“有房住、有衣穿、有飯吃、考上大學(xué)不因貧輟學(xué)，大病有保障”

　　新建的皋蘭四中

　　“有房住、有衣穿、有飯吃、考上大學(xué)不因貧輟學(xué)，大病有保障。”這是皋蘭縣政府提出的“五個確保”，而這五個確保的前提則是要解決好“六大難題”——行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難，而這幾大難題也正困擾著中國的諸多農(nóng)村。從社會的和諧發(fā)展來看，如果不從根本上解決這些問題，就算地方經(jīng)濟發(fā)展再快，GDP增長再快，也無法提升群眾的幸福指數(shù)。

　　在采訪中，當(dāng)宗滿德縣長在社會建設(shè)部分中一一介紹這六大難題的破解時，他所表現(xiàn)出的激情，一點不比他在講工業(yè)園區(qū)的建設(shè)時遜色。

　　告別“小病拖大病扛”時代

　　在國家沒有推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度之前，面對昂貴的醫(yī)療費，農(nóng)民都是“小病拖大病扛”，根本不敢去看病。一場大病就有可能傾家蕩產(chǎn)，曾有人用“一夜回到解放前”來形容疾病帶給一個家庭的災(zāi)難。

　　“我們給每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了一輛救護車，配了一臺電腦。電腦全縣聯(lián)網(wǎng)，主要是監(jiān)督藥品出售價格情況。我們的藥價顯示的是‘零’差價，也就是說從醫(yī)藥公司多少錢進的就多少錢賣給村民。以往中藥要加30%的利潤，西藥要加15%至20%的利潤，這個局面就算徹底改變了。”宗縣長說起這一切非常“在行”，他還提到了皋蘭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將門診報銷率提高到10元的舉措，他說，這么一來，農(nóng)民看一次病，在門診一次就能報銷10元，不花錢就可以看小病了。僅新型合作醫(yī)療這一塊，皋蘭縣去年報銷了1000多萬元。據(jù)了解，皋蘭縣從2003年作為新型合作醫(yī)療試點開始，到2008年實現(xiàn)全縣覆蓋，2010年全縣新農(nóng)合參合率達到95.8%。

　　11月16日，記者在皋蘭縣衛(wèi)生局副局長合管局局長楊言彪辦公室的一面墻上看到一些公示表，上面全是10月份生病住院村民的相關(guān)記錄，上面有姓名、病名、診療醫(yī)院名稱等多項記錄，最重要的是總費用和補償費用。有了這項補償，生病農(nóng)民的負(fù)擔(dān)一下子輕了許多。楊言彪介紹，忠和鎮(zhèn)豐登一社的柴xx患了直腸癌，住院共花了9.6萬元，新農(nóng)合補償3萬元，醫(yī)療救助補償1萬元。楊局長提到的新農(nóng)合補償，一般都按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而醫(yī)療救助則是皋蘭縣的一個獨創(chuàng)模式。

據(jù)介紹，這個獨創(chuàng)模式的主要對象是農(nóng)村五保戶、農(nóng)村優(yōu)撫對象中的困難戶、特困群眾中的一、二類低保戶。這些服務(wù)對象的醫(yī)療費用，在新農(nóng)合報銷后的剩余部分，五保戶按100%，一、二類低保戶及優(yōu)撫對象中的困難戶按80%，三類及其他低保對象按60%的比例報銷，同步辦理墊付救助手續(xù)。據(jù)了解，這種獨創(chuàng)模式當(dāng)前已在蘭州市、甘肅省范圍內(nèi)進行推廣。

　　“安排一個人就業(yè)，解決一家人吃飯”

　　就業(yè)難是全球問題，就連美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)前也得面臨這樣的困局。那么，皋蘭縣又是如何解決這個難題的呢？宗縣長告訴記者，去年和今年兩年全縣共安排了541名大專以上畢業(yè)生。“安排一個人的工作，解決一家人的吃飯問題。”緊接著他如數(shù)家珍，向記者介紹起現(xiàn)在土地、規(guī)劃、城建等7個部門缺人，他們通過考試進行選撥；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只要滿足皋蘭籍、大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生就可以參加；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)納入財政進行全額撥款后，每年要安排100名大學(xué)生就業(yè)。

　　對于城鎮(zhèn)“4050”人員，符合條件的都可安排公益性崗位，這里的“4050”本身就是一種條件，即年齡要達到40歲或50歲?？墒?，宗縣長卻為一位38歲的女士安排了公益性崗位，這里有一個小故事。宗縣長說，今年有一位38歲的女士領(lǐng)著雙目失明的公公來到了他的辦公室，他看到這位老人走路也非常困難。那位失明女士告訴縣長，全家沒有生活來源，沒有辦法，她只好領(lǐng)著公公來請求縣長能給她安排一個崗位，讓她養(yǎng)活家人?？粗@一幕，縣長動了惻隱之心，明知這位女士年齡不夠，但為了她一家人的生活，他便打電話讓社區(qū)給這個家庭安排了一個公益性崗位。誰知，公益性崗位的公示貼出去沒兩天，那位女士所在小區(qū)的五六個人就來堵縣長的門，問縣長憑什么給她安排工作。面對這樣的場景，縣長以情動人：“你們是她的鄰居，人家生活那么困難，你們也能看見，大家就通情達理一些。如果你們誰家也是這種情況，就算達不到條件我也給安排工作。”幾個居民聽了覺得自己確實不夠通情達理，便走了。

　　重大問題都在解決中

　　行路難方面，基本要求是保持通達、通暢。近兩年間，皋蘭建設(shè)道路300公里，村間道路的硬化在蘭州三縣中已于去年率先完成。

　　從安全飲水方面看，從水量上講，安全飲水必須保證城市人每天能供應(yīng)15公升水，農(nóng)村人保證每人每天供應(yīng)10公升水；從水質(zhì)方面，則必須符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還規(guī)定農(nóng)戶家到取水點的距離不超過500米。皋蘭縣目前安全飲水進戶，基本實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。

　　上學(xué)難，主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的教育資源嚴(yán)重缺乏，致使很多學(xué)生來縣里求學(xué)。針對這一現(xiàn)象，皋蘭縣將采取“三集中”方式，即通過高中向縣上集中，初中向鎮(zhèn)上集中，小學(xué)向中心村集中來解決問題，集中比較優(yōu)質(zhì)的教育資源，在硬件和軟件上給予全面協(xié)調(diào)。

　　住房難方面，主要關(guān)注的是農(nóng)民的危房和舊房，皋蘭縣去年改造危舊房3950戶，全縣共有這樣的房屋5萬多戶，去年每戶支持了4000元，今年有兩個標(biāo)準(zhǔn)分別是4000元和6000元。對于這部分資金的來源，皋蘭縣財政進行了多方整合，將殘聯(lián)、婦聯(lián)等多家部門聯(lián)合起來一起做。宗縣長說：“老百姓的生活有了保障，全縣的發(fā)展才會有更大空間。”

(責(zé)任編輯：鑫報)