總投資1.5億  白銀市北京路以南140畝土地上33棟居民樓拔地而起
武川鄉(xiāng)548戶農(nóng)民移居城區(qū)
 

武川鄉(xiāng)的農(nóng)民住進(jìn)敞亮的單元房
 

記者  張小燕

　　編者按：省委提出“中心帶動(dòng) 兩翼齊飛 組團(tuán)發(fā)展 整體推進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，這是甘肅經(jīng)濟(jì)理念和社會(huì)進(jìn)步的重大轉(zhuǎn)折，即由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變前夜的重大問題。人類文明史實(shí)際上是一部由農(nóng)村向城市的進(jìn)化史。目前，甘肅農(nóng)業(yè)由自給自足經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；七M(jìn)，即農(nóng)副產(chǎn)品以城市服務(wù)為主，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向城市靠攏并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，在這樣的大背景下，農(nóng)村空心化問題已是中國經(jīng)濟(jì)面臨的大問題。春節(jié)期間鑫報(bào)記者在回家過年期間對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)及人們的思維方式、生活方式、新生代農(nóng)民工的實(shí)際想方等諸多方面發(fā)生的深刻變化及面臨的問題作了近30多篇調(diào)查報(bào)告，即日起本報(bào)將推出系列調(diào)查報(bào)告，配發(fā)評(píng)論分期刊出，全方位呈現(xiàn)農(nóng)村發(fā)生的深層次變化，這些變化帶來的一系列問題，值得全社會(huì)認(rèn)真思考。也歡迎有不同看法和不同觀點(diǎn)者參與討論，可致電致函,熱線：8186222  電子郵箱：xinbao10000@sina.com

　　城市的開放程度越來越高，對(duì)農(nóng)民的吸引力越來越大。隨著城市及新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民工開始大規(guī)模涌入城市，開始了扎根城市生活，徹底融入城市，從農(nóng)民變成市民，從寄居變成安居的奮斗。他們渴望融入城市生活的愿望是那么強(qiáng)烈，態(tài)度是那么堅(jiān)決，腳步是那么從容。不管在什么地方，不管從事什么行當(dāng)，哪怕是收入低、受歧視，甚至面臨討要工資的風(fēng)險(xiǎn)，但多數(shù)人仍然斷絕返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的念頭。城市已為他們的生活打上烙印。坐公交車，上網(wǎng)吧、看病方便及更多的購物選擇和更好的老師等等。
　　進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)為城市創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富和財(cái)政收入，而由此帶來的農(nóng)村空心化問題正成為中國社會(huì)面臨的一個(gè)首要問題。農(nóng)村住房的空置率既是個(gè)人的巨大損失，也是社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。白銀市武川鄉(xiāng)就是這樣一個(gè)典型。上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，外出打工和經(jīng)商潮同樣席卷了這里，由此，武川鄉(xiāng)成為中國西部諸多空心村中其中的一個(gè)。

自然條件惡劣
武川鄉(xiāng)成白銀最窮的鄉(xiāng)
       武川鄉(xiāng)出過一個(gè)農(nóng)業(yè)典型——火燒溝，在上世紀(jì)70年代火燒溝和大寨一樣聞名全國。武川鄉(xiāng)武川新村社區(qū)黨支部書記陳其珍介紹，武川鄉(xiāng)位于甘肅省白銀市區(qū)西北部，包蘭鐵路東側(cè)。東臨靖遠(yuǎn)縣劉川鄉(xiāng)，西接皋蘭縣黑什川鄉(xiāng)，南連白銀市區(qū)，北通景泰縣中泉鄉(xiāng)，蘭包鐵路和白景公路縱穿武川鄉(xiāng)。東西長約37公里，南北寬約28公里，總土地面積481平方公里，有村民3380戶共13980人口。耕地51933畝，其中水澆地13186畝，人均0.9畝，旱地38747畝，人均2.8畝。2008年農(nóng)民人均純收入3356元。
