■燕妮 張芳芳 燕海潮
摘要：歷史文物作為窺探一個地區(qū)歷史發(fā)展脈絡(luò)的窗口，一直受到社會各界的關(guān)注。近年來，黨和國家高度重視文物工作的開展，黨的二十大更是提出要加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，讓文物活起來。習(xí)近平總書記指出文物承載著燦爛的文明，傳承了歷史文化，維系民族精神，要發(fā)揮好文物對于傳承、展示人類文明的重要作用。基于對隴南市文物保護工作進行研究，從基層工作人員、文保意識、資金投入等方面出發(fā)，探究隴南市文保工作面臨的相關(guān)問題，并提出相關(guān)建議，以推進隴南市文物保護工作改進和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：隴南文物保護現(xiàn)狀對策
隴南市位于甘肅省的東南部，東連陜西，南接四川，下轄一區(qū)八縣，即武都區(qū)、文縣、康縣、禮縣、徽縣、成縣、兩當(dāng)縣、宕昌縣、西和縣，是甘陜川的“金三角”地帶，素有“秦龍鎖鑰，巴蜀咽喉”之稱、“隴上江南”之名。正因地理位置的特殊性，隴南形成了獨特的地域文化，有著悠久的歷史文化和眾多文物古跡。同時隴南作為秦文化的發(fā)源地，以及仰韶文化和巴蜀文化的交匯地，這里出土的許多文物古跡見證了中西部地區(qū)古代文明交流、融合及發(fā)展；見證了隴南歷史變遷的滄海桑田。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視文物工作，作出一系列重要指示、批示，特別是在黨的二十大報告中指出“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度”的論述，指引廣大文物工作者守正創(chuàng)新、開拓進取，探索符合“讓文物活起來”的我國文物保護利用之路。文物是一個地區(qū)歷史文化的載體，也是當(dāng)?shù)匚幕M成和傳承的重要部分，對文物進行科學(xué)的保護和管理，是文物工作者的重要責(zé)任和歷史使命?；诖?，本文擬通過分析隴南市當(dāng)前可移動文物、不可移動文物、博物館及文物保護機構(gòu)現(xiàn)狀，來探究當(dāng)前隴南市文物保護的一些困境及面臨的問題，并對現(xiàn)階段隴南市文物保護利用從地方法律法規(guī)、專職技術(shù)人員、地方媒體的作用以及社會各界認知等方面提出相應(yīng)對策，以推動隴南市文物保護事業(yè)的發(fā)展。
一、隴南市文物保護工作的現(xiàn)狀
（一）隴南市可移動文物現(xiàn)狀
隴南市歷史悠久、文化厚重、文物遺存豐富，截止目前，隴南市各縣區(qū)均設(shè)有博物館、紅色紀念館。包括禮縣博物館（甘肅秦文化博物館）、西和縣博物館、成縣博物館、康縣博物館、徽縣博物館、兩當(dāng)縣博物館、宕昌縣博物館、文縣博物館，其中武都區(qū)博物館現(xiàn)已上劃隴南市博物館。另外哈達鋪紅軍長征紀念館、兩黨兵變紀念館以及各縣的紅色紀念館也屬于博物館的范疇。這些博物館中，影響較大的有禮縣博物館（甘肅秦文化博物館）、兩黨兵變紀念館、哈達鋪紅軍長征紀念館。
目前全市博物館、紀念館共有從業(yè)人員356人，其中編制人數(shù)219人，從業(yè)人員中副高級職稱5人，中級職稱23人；共有藏品12375件/套，其中文物藏品10700件/套，一級文物144件/套，二級文物428件/套，三級文物1191件/套 ①。
①數(shù)據(jù)來源：本文數(shù)據(jù)無特殊說明外均來自隴南大數(shù)據(jù)中心（截至2023年5月），由作者整理。
①數(shù)據(jù)來源：本文數(shù)據(jù)無特殊說明外均來自隴南大數(shù)據(jù)中心（截至2023年5月），由作者整理。
表1隴南市各區(qū)縣博物館基本概況圖
（二）隴南市不可移動文物現(xiàn)狀
