城市記憶系列報(bào)道之一
甘肅要堅(jiān)定不移走城市化之路


　——編輯按語


　　伴隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，城市面臨前所未有的一系列新問題。當(dāng)我們?cè)噲D用更理性、更宏觀、更深刻的視角去談?wù)撨@個(gè)話題時(shí)，我們自身可能陷入一種難以言表的情感之中。
　　也許大多數(shù)讀者和我們一樣，出生在農(nóng)村。當(dāng)我們還未完成自身的城市化進(jìn)程或者尚處在城市化邊緣時(shí)，我們很少去深究這個(gè)令人為難的話題。我們害怕刺痛我們長期包裹的脆弱的自尊心。
　　我們的城市化進(jìn)程大約經(jīng)歷了十幾年時(shí)間——大學(xué)的痛苦階段，剛參加工作的懵懂階段，剛結(jié)婚的彷徨階段。我們度過了漫長而難熬的“被城市化”過程?，F(xiàn)在想來，這個(gè)過程還是蠻快的。人家貴族需要三代才夠格，咱山溝里出來的土娃子，用了十年就有點(diǎn)“學(xué)做”城市人的樣子了。回首往事，我們?yōu)槟屈c(diǎn)可憐的自尊隱忍了多大的痛苦？
　　我們是城市的“入侵者”，應(yīng)該保持一種“占領(lǐng)者”的勇猛姿態(tài)，下山的老虎畢竟還有余威。經(jīng)過十多年的城市化后，自身的城市市民身份的認(rèn)同感有了質(zhì)的跳躍，至少戰(zhàn)勝了“從農(nóng)村到城市”的心理暗流，理性地看待城市化的問題。個(gè)人“被城市化”需要一個(gè)過程，一個(gè)冰雪融化的過程。當(dāng)我們心中久集的冰雪，靠我們自身的努力和勇氣化解消融的時(shí)候，我們才能放下包袱，忘卻身份，勇敢地面對(duì)生活的城市，以建設(shè)者和擁有者的姿態(tài)，分享城市帶給我們的一切——伴侶、家庭、朋友、工作、娛樂、健康、未來……
　　在城市化過程中，人們可能會(huì)面臨困惑、憤怒、興奮、失望、恐懼、希望、享受、焦慮、漠視、快樂、痛苦……幾乎人間所有的心路歷程。這些都將會(huì)陸續(xù)從本報(bào)記者的筆觸中得到體現(xiàn)。
　　這就是鑫報(bào)從今天起推出“城市記憶”系列報(bào)道的初衷和緣由。




 

　　　一個(gè)國家和地區(qū)的城市化進(jìn)程，其實(shí)就是那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。
　　城市化是農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，更是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程。中國的城市化始于改革開放，46.59%的城鎮(zhèn)化率和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐證明，我們只用了30年時(shí)間就趕上了西方200年的城市化歷程。
　　世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史表明，城市化是人類文明的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必經(jīng)過程。人類由農(nóng)耕文明跨越到工業(yè)文明，是先進(jìn)生產(chǎn)力重組生產(chǎn)關(guān)系的歷史潮流——落后的生產(chǎn)方式被取代，依附土地生存了幾千年的農(nóng)民被解放，人們的思想觀念、社會(huì)活動(dòng)和生活方式被徹底改變，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，將帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的巨大進(jìn)步。

　　一線城市的城市化困局

　　房地產(chǎn)界習(xí)慣用一線、二線、三線城市圈定資源布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的一線城市，必然獲得更多的資金和項(xiàng)目，這條定律同樣被用于中國的城市化資源配置。以北京、上海、廣州等中東部城市為代表的一線城市，從城市化進(jìn)程中受益最早、獲益最多，城鎮(zhèn)化率基本接近國際標(biāo)準(zhǔn)，但資源的高度集中和分配的不盡合理，導(dǎo)致這些地區(qū)由于戶籍不在當(dāng)?shù)卦斐傻墓卜?wù)不平等問題更加突出。
　　北京不久前公布的“史上最嚴(yán)厲限購令”要求，對(duì)無法提供該市有效暫住證和連續(xù)5年繳納社保或個(gè)稅證明的非京籍居民家庭暫停售房，而擁有北京戶籍的居民家庭，不能買的只是第三套房；全國第一大城市上海，非滬籍的外地人想要從事公務(wù)員、醫(yī)生、教師等職業(yè)，幾乎是個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。
　　北京、上海在城市化進(jìn)程中凸顯的資源分配問題，只是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縮影，由此引發(fā)的各種社會(huì)矛盾會(huì)不會(huì)減緩、阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于能否公平調(diào)配各種公共資源、體現(xiàn)“內(nèi)外無別”的施政意圖。從這個(gè)層面而言，英國和日本幾百年前的做法仍然值得借鑒——英國的“圈地運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生了大量失地農(nóng)民，為此該國于1868年和1875年兩次頒布《工人住宅法》，拆除貧民窟，建設(shè)廉租房；日本為進(jìn)城農(nóng)民提供與城市居民相同的社會(huì)保障和市民身份，嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進(jìn)城后不會(huì)陷入困境。

　　與農(nóng)耕文化決裂 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))