資源是資本也是負(fù)擔(dān)，如同礦產(chǎn)能帶來滾滾財(cái)富也帶來環(huán)境污染。一個地區(qū)的資源大體分兩種：一種是自然資源，比如礦山、土地、河流、氣候等等；另一種是人文資源，如文化、歷史、教育、民俗等，這兩種資源構(gòu)成地區(qū)發(fā)展的潛在能量和框架。近30年，擁有自然資源的地區(qū)發(fā)展速度相對較快，而只擁有人文資源的地區(qū)發(fā)展則面臨困境甚至步入歧途。

 

     以蘭州市三縣五區(qū)為例，皋蘭縣自然資源匱乏，境內(nèi)截至目前既沒有礦山也無溪流，改革開放以來，皋蘭縣和其他縣區(qū)相比發(fā)展的速度較慢，財(cái)政收入增長的幅度較低，皋蘭也曾想方設(shè)法通過利用招商引資來吸引外地企業(yè)落戶，但是由于自然條件干燥和縣城用水困難，很難引進(jìn)大型的企業(yè)入駐。自然資源的貧乏是限制皋蘭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，加之皋蘭縣新行政區(qū)域變化，不斷有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃入榆中、安寧、永登、白銀，使皋蘭的人口由1949年的50多萬人減為現(xiàn)在的不足20萬人，這就使皋蘭雪上加霜，在中國的縣域經(jīng)濟(jì)中也是罕見的現(xiàn)象。

     一個沒有多少自然資源和人口銳減的縣，很容易被擠出主流走勢，而淪為無足輕重的地位，近60年來，皋蘭由赫赫有名的甘肅首縣變?yōu)槟瑹o聞的經(jīng)濟(jì)小縣，唯一可利用的資源是區(qū)域優(yōu)勢?，F(xiàn)在，歷史似乎有輪回指向，皋蘭有了時來運(yùn)轉(zhuǎn)的好兆頭。

     甘肅省提出“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略后，蘭白經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃藍(lán)圖出臺，秦王川新區(qū)建設(shè)，一連串的利好動作為皋蘭帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，皋蘭地處蘭州、白銀、秦王川新區(qū)三角線的中心地帶。新的機(jī)遇降臨到皋蘭，使皋蘭一夜之間成為了開發(fā)熱土。但是，客觀條件的轉(zhuǎn)化只是在理論上提供了開發(fā)的可能，而真正要做的是皋蘭是否能夠抓住機(jī)遇乘勢而上，這將是考驗(yàn)皋蘭領(lǐng)導(dǎo)睿智和膽識的時候了。

     機(jī)遇來臨，并不等于成功。常言道：機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人的。如何根據(jù)變化制定符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，如何利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢重新布局經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，如何利用座中四聯(lián)的地域優(yōu)勢重新確立皋蘭未來發(fā)展的坐標(biāo)，這都是擺在皋蘭縣縣委、縣政府面前的大問題。中國農(nóng)村正在加快城市化的步伐，中國農(nóng)業(yè)縣城正在向工業(yè)化邁進(jìn)，工業(yè)化和城市化是未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。一個縣能夠利用區(qū)域優(yōu)勢擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及固有的觀念將決定一個縣的發(fā)展命運(yùn)。皋蘭縣的領(lǐng)導(dǎo)適時地提出了節(jié)點(diǎn)城市的新概念，指出皋蘭是蘭白都市圈不可代替的節(jié)點(diǎn)，它既是蘭州、白銀、秦王川新區(qū)的輻射地帶，同時也是三區(qū)“發(fā)射”和“反射”地帶，這是皋蘭未來經(jīng)濟(jì)的新身份。在傳統(tǒng)意義上，皋蘭被譽(yù)為是蘭州、白銀之間的“過水地帶”，既留不住客流、物流，也沒有工業(yè)支撐點(diǎn)，而過去的劣勢恰恰變成了優(yōu)勢，隨著蘭州和白銀城市的擴(kuò)張力，皋蘭成為承接兩大城市的交匯之地，秦王川新區(qū)的開發(fā)更加凸顯出皋蘭縣城的重要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有波浪式梯形推進(jìn)的規(guī)律，蘭州至白銀、蘭州至秦王川都不能越過皋蘭，皋蘭成為三地的連接點(diǎn)。城市化和工業(yè)化進(jìn)程越快，皋蘭的區(qū)域優(yōu)勢越加顯著。

     甘肅和沿海的差距很多，其中主要在于甘肅沒有形成城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甘肅中心城市周邊缺乏必要的小城市經(jīng)濟(jì)，使得中心城市的輻射力和帶動力逐漸減弱，這是中國農(nóng)業(yè)省份普遍存在的短板，農(nóng)業(yè)省份要想把經(jīng)濟(jì)搞上去必須致力于中心城市與周邊城市的互補(bǔ)性，因此建立像皋蘭這樣的城市就顯得尤為重要，也許皋蘭會成為甘肅工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個里程碑。蘭白經(jīng)濟(jì)圈事實(shí)上是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，地處經(jīng)濟(jì)圈中心的皋蘭的崛起，才是真正意義上經(jīng)濟(jì)圈的形成和崛起。節(jié)點(diǎn)城市的概念，在于不是孤立的經(jīng)濟(jì)存在，而是周邊城市經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)和支點(diǎn)，它與傳統(tǒng)的縣城經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)的區(qū)別，建立節(jié)點(diǎn)城市實(shí)際上是中國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化的重大布局。隨著皋蘭作為蘭白經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)城市的誕生，會為甘肅組團(tuán)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