隴南市現(xiàn)有各級不可移動文物保護單位908處。其中武都區(qū)120處，文縣70處，宕昌縣97處，康縣86處，成縣121處，徽縣102處，兩當(dāng)縣56處，西和縣64處，禮縣192處；按類別，其中古建筑168處，古墓葬77處，古遺址359處，石窟寺及石刻156處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑138處，其他10處。
市縣級文保單位2018年文縣新增19處、康縣19處、徽縣18處、禮縣24處，2019年成縣新增15處，2020年無新增，2021年宕昌新增22處、徽縣新增13處、禮縣新增4處，2022年無新增。部分文保單位有合并提升保護級別情況，無消亡情況報告。
①數(shù)據(jù)來源：本文數(shù)據(jù)無特殊說明外均來自隴南大數(shù)據(jù)中心（截至2023年5月），由作者整理。
①數(shù)據(jù)來源：本文數(shù)據(jù)無特殊說明外均來自隴南大數(shù)據(jù)中心（截至2023年5月），由作者整理。
圖1隴南市不可移動文物統(tǒng)計表（圖片來源：隴南大數(shù)據(jù)中心）
?。ㄈ╇]南市文物保護機構(gòu)現(xiàn)狀
目前，隴南市九縣區(qū)除禮縣另設(shè)文物局外，其余縣區(qū)均在文體廣旅局加掛文物局牌子，武都區(qū)設(shè)有文保所，成縣西狹古棧道及摩崖石刻、吳挺墓，禮縣大堡子山遺址及墓群設(shè)有專門保護機構(gòu)。
全市專門保護機構(gòu)從業(yè)人員35人，其中編制人員7人，從業(yè)人員中中級職稱7人，普遍存在人員不足，專業(yè)人才短缺，文物行政部門人員兼任等問題，不能滿足當(dāng)前文物保護需求。
從上述可移動文物、不可移動文物以及文保機構(gòu)的現(xiàn)狀來看，隴南市各縣區(qū)博物館基本健全，都藏有一定數(shù)量的文物，但體量較?。晃奈锉Ｗo機構(gòu)及主要專職從業(yè)人員較少，隴南市文物保護面臨較為嚴峻的問題。
二、隴南市文物保護面臨的困境
?。ㄒ唬┗鶎游奈锕ぷ髡呷藛T缺口較大
對于基層文物專業(yè)工作者缺口較大這一問題，在全國市縣中是存在的一個普遍問題，尤其對于隴南市這種經(jīng)濟經(jīng)濟較落后地區(qū)，這種情況則更較明顯。從整理的相關(guān)資料情況來看，基層文物工作者的缺口相對來說還是比較大的。市級博物館相對縣級博物館情況稍好，除一人外其余全是在編人員，工作情況相對穩(wěn)定，能夠有較大精力去投身于博物館的相關(guān)工作當(dāng)中。縣級博物館這一情況較為特殊，甚至多數(shù)博物館中在編人員數(shù)不到總從業(yè)人員數(shù)的一半，這種臨時員工較多的情況下，博物館的某些工作可能會出現(xiàn)完成不及時，若這些人員離職時，還會造成交接工作不順利影響博物館后續(xù)相關(guān)工作等問題。博物館專業(yè)技術(shù)人員更是少之又少，這些情況都對博物館工作造成了很大影響。博物館文物入庫、登記、文物保養(yǎng)維護、策展等相關(guān)工作都需要有專業(yè)技能較高的人員來完成，博物館專業(yè)相關(guān)人才不足，對博物館的各項業(yè)務(wù)都有著不同程度的影響，博物館只能維持基本工作，不能深入博物館相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，例如文物攝影、建立數(shù)字化藏品系統(tǒng)等，從而造成博物館的影響力不夠，使群眾對于文物的認知不足。對于不可移動文物而言，因為其處于室外，保護難度則更大，同時可能存在有些不可移動文物與當(dāng)?shù)鼐用竦木幼^(qū)劃分爭議；不可移動文物與旅游開發(fā)區(qū)之間存在矛盾等。這些則需要更加專業(yè)的人員去維護和保護，從全市從事文保機構(gòu)的專業(yè)人員來看，人員明顯不足，擁有中級職稱的全市僅7人，缺少畢業(yè)于文博及考古專業(yè)的相關(guān)工作人員，這會造成文物工作者對于文物保護工作心有余而力不足的情況，隴南市進行文物保護道阻且長。