　　說起武川鄉(xiāng)，曾在宋梁村擔(dān)任副書記現(xiàn)任武川鄉(xiāng)武川新村社區(qū)書記的陳其珍極為感慨，武川鄉(xiāng)最大的特點(diǎn)是山大溝深，屬于甘肅省西部典型的干旱區(qū)，因地處騰格里沙漠南緣沙丘地帶，常常是十年九旱。該鄉(xiāng)原是蘭州皋蘭縣的一個(gè)公社，上世紀(jì)80年代中期劃歸白銀市白銀區(qū)。人民公社解體實(shí)行土地承包以來，農(nóng)民生活改變了許多，但受氣候、資源等因素限制，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，除小麥、胡麻、蠶豆、糜子等為主外，高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。由于基礎(chǔ)條件太差，即便脫貧致富了的人家反彈為貧也極為常見。所以至今是全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中較為貧困的鄉(xiāng)。
　　目前在481平方公里的地域內(nèi)，分布著武川、獨(dú)山、紅峴、崖渠、中山、新安、宋梁7個(gè)行政村，49個(gè)村民小組的52個(gè)自然村。這里的人們一直依山順溝而居，居住的房屋大多是土坯房，部分磚木，少數(shù)還住窯洞。村與村之間的土路是自然形成的，目前只有武山村和新安村之間通了一段鄉(xiāng)村公路。而讓他們倍感羨慕的自來水和電卻早已在這個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤里安家落戶。
　　陳其珍說，武川鄉(xiāng)村與村之間的距離在10公里到20公里之間，群眾居住分散。其中全鄉(xiāng)最大的村紅峴村距離鄉(xiāng)政府所在地白景公路旁崖渠村西灣社23公里，最偏僻的宋梁村距鄉(xiāng)政府32公里。而鄉(xiāng)政府距白銀市區(qū)14公里。在這個(gè)條件艱苦的山區(qū)，“四缺”（缺水、缺糧、缺草、缺燃料）“三難”（行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難）成為突出問題。
外出務(wù)工收入
成主要經(jīng)濟(jì)來源
　　窮則思變。生存條件的極度惡劣及日益增加的生存壓力迫使他們必須尋找出別的路子來。從上世紀(jì)90年代開始，武川鄉(xiāng)的村民們便開始進(jìn)城務(wù)工，而大規(guī)模外出是在1997年之后。城市的進(jìn)一步開放和種地效益的進(jìn)一步下降，使農(nóng)民到外面的世界去尋找寬松一些的生存空間。
　　“90年代初，只有少部分村民外出務(wù)工，至今，包括婦女在內(nèi)全鄉(xiāng)已有70%的勞動(dòng)力常年在外打工，有跑出租的，跑運(yùn)輸?shù)?、搞家政服?wù)的、餐飲業(yè)、可以說涉及各行各業(yè)。此外，也有在周邊工廠上班的......”武川鄉(xiāng)武川新村社區(qū)主任王維東說，全鄉(xiāng)6335個(gè)勞力中，已有3000余人進(jìn)城務(wù)工，并長期租房居住。
　　勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為武川鄉(xiāng)農(nóng)民增收的有效途徑。數(shù)據(jù)顯示：2004年底，武川鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2498元；2007年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3500人（次），務(wù)工人員人均收入3300元，比2006年同期增長503元；2008年農(nóng)民人均純收入3356元；2009年，農(nóng)民人均純收入3900元，其中農(nóng)業(yè)收入只占了很小的一部分，70%來自于出外打工。
　　今年已56歲的獨(dú)山村村民郭樹智干瓦工是一把好手，憑借這份手藝，10年前就離開村子闖天下的他，現(xiàn)如今已在白銀市買了房子。他告訴記者，以前在家種地只能解決個(gè)溫飽問題，如今一年收入最少也在3萬元。
　　在記者正要離開時(shí)，遇到了剛剛出車回來的獨(dú)山村村民顧克寶。他說，自打開始跑運(yùn)輸，收入也慢慢增加了，就把父母、老婆孩子都接到了白銀市，如今家里的大門常年鎖著，逢年過節(jié)回家看看。說到收入，顧克寶笑言：以前在家里種地，一年的收入最多也就是3000元，如今跑運(yùn)輸?shù)氖杖胍荒曜钌僖苍?萬元左右，與以前相比真是天上地下。
　　記者了解到，在白銀市，開出租車的的哥的姐們70%的都來自武川鄉(xiāng)。兩口子都從事出租行業(yè)的，年收入可達(dá)到6萬元，而這僅僅只是個(gè)保守?cái)?shù)字。
　　大量勞動(dòng)力的外出，使得武川鄉(xiāng)農(nóng)民生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。王維東介紹，現(xiàn)如今武川鄉(xiāng)每戶農(nóng)家手機(jī)擁有量最少三部，全鄉(xiāng)農(nóng)民私家出租車480輛，50萬元的雙掛車100余輛。有的農(nóng)戶更是成立了運(yùn)輸公司，一家擁有兩三輛長途客車已不是什么新鮮事。如今村子里年齡大些的農(nóng)戶抽的香煙平均在3元左右，20歲到30歲的年輕人抽的香煙平均在7.8元左右，喝的酒也在20元左右。
武川鄉(xiāng)已淪為
名副其實(shí)的空心村
　　村民們的大量外出，使得武川鄉(xiāng)已淪為名副其實(shí)的空心村。常年緊鎖的院落大門，以及只有在年三十才能見到的開車回家祭祖、貼對(duì)聯(lián)，而后復(fù)歸沉寂的場面成了鄉(xiāng)里的一道景致。