     當(dāng)皋蘭縣城以節(jié)點(diǎn)城市新身份問世，伴隨而來的是對皋蘭縣域經(jīng)濟(jì)乃至蘭白經(jīng)濟(jì)圈的重新認(rèn)識，皋蘭的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)也將由此而發(fā)生深刻而曠日持久的變異，同時也伴隨對皋蘭縣新觀念和舊觀念的激烈碰撞和博弈，應(yīng)當(dāng)指出的是，皋蘭縣是一個守舊和保守觀念濃郁的縣份，在歷史上曾有過重意識形態(tài)、輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)的慘痛教訓(xùn)，在“三反五反”和文革等政治運(yùn)動中，皋蘭曾有兩任縣委書記吞槍自殺，極左思潮給皋蘭人帶來了災(zāi)難。皋蘭離城市很近接受新事物卻很慢，傳統(tǒng)觀念在皋蘭是很有市場的，好在現(xiàn)在的皋蘭縣委、縣政府以堅(jiān)定的信念，用新觀念和新思路同舊觀念舊思路決裂。以推廣普通話為例，事實(shí)上不僅僅是“說話”的問題，而是干部群眾以什么樣的姿態(tài)去迎接新機(jī)遇的問題，過去在皋蘭說普通話被認(rèn)為是“忘本”和“掂不住”，皋蘭人抵觸和拒絕說普通話實(shí)質(zhì)是抵觸和拒絕接受人類的文明，一個農(nóng)耕文化傳統(tǒng)觀念彌漫的地方，總是對外來的新鮮事物采取消極對待和諷刺、挖苦的態(tài)度，越是經(jīng)濟(jì)落后的地方這種現(xiàn)象越為明顯。

     皋蘭的未來在于城市化和工業(yè)化，對于一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，這是新的課題。節(jié)點(diǎn)城市對土地資源的規(guī)劃和利用是至關(guān)重要的，皋蘭的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)基本上是農(nóng)業(yè)架構(gòu)，從現(xiàn)在起，對縣域內(nèi)土地資源的重新布局以便形成新的城市格局，從土地規(guī)劃到人口素質(zhì)都將面臨快速而全新的變化，從這個意義上講皋蘭任重道遠(yuǎn)。

     資源是資本也是負(fù)擔(dān)，皋蘭縣歷史悠久、人文薈萃，過去曾以甘肅首縣自居而沾沾自喜，從1949年到1966年，皋蘭縣歷任的縣委書記都由廳級干部擔(dān)任，加之皋蘭離城市較近信息靈通，人們見多識廣自以為是，本來這些會成為皋蘭發(fā)展的有利因素，而恰恰變成了阻擾因素，我曾翻閱過皋蘭縣的歷史檔案，中國共產(chǎn)黨皋蘭縣委第一次會議記錄是寫在舊賬本的背面上的，主要內(nèi)容是如何發(fā)動全縣人民提供糧食和布鞋支援剛剛?cè)氤堑慕夥跑?，皋蘭縣的三年規(guī)劃曾受到共和國主席的肯定，那時的皋蘭縣充滿了昂揚(yáng)向上的激情。時隔50多年，當(dāng)皋蘭又一次被推到歷史發(fā)展的前臺，也是歷史又一次賦予皋蘭前所未有的發(fā)展機(jī)遇，就看皋蘭人能不能、會不會抓住機(jī)遇，乘勢而上了。

     過去皋蘭總是說沒有自然資源，也就沒有發(fā)展機(jī)遇，而現(xiàn)在一個在中國擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，一個蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的大范圍里，一個秦王川新區(qū)建設(shè)的大前提下，皋蘭幾乎具備了從宏觀到微觀的所有的發(fā)展條件，這種以地域優(yōu)勢為資源、以節(jié)點(diǎn)城市為支撐的發(fā)展環(huán)境，是甘肅其他縣所無法比擬的。問題是皋蘭是否對這一切有清醒的認(rèn)識，足夠的準(zhǔn)備，切實(shí)的行動去應(yīng)對？當(dāng)皋蘭縣委、縣政府確立新的發(fā)展戰(zhàn)略需要全縣的干部群眾統(tǒng)一思想同傳統(tǒng)觀念決裂。

     在蘭白經(jīng)濟(jì)圈中，皋蘭縣的區(qū)域優(yōu)勢被凸顯出來，如果說蘭州、白銀、秦王川是三極，那么皋蘭縣則是第四極，對皋蘭的開發(fā)事關(guān)蘭白經(jīng)濟(jì)圈的整體結(jié)構(gòu)，事實(shí)上，皋蘭縣的開發(fā)再也不僅僅是皋蘭自己的事，而是事關(guān)蘭州城市北延擴(kuò)容的大事，理應(yīng)把皋蘭納入蘭州四版規(guī)劃統(tǒng)一考慮，這需要蘭州市重新認(rèn)識變化的市情，重新評估皋蘭的未來地位。皋蘭不再像永登、榆中按照傳統(tǒng)的縣城概念，而是蘭白秦三地的連接點(diǎn)和增長潛力最大的地區(qū)，蘭包鐵路復(fù)線、蘭州秦王川城際快速公路的動工，使皋蘭有條件建立輻射四周的交通網(wǎng)、物流網(wǎng)，利用皋蘭的土地資源打造新型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生活基地，建設(shè)高品位的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，使皋蘭成為吸引周邊人才的洼地。像北京對待通州那樣對待皋蘭，這將是事關(guān)蘭州市經(jīng)濟(jì)乃至甘肅經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，現(xiàn)在做出決策將會在5-10年之后顯示出它的作用來。

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