?。ǘ┱块T文物保護意識欠缺，管理意識較落后
在隴南市人民政府官網(wǎng)以文物為檢索詞檢索到的相關(guān)內(nèi)容僅5頁50余條內(nèi)容且大多數(shù)內(nèi)容只是對相關(guān)講話或條例的轉(zhuǎn)發(fā)，未對隴南市特有文物進行專題介紹、科普。以博物館為檢索詞也面臨同樣的情況，大多數(shù)詞條出現(xiàn)僅僅是某條例或者某新聞內(nèi)容中出現(xiàn)博物館和文物兩個關(guān)鍵詞，并未有較為專業(yè)的內(nèi)容出現(xiàn)。在魅力隴南這一專欄介紹中只有經(jīng)濟發(fā)展、自然地理、社會事業(yè)、歷史沿革、人口區(qū)劃、特色產(chǎn)業(yè)六個板塊，未劃分專門文物古跡有關(guān)的板塊。
近年來，隴南市加強對經(jīng)濟的投入與發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的速度不斷加快，不可移動文物的保護和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展之間存在有較大的矛盾，并且政府在文物保護管理意識方面的欠缺導(dǎo)致文物保護機制的不健全，文物的開發(fā)與利用和保護之間存在著很大的矛盾，很多文物古跡在有意或無意中被迫為經(jīng)濟建設(shè)讓路，這使文保工作變得更加困難。
2021年8月，禮縣就出現(xiàn)過一起秦朝遺址被施工過程破壞的情況，被破壞的遺址為早期秦文化西山遺址，其對秦人早期的歷史文化研究具有重要意義。西山遺址作為縣級保護單位，出現(xiàn)此類現(xiàn)象屬是不該，即使政府相關(guān)部門主張是因崖壁坍塌施工進行加固，但也應(yīng)該在保留文物古跡原貌的基礎(chǔ)上進行修繕加固，文物的特殊性在于其一旦被破壞，造成的損失是不可逆的。
綜上所述，政府部門文保意識的欠缺導(dǎo)致其忽視了對文物保護精力的投入，忽略了精神文物和物質(zhì)文明共同發(fā)展的理念，文物保護工作方面出現(xiàn)短板，從而導(dǎo)致一些文物古跡被破壞的事情出現(xiàn)。政府相關(guān)部門的工作不予以文物保護工作相應(yīng)的支持，同時基層博物館開展相關(guān)文物工作的時候也會面臨相應(yīng)的難題。
（三）文物保護經(jīng)費相對短缺，工作環(huán)境較差
不可移動文物調(diào)查修繕，可移動文物收藏、保存，博物館展廳、文物庫房的建設(shè)都需要大量的資金投入。我國博物館和文物保護機構(gòu)經(jīng)費因政府制度的影響，由政府財政撥款，一般采用專項撥款的方式來支持相應(yīng)的文物保護工作。雖然近年來我國財政對文物保護的經(jīng)費支出在不斷增加，但層層劃分下來，具體到市縣級各單位，劃分到每項文物保護項目上的經(jīng)費捉襟見肘。筆者從隴南市人民政府官網(wǎng)市財政局政府信息公開指南上查到2022年隴南全市一般公共預(yù)算支出318.4億元，財政中民生類支出262.6億元②]以隴南市博物館為例（2022年數(shù)據(jù)丟失，故使用2021年數(shù)據(jù)為例），2021年隴南市博物館財政總收入147.22萬元，其中財政撥款143.62萬元。從支出情況而言，隴南市博物館在2021年財政撥款支出147.14萬元③主要用于一般公共服務(wù)。
總體來看，隴南市博物館財政支出占隴南市一般公共預(yù)算支出的很小一部分，雖然隴南市博物館的年度報告中提到所撥經(jīng)費能夠滿足日常的工作需求。但也提出，因為經(jīng)費問題，博物館臨時展覽無法保證按時按需推出，且展覽類型單一，不能滿足人民群眾對于當(dāng)?shù)匚幕私獾男枨?，同時也在相關(guān)工作建議中提出，希望市財政局在資金上給予較大的支持。