　　宋梁村有386戶1329人，是武山鄉(xiāng)最偏僻的一個(gè)村，距離武川鄉(xiāng)政府34公里，交通不便、通訊不暢，目前有620人在外打工。隨著收入的增加，有205戶選擇舉家遷往城市，或租房，或購房，少部分村民家里只有兩個(gè)老人看門，村里90%的房屋閑置，而在武川鄉(xiāng)其他村，閑置房屋已達(dá)到50%—60%。王維東介紹，宋梁村村民在上世紀(jì)90年代中期有80戶人家開始在城里購房，武川鄉(xiāng)總共有300戶。
　　除進(jìn)城務(wù)工外，每年通過升學(xué)在外就業(yè)的人數(shù)也成為武川鄉(xiāng)人口遷移的一個(gè)主要原因。據(jù)了解，武川鄉(xiāng)紅峴村現(xiàn)有人口3400人，每年高考上線率大約在20多個(gè)，這些大中專畢業(yè)的學(xué)生，全部選擇在外就業(yè)。
　　人口大規(guī)模的遷移，使得武川鄉(xiāng)村辦小學(xué)也開始紛紛撤銷。占地面積110平方公里的宋梁村原有8個(gè)社，8所小學(xué)，如今全部撤銷。而在其他村，只有村委會(huì)小學(xué)保留。
　　同樣大量農(nóng)民工的外出，也在一定程度上推動(dòng)了白銀市的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。武川鄉(xiāng)外出務(wù)工人員，除一部分選擇購買商品房外，還有更多人選擇在城鄉(xiāng)接合部租房。記者了解到，白銀市平房租金為8平方米40元，按一家四口人租住16平方米算，租金近100元，兩室的樓房租金在400元。
移民搬遷工程
改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境
　　農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化，服務(wù)城市，致富農(nóng)村是廣大農(nóng)民的熱切期盼和夢想。打工族在城市周邊租房住，移民搬遷已成全鄉(xiāng)農(nóng)民的熱望和增加收入走向富裕的有效途徑。為改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境以增加外出務(wù)工收入。白銀區(qū)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，根據(jù)群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《白銀區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施綱要》，明確提出將武川鄉(xiāng)整體搬遷入城的任務(wù)，并列入2006年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照“兩年打基礎(chǔ)，五年成格局，十年一體化”的總體思路和堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的原則，分步實(shí)施，農(nóng)民搬遷入城序幕從而拉開了。
　　2006年，白銀區(qū)拿出500萬元，征用位于白銀市區(qū)北京路以南，卡森皮革廠以西、狄家臺(tái)以東140畝土地作為農(nóng)民新居工程的建設(shè)用地。計(jì)劃用四年時(shí)間，建設(shè)農(nóng)民新居35棟，三年建成總面積150935.7平方米，搬遷1270戶5720人左右，工程概算1.5億元。其中，政府整合資金2000萬元，群眾自籌1.3億元。一期13棟已于2006年低12月完工，可搬遷農(nóng)戶470戶2120人，首批已搬入400余戶；二期10棟360套可搬360戶1620人，工程已于2009年4月底交付使用；三期11棟38000平方米，搬遷440戶1980人，目前主體工程建設(shè)已完工。到整個(gè)工程完成，武川鄉(xiāng)的農(nóng)民有三分之一多的人入住城里。王維東介紹，截至目前，已交工入住548戶共2320人。
開著摩托去種地
　　見到胡朝禮，是在他的新居里。裝飾一新的門窗、整齊劃一的石膏吊頂、地暖等，裝修風(fēng)格完全按照市民居家方式進(jìn)行統(tǒng)一布局。搬入新居的喜悅一直蕩漾在他的笑臉上，這讓今年已55歲的他看起來格外地年輕。“我是武川鄉(xiāng)宋梁村人，說來你們也許不信，，2009年搬入新居前我們住的還是窯洞。如今好了，在政府的幫助下，我們一家五口住進(jìn)了這個(gè)三室一廳、104平米的房子里，心里別提有多高興了，就像是在夢里。兩個(gè)姑娘在外打工，兒子當(dāng)兵，我就近打點(diǎn)零工，總之日子過得是津津有味......”土地是農(nóng)民的“命根子”。胡朝禮說，在外生活得再好，家里的地萬萬不能扔下，每年到了播種季節(jié)，他都要騎著摩托車到宋梁村伺弄他那4畝水澆地，每年二三千斤的麥子足夠他一家人吃了，這樣下來，家里吃的米面油菜就不用買了。
　　在武川鄉(xiāng)，像胡朝禮這樣在外打工不誤種田的村民還有很多。但還有一大部分村民，常年將自己的地轉(zhuǎn)包給別人種。

成立新型農(nóng)村社區(qū)
