)事人控告政府機(jī)關(guān)及其工作人員的案件。
解決的糾紛是政府機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中同行政管理相對(duì)一方當(dāng)事人之間發(fā)生的行政糾紛。行政訴訟雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的，只能是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。
行政訴訟不適用調(diào)解。
據(jù)《北方新報(bào)》
原文標(biāo)題：銅川秦嶺小區(qū)12層樓加蓋至28層業(yè)主告贏規(guī)劃局
原文鏈接：http://news.cnwest.com/content/2013-07/16/content_9725997_4.htm