②數(shù)據(jù)來源：政府信息公開_隴南市人民政府https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/content/147744068
③數(shù)據(jù)來源：政府信息公開_隴南市人民政府https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/4455621/143706916.html
②數(shù)據(jù)來源：政府信息公開_隴南市人民政府https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/content/147744068
③數(shù)據(jù)來源：政府信息公開_隴南市人民政府https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/4455621/143706916.html
（四）群眾的宣傳不到位
文物保護工作難以推進的另一個原因是因為對人民群眾的宣傳教育不到位，導(dǎo)致群眾的文保意識不強，對文物的內(nèi)涵不明了。其在參觀室外不可移動遺物和遺跡的時候，可能會在其上留下“到此一游”“XX參觀留念”等刻劃印記，損害文物古跡的外觀和完整性；或在某些木質(zhì)建筑文物古跡遺址附近抽煙，煙塵和火星都會對木質(zhì)文物古跡造成不同程度的損傷，這些損傷往往是不可逆的，造成的后果也無法挽回。
博物館方面，近年來雖然掀起了一股博物館參觀熱潮，但群眾對博物館的認知顯然不到位，有些群眾可能只是單純的覺得博物館是游玩的地方，在博物館內(nèi)大聲喧嘩，有些小朋友亂跑亂叫，會有碰到文物展柜，損傷文物的情況出現(xiàn)。盡管博物館作為人民群眾休閑娛樂的場所之一，但當(dāng)前博物館的首要任務(wù)仍是收藏、研究、展示和教育。顯然博物館出現(xiàn)上述情況是因為博物館機構(gòu)對于群眾的宣傳不夠到位，公眾不能真正的參與到博物館的活動中來與博物館形成良好的互動，也不能很好的樹立文物保護意識。文保部門還是要加強全社會的文保宣傳教育方式，以公眾喜聞樂見的方式進行。
三、隴南市文物保護走出困境的對策
（一）建設(shè)人才隊伍，健全科學(xué)化文物管理手段
專業(yè)人才是各個領(lǐng)域和各個行業(yè)發(fā)展的一個重要支撐因素。人才的缺乏一直影響著市縣級文物保護以及博物館人才隊伍的建設(shè)，尤其是對于隴南市這種經(jīng)濟較落后地區(qū)來說，無法吸引到更多的轉(zhuǎn)業(yè)人才。新時代發(fā)展背景下，人才資源以及成為決定各地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要因素，文保和博物館行業(yè)也不例外。隴南市政府必須加強人才引進計劃，打造一支專業(yè)的、高素質(zhì)的文物行業(yè)人才隊伍。對于引進的人才，政府要提供相關(guān)的福利，包括住房、醫(yī)療、子女教育等問題，解決他們的顧慮，這樣才能吸引并且留住才人，防止其流失。
對于已經(jīng)在崗的工作人員，要對他們定期加強相關(guān)工作以及專業(yè)知識的培訓(xùn)，多于周邊地區(qū)相關(guān)工作單位進行學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗交流。禮縣大堡子山遺址目前正在進行發(fā)掘，由北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等考古專業(yè)技術(shù)較強單位主導(dǎo)發(fā)掘，隴南市相關(guān)文保及博物館單位可以與其取得聯(lián)系，定期輸送工作人員去進行田野發(fā)掘，學(xué)習(xí)文物保護相關(guān)知識，學(xué)習(xí)較為先進的文保理念和技術(shù)方法。一區(qū)八縣的文保機構(gòu)和博物館也應(yīng)加強聯(lián)系，不定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)、知識競賽等，努力提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。并且建立一定的激勵機制，對工作成績優(yōu)異的人進行獎勵，提高其工作熱情和效率。