　　走進(jìn)武川鄉(xiāng)武川新村社區(qū)，首先映入記者眼簾的是大門左手一個(gè)占地近4000平米的停車場，百余輛多掛車列隊(duì)停放。王維東告訴記者，這些車的主人都住在小區(qū)內(nèi)。目前，武川鄉(xiāng)個(gè)人成立運(yùn)輸隊(duì)已不再是什么稀罕事。順著大門一路南行，可見到停放在小區(qū)內(nèi)的許多出租車。“中午時(shí)間出租車司機(jī)們回來吃了現(xiàn)成飯，然后出車。”王維東說，武川鄉(xiāng)農(nóng)民目前擁有的私家車500多輛，貨車220輛，再加一批擦鞋女工，年收入還是比較可觀的，而且入住后的人家也享受城市低保，所以除生活有保障外，即便是價(jià)格最高的每平方米990元的三期工程樓也是能夠消化的，何況一期的是600元、二期690元。
　　整個(gè)小區(qū)，除了一棟棟樓房和數(shù)量可觀的多掛車外，最吸引人的是位于小區(qū)西側(cè)白銀區(qū)首個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)——武川鄉(xiāng)武川新村社區(qū)。為規(guī)范對(duì)武川移民新村的管理和服務(wù)，2009年7月，該社區(qū)在白銀西區(qū)正式揭牌成立。在這個(gè)建筑面積400平方米的社區(qū)辦公場所，不僅擁有寬敞明亮的一站式服務(wù)大廳，而且還配備了健身廣場、便民診所、小學(xué)等較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和圖書室、書畫室、電子閱覽室、乒乓球室等文體活動(dòng)場所。王維東介紹，小區(qū)內(nèi)不僅通了天然氣，也通了網(wǎng)線。以前，由于沒有別的娛樂活動(dòng)，春節(jié)農(nóng)民會(huì)幾個(gè)人湊在一起玩撲克或者搓麻將，耍社火，現(xiàn)如今，村民們最大的娛樂方式是上網(wǎng)、剪紙和看電影。
　　環(huán)顧整個(gè)小區(qū)，三三兩兩的棋攤和圍著頭巾聊天上了年紀(jì)的婦女們，與溫暖的陽光、排列整齊的棟棟樓房共同構(gòu)成了一幅悠閑、富足的生活畫卷。王維東說，在這里，一些老年人還保持著農(nóng)村帶頭巾的習(xí)慣，而年輕人則跟城里人一樣，都是一身時(shí)髦裝扮，根本看不出是城里人還是鄉(xiāng)下人。
結(jié)語
　　在政府的關(guān)注下，武川鄉(xiāng)的大部分農(nóng)民最終走出窘境，與城里人一樣住上了寬敞明亮的樓房，然而這些農(nóng)民搬遷后留下大量的農(nóng)村空心化問題，正在成為中國社會(huì)面臨的一個(gè)首要問題。記者了解到，為解決交通問題，白銀區(qū)已對(duì)武川鄉(xiāng)村村通公路進(jìn)行立項(xiàng)，預(yù)計(jì)將在今年啟動(dòng)建設(shè)，那么，面對(duì)一個(gè)幾近沒有多少人的村莊，修路究竟有沒有必要。
　　有專家表示，城市化就是要減少農(nóng)民，把農(nóng)民變成市民，所以，城市化一般都用城市人口占全部人口的比重來衡量；從另一個(gè)方面來看，城市化就是要擴(kuò)大城市規(guī)模和發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，把資源——包括土地、勞動(dòng)力和資金——從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和配置到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中來。所以，城市化必然伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長、農(nóng)業(yè)比重的逐步下降和城鄉(xiāng)差別的最終縮小。這期間，如何有效解決土地問題，是正確推動(dòng)城市化的突破口。
　　當(dāng)代中國已經(jīng)不再是一個(gè)同質(zhì)化的平面社會(huì)，從農(nóng)村到城市，我們正在經(jīng)歷著一場深刻的變革，這種變革不單單是由農(nóng)耕向工業(yè)、由農(nóng)村向都市、由計(jì)劃向市場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也不止是由單一向多元的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而是一場能夠觸動(dòng)我們每一個(gè)人靈魂和思想文化基礎(chǔ)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村空心化的發(fā)展，正是在這種大的制度變遷背景下，表現(xiàn)出自己特色和屬性的一種獨(dú)特發(fā)展規(guī)律。   
　　而發(fā)生于40多年前的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的活動(dòng)，使大寨精神在全國演繹了一場轟轟烈烈的大跨越，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。那么今天中國所進(jìn)行的這場試圖改變農(nóng)村面貌的全面措施，將會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果？讓我們拭目以待。