西部大開紀念特刊

十年，蘭州變化最大的還是生態(tài)環(huán)境
 

　　——甘肅省科學院研究員、蘭州市原副市長馬琦明訪談

　　鑫報：今年是西部大開發(fā)實施十周年，在這十年中，您主要的崗位是蘭州市分管城市建設的副市長。作為一位政府領導，作為一位蘭州城市建設高速發(fā)展的見證者和實施者，請您給我們介紹一下這十年蘭州市城市建設的實施情況。

　　馬琦明：西部大開發(fā)這十年，是蘭州解放60年來城市建設發(fā)展最快、變化最大的十年。西部大開發(fā)實施時，我當時是蘭州市分管文教和城市建設的副市長，我們借這個東風，抓住機遇，使蘭州的城市建設有了很大的發(fā)展。從城市規(guī)劃的建設規(guī)模來看，目前，蘭州城市規(guī)劃建設已達到了1億平方米，其中，大開發(fā)十年中建成的就有3200萬平米，相當于建國60年建設規(guī)模的三分之一。人們都說蘭州長大了、長高了，也就是這個原因。當然，長大的同時也變擁擠了。

　　在西部大開發(fā)的實施上，我們蘭州可以說是想得比較早，動得也比較早。早在1998年，國內就已經(jīng)有了開發(fā)西部的說法。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式實施之前，在蘭州的發(fā)展戰(zhàn)略中，我們已經(jīng)提出了一些具體的設想，如城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設等，在蘭州市第三版城市規(guī)劃中體現(xiàn)得比較充分。

　　過去，蘭州市對自己的城市性質、發(fā)展目標認識處在一個動態(tài)中。經(jīng)過建國50年的發(fā)展建設后，在西部大開發(fā)這樣一個新的歷史起點上，當時我們提出，必須進一步區(qū)分和明確城市性質和發(fā)展目標，突出鮮明的個性，力戒一般的雷同，給蘭州一個全面準確的城市性質和發(fā)展目標定位：遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，搞好生態(tài)環(huán)境，擴大綠色空間，把蘭州建成經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、功能完善和富有山水城市特色的現(xiàn)代化中心城市。對蘭州的城市性質定位為：蘭州是甘肅省省會和古絲綢之路重鎮(zhèn)，是西部地區(qū)重要的交通通訊樞紐和區(qū)域性科工貿(mào)中心城市?，F(xiàn)在回過頭來看，“富有山水城市特色的現(xiàn)代化中心城市”這個目標已基本實現(xiàn)。

　　鑫報：說到山水城市，現(xiàn)在很多城市都在打“宜居”牌。但長期以來，蘭州惡劣的自然環(huán)境和嚴重的大氣污染成了市民心中的痛和外地客商的怕。經(jīng)過這些年來的治理，目前，蘭州市民的生活環(huán)境和過去相比，發(fā)生了很大的變化，大氣質量和生態(tài)環(huán)境明顯好轉，我們是怎么做到這一點的？

　　馬琦明：十年前，蘭州人有一句順口溜：“太陽和月亮一樣，晴天和陰天一樣，鼻孔和煙囪一樣。”雖然有點夸張，但也反映出蘭州的污染狀況。十年大開發(fā)，蘭州借這股東風，實施“藍天計劃”，陸續(xù)進行了煤改氣、油改氣、全面推廣清潔能源、實施123工程等。環(huán)保治理工程一個接著一個，一個一個落實，并下決心關停了一批污染企業(yè)，一大批污染源得到了治理。這其中最值得一提的是蘭州鋼廠的搬遷，這個污染大戶的停產(chǎn)搬遷，蘭州市民拍手稱快。通過“藍天計劃”的實施，使蘭州的空氣質量明顯好轉，現(xiàn)在藍天白云的天數(shù)一年比一年多了。

　　在治理大氣污染的同時，我們把生態(tài)環(huán)境建設放在了非常重要的位置，優(yōu)先發(fā)展。主要體現(xiàn)在南北兩山綠化和黃河兩岸美化，而標志性的工程就是百里黃河風情線。2000年3月，蘭州市人大正式批復市政府關于建設百里黃河風情線的議案，當時規(guī)劃用十年時間，投資100億，建設黃河風情線?，F(xiàn)在來看，黃河風情線的建設與西部大開發(fā)前十年的時間不謀而合，目標也基本實現(xiàn)。

　　我這里有一組數(shù)字，可以充分說明我們這十年中在生態(tài)環(huán)境方面取得的成績。南北兩山目前的綠化總面積是58萬畝，而2000年之前，兩山綠化面積只有14萬畝。也就是說，西部大開發(fā)十年，我們兩山綠化增加了44萬畝，是前50年的近3倍，這個成績是相當了不起的。

　　在城市園林綠化方面，1999年底，蘭州市城市綠地為1385.83公頃，公共綠地為355.33公頃，綠化覆蓋率為12.09%，人均公共綠地為2.59平方米。到2008年底，全市城市綠地達到4162.95公頃，公共綠地達到1664.32公頃，綠化覆蓋率達到27.88%，人均公共綠地8.9平方米。西部大開發(fā)十年城市人均公共綠地是前50年的近4倍。在這十年里，沿著百里黃河風情線，我們建成了一大批園林景點。如綠地公園、百合公園、濕地公園、水車博覽園、龍源、碑林等，這也是蘭州這十年城市建設的亮點。這些都直接體現(xiàn)了蘭州的“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的建市理念。