人才隊伍的建立能夠使隴南市文物保護事業(yè)進一步發(fā)展，從而健全科學(xué)化的文物管理手段，促進隴南文保事業(yè)的進一步發(fā)展。
?。ǘ┘訌姷胤矫襟w的宣傳作用，提高全社會文保意識
近年來，社交媒體的發(fā)展也帶動了各行各樣信息的交流發(fā)展與傳播。通過社交媒體來宣傳文物保護方面的內(nèi)容已是大勢所趨，隴南文保部門及博物館單位也要抓住這個熱度，拓展宣傳渠道，通過多媒體來加強文物保護的宣傳力度。市政府官網(wǎng)可以開展文物專題板塊，對隴南一區(qū)八縣的移動文物和不可移動文物進行分門別類的介紹，內(nèi)容要盡可能詳細、生動，這樣才能吸引社會公眾的注意力。
文旅局、融媒體中心要多多利用微博、微信、公眾號、抖音等社交媒體，發(fā)布文物及文物保護的相關(guān)知識和內(nèi)容，增強公眾的文物保護知識。要多利用與文物及博物館有關(guān)的的節(jié)日進行宣傳推廣，例如世界博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等。各文保單位和博物館還可以不定期進行直播，在直播中更直接的與社會公眾互動交流，像公眾傳播相關(guān)知識內(nèi)容，直播中的互動交流也能吸引更多人對文保事業(yè)的關(guān)注。博物館要履行好社會教育的職能，多在社區(qū)、中小學(xué)舉行社教文化活動，舉辦文物、博物館相關(guān)知識競賽、公益性講座等，使全社會形成自覺保護意識和氛圍。
同時，地方政府也應(yīng)該提高文物保護的意識，不能為了短期的經(jīng)濟利益而忽視對文物的保護甚至出現(xiàn)破壞文物的行為。文物的珍貴性和不可再生性，警示我們必須加大文物保護的宣傳力度，從地方政府到人民群眾，要在全社會形成文物保護的意識和風(fēng)氣，各自自覺承擔(dān)起文物保護的重任。在不可移動文物保護過程中，若由于附近居民有矛盾的地方，可以轉(zhuǎn)化保護思路，給予附近居民一定的補償，劃分居民和政府的保護范圍，邀請他們共同承擔(dān)起保護文物的責(zé)任，這樣即可在一定程度上減輕政府壓力，又能使公眾參與到文物保護的過程中來，從而增強其文保意識，并且提高文物保護的效率。
（三）加大文保經(jīng)費的投入，吸引多方面資金投入
前文中提到，隴南市各博物館和文保部門的資金來源主要是政府財政撥款，資金收入渠道單一，博物館各項資金使用較為短缺。為緩解這種局面，一方面，政府要加強對相關(guān)部門的資金投入；另一方面，通過提高全社會的文保意識，吸引社會資金投入，擴大資金來源。此外，要進一步推進文旅融合發(fā)展，加強對文物旅游的宣傳，擴大文物旅游的社會影響力，增加文物景點的資金收入，從而進一步擴大文物保護資金來源。以成縣西狹頌景區(qū)為例，打造以西狹頌為主題的文化旅游公園景區(qū)，合理規(guī)劃景區(qū)附近用地，形成以文物旅游為主，餐飲娛樂于一體的大型主題公園，在文物保護和其開發(fā)利用中達到平衡狀態(tài)。通過這種方式，可以在景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)時吸引大量的社會資金投入，同時建成后的收益，一方面可以投入景區(qū)維護建設(shè)，另一方面則可以流入西狹頌石刻的維護資金中去，從而達到一個雙贏的局面。
此外，隴南市還可以打造專屬于隴南文創(chuàng)IP，通過多媒體宣傳拓寬隴南文物的知名度，加強市場推廣，拓寬銷售渠道，幫助隴南文創(chuàng)產(chǎn)品走向市場，創(chuàng)造一定收益，使更多資金能夠流入文物保護的項目中去。
?。ㄋ模┲贫ǖ胤叫晕奈锉Ｗo法律法規(guī)
目前隴南市能查到的關(guān)于文物保護的地方法律條例僅有《隴南市哈達鋪紅軍長征舊址保護條例》一則，且僅針對哈達鋪紅軍長征舊址一處，不具有普適性。隴南市目前文物保護工作的法律依據(jù)以我國《文物保護法》為主，但其具有一定的宏觀性，在一定程度上實施的可行性有所降低。所以隴南市要加強地方性文物法律條例的建設(shè)，出臺符合隴南地區(qū)文物保護法律條例，規(guī)范文物管理、文物修復(fù)方法、藏品收藏、文物庫房管理等方面的問題。
?。ㄎ澹┘訌娢奈锉Ｗo技術(shù)的支持
隴南市應(yīng)該發(fā)展和應(yīng)用先進的文物保護技術(shù)手段，例如數(shù)字化技術(shù)、遙感技術(shù)等，對全區(qū)內(nèi)的文物進行精確的數(shù)字拍攝測量、模型重建以及數(shù)字化儲存，這些數(shù)據(jù)能夠精確還原文物形態(tài)、細節(jié)構(gòu)造等，為后期的保護工作提供重要依據(jù)，提高文物的保護效率。博物館方面要多利用數(shù)字化、信息化，加強博物館智慧化建設(shè)，在數(shù)字化時代，博物館通過建立數(shù)字資源庫，加強文物數(shù)字化檔案的建設(shè)，并將博物館資源通過互聯(lián)網(wǎng)進行共享和傳播，為公眾提供直觀、便捷的參觀體驗，從而擴大博物館的影響力和傳播范圍，并進一步強化博物館的現(xiàn)代化職能。
?。┘訌娍绮块T、區(qū)域之間的合作
要建立健全政府部門之間的協(xié)作機制，在當(dāng)代文旅部融合的大背景下，合理開發(fā)旅游資源，制定科學(xué)的規(guī)劃，實現(xiàn)景區(qū)自然景觀與文物之間的融合。同時加強區(qū)域之間的協(xié)同合作，多與周邊地區(qū)交流協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，加強溫暖包技術(shù)的交流，定期召開相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)交流培訓(xùn)會議等，共同推進區(qū)域間的文物保護發(fā)展的新思路、新格局。
四、小結(jié)
綜上所述，文物保護工作極其重要。文物的不可再生性需要進一步加強文物保護工作的進行。雖然近年來隴南市對于文物保護的工作也取得了一定的成果，但也存在有一定的缺陷。本文結(jié)合隴南市目前文物保護工作出現(xiàn)的問題，從人才隊伍建設(shè)、加大資金投入、加大媒體宣傳樹立全社會文保意識、制定地方性法律法規(guī)四個方面提出加強隴南市文物保護的對策，希望能為隴南市文物保護提供一定的借鑒，促進隴南市文保事業(yè)的大力發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉瑞英.加大文物保護力度與現(xiàn)代文明融合的路徑探討[C]//山西省博物館協(xié)會博物館學(xué)專委會.“文物保護利用與文化自信自強”學(xué)術(shù)研討會論文集.2023:6.[2]張明權(quán).基層博物館的文物保護和人才隊伍建設(shè)分析[J].炎黃地理,2023(04):86-88.[3]張志輝.新時期基層文物保護工作所面臨的困惑及對策討論[J].中國民族博覽,2022(22):204-207.
作者簡介：
燕妮（1994年—），女，甘肅成縣人，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院文物與博物館專業(yè)在讀研究生。
張芳芳（1970年—），女，甘肅武都人，理學(xué)碩士，隴南師范高等專科學(xué)校歷史與文化學(xué)院教授。
燕海潮（1970年3月—），男，甘肅成縣人，成縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會主席。
(責(zé)任編輯：鄭文)