　　鑫報：這十年中，蘭州的城市建設的確取得了很大的成就，但同時仍有一些不足。您認為蘭州在城市建設方面還有哪些不足？作為曾經(jīng)為蘭州市的發(fā)展作出過突出貢獻的老領導，您對蘭州市今后的發(fā)展還有哪些建議？

　　馬琦明：不能說什么突出貢獻，作為人民的公仆，就要多做一些讓人民生活美好的實事。我們的差距還很大。要說不足，主要在于一些規(guī)劃沒有很好地實施。比如城市交通規(guī)劃、新城區(qū)的建設、榆中盆地建設等，其實十年前我們在蘭州市第三版規(guī)劃中都做了詳細的規(guī)劃，但從現(xiàn)實來看，實施得不太好，與當時的規(guī)劃還有差距。三版規(guī)劃中，我們對市區(qū)軌道交通、南山過境公路都做了規(guī)劃，但實施滯后了，這造成蘭州市的交通壓力越來越大。

　　要說建議，我覺得，首先，蘭州市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持科學發(fā)展觀，在功能劃分、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構調整上，一定要搞好規(guī)劃，把工業(yè)企業(yè)逐步遷出市區(qū)，進入工業(yè)園區(qū)，把市區(qū)規(guī)劃得更適宜人們居住，規(guī)劃好、建設好；其次是把交通規(guī)劃建設擺在政府非常重要的位置，加快完善城市綜合立體交通網(wǎng)絡；第三，要把榆中盆地建設作為未來蘭州的發(fā)展新空間，規(guī)劃好，從現(xiàn)在做起，通過政府引導，做好基礎設施建設。蘭州老說發(fā)展沒有地，榆中盆地有200多平方公里，正好是一個蘭州城的面積，完全可以解決蘭州向外疏散的空間問題。

　　我認為，蘭州的發(fā)展空間是要對城市中心區(qū)的過度集中進行“有機疏散”，緩解現(xiàn)在空間壓力。與此相配合，在今后規(guī)劃城市的大區(qū)域時，實行“有效集中”，從城市發(fā)展的可持續(xù)規(guī)劃中，尋找蘭州大城市的合理空間結構。

　　鑫報：在任蘭州市副市長時，文化也是您分管的一大工作。西部大開發(fā)這十年來，蘭州的文化建設也取得了令人矚目的成就，涌現(xiàn)出了一批亮點，您能不能給我們也談談這方面的情況？

　　馬琦明：在西部大開發(fā)中，蘭州的文化建設確實也是一個亮點。蘭州市提出大力加強先進文化建設，主要的目的就是為西部大開發(fā)的順利實施和構建和諧社會提供強大的精神支撐。文化是城市的一種價值概念，也是支撐城市生存和發(fā)展的巨大動力和無形資產(chǎn)，是一種精神動力。沒有城市文化上的進步，就不可能實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。城市要有文化底蘊，要體現(xiàn)城市的歷史、傳統(tǒng)和風情。

　　過去，人們一提到蘭州，感覺很落后。我們別的方面可能落后，但文化上絕對不落后，我們與東部沿海地區(qū)的差距是直接表現(xiàn)在經(jīng)濟上的，實質上是教育、知識、觀念、體制、管理的差距，根子是在人文的土壤中。所以，在西部大開發(fā)中，我們提出了“文化蘭州”的理念，就是給我們這座西部城市一個有靈氣和文化品位的城市定位。

　　蘭州提出“文化蘭州”的概念在全國都是最早的。市委、市政府提出“外美形象，內厚文化”的決策，我們在城市建設中，通過文化引領城市規(guī)劃建設，使城市變得越來越有品位了，有自己的特色了。我們的百里黃河風情線，兩邊的景點都不俗，黃河母親、金城關、碑林、文朔閣、龍源、生命之源等都很有品位，依托這些景點，每年搞的各種文化活動，吸引了很多群眾。加上群眾自己的一些自娛自樂活動使黃河兩岸文化氣氛更濃。

　　我認為，抓文化就要抓繁榮，抓繁榮就要抓創(chuàng)作。在西部大開發(fā)實施當年，我們就搞了《大夢敦煌》，在全國引起了轟動，這為宣傳蘭州，宣傳甘肅鼓了很大的勁，這也是“文化蘭州”的一個標志。省上提出建設文化大省，文化是我們的特色資源，我們就要把一些能叫得響的東西，打造成產(chǎn)品，為我們的經(jīng)濟建設服務，為提高人民群眾的生活水平服務。

　　馬琦明：男，回族，1950年5月出生，甘肅省蘭州市人，1981年9月加入中國共產(chǎn)黨，1968年11月參加工作。曾任蘭州市教育局副局長、蘭州市政府副秘書長、辦公廳主任；1994年5月—1996年11月任蘭州市政府秘書長、黨組成員、辦公廳主任；1996年11月—2005年11月任蘭州市副市長、黨組成員；2005年11月起任甘肅省科學院黨委書記；現(xiàn)為甘肅省科學院研究員。

　　十年前，蘭州人有一句順口溜：“太陽和月亮一樣，晴天和陰天一樣，鼻孔和煙囪一樣。”雖然有點夸張，但也反映出了蘭州的污染狀況。十年大開發(fā)，蘭州借這股東風，實施“藍天計劃”，陸續(xù)進行了煤改氣、油改氣、全面推廣清潔能源、實施123工程等。環(huán)保治理工程一個接著一個，一個一個落實，并下決心關停了一批污染企業(yè)，一大批污染源得到了治理。