堪稱資格最老的半拉子工程，市民和經(jīng)濟(jì)學(xué)者問還要爛到何時(shí)？
28層大廈鬧市荒廢十余年
位于靜寧路與秦安路十字東南角的新銀大廈高28層，占地面積4014.6平方米（約6.022畝），籌建于1993年6月，于1994年動(dòng)工。1995年下半年，受市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整及其他因素影響，大廈建設(shè)資金不足，并于1996年停工一年，第二年經(jīng)多方籌措資金，大廈開始恢復(fù)施工，至1998年4月完成了28層的主體框架。但是由于資金鏈再度中斷和一些經(jīng)濟(jì)糾紛，該工程在封頂后不得不再次停工。此后，新銀大廈開始官司纏身，成了名副其實(shí)的金城“第一爛尾樓”。在原本土地資源就很稀缺的蘭州市，城中心地段的土地更為稀少，這個(gè)高達(dá)28層建筑物占地面積4014.6平方米，約6.022畝爛尾樓無疑是這個(gè)漂亮城市市容中的一塊“瘡疤”，也是寸土寸金的蘭州市里土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
記者在采訪中了解到，被人們稱之為金城“第一爛尾樓”的新銀大廈，2002年12月由受委托的拍賣公司面向社會公開拍賣。在拍賣會上，新銀大廈被競買方蘭州市建委以5500萬元的價(jià)格拍得。隨后，新銀大廈改名為建設(shè)大廈。蘭州市建委在拍得該大廈后打算將大廈改造為辦公大樓。然而，此后，由于啟動(dòng)資金過大以及市建委可能隨同蘭州市政府西遷等諸多原因，蘭州市建委隨即放棄先前的想法，準(zhǔn)備再次將建設(shè)大廈委托拍賣。四年后的2006年7月，拍賣公司再次受托準(zhǔn)備對建設(shè)大廈進(jìn)行拍賣，但由于其他原因，拍賣最終被取消。
在時(shí)隔16年之后的今年蘭洽會上再傳出消息：金城“第一爛尾樓”終于以3.5億元的身價(jià)高調(diào)“出閣”，人們終于看到了金城“第一爛尾樓”重生的曙光。然而，消息傳出至今已近半年時(shí)間，記者昨日下午來到靜寧路口時(shí)看到，金城“第一爛尾樓”依舊“爛”在鬧市區(qū)，并沒有動(dòng)工的跡象。
金城第一“爛尾樓”要“爛”到何時(shí)？
記者在采訪中了解到，幾年前規(guī)劃部門曾經(jīng)對蘭州主干道的“半拉子”樓做了摸底，初步查清有20多家單位的樓房陷于停滯狀態(tài)，時(shí)間長的有十多年，短的也有三四年，而且以靜寧路的原新銀大廈最為“耀眼”。
“那些裸露著鋼筋水泥，四面敞開的半拉子工程，黑乎乎地矗立在街邊，與城市面貌很不協(xié)調(diào)。再加上一些圍墻破敗不堪和滿是垃圾的工地，放眼望去，非常刺眼。這不僅有損城市的形象，已經(jīng)投入的巨額資金，就扔在那里，對開發(fā)商和施工方來說都是巨大的損失。而且這樣的爛尾樓，如果時(shí)間一長受損嚴(yán)重可能導(dǎo)致無法復(fù)工，損失將再也無法挽回。”市民趙先生在接受記者采訪時(shí)說，“這些爛尾樓不知是啥原因擱淺在那兒，那么大一個(gè)工程閑放好多年沒人管，簡直是對資源的極大浪費(fèi)，真是太可惜了，看著真是讓人心疼。不知道靜寧路的金城“第一爛尾樓”還要‘爛’到什么時(shí)候？”
實(shí)際上，作為城市中“半拉子”工程的一類，“爛尾樓”不僅已經(jīng)成為城市臉面上的“瘡疤”，也成為開發(fā)商“心中永遠(yuǎn)的痛”，在一定程度上也影響著投資環(huán)境。一房地產(chǎn)行業(yè)的資深人士分析認(rèn)為，“爛尾樓”的形成主要有兩方面的原因，一方面是資金出了問題，或是合資方中斷合作，或是業(yè)主資金不足無力為繼，最終導(dǎo)致停工。第二個(gè)方面就是建筑本身沒有通過相關(guān)審批手續(xù)不全，被政府相關(guān)部門查封強(qiáng)行停工。不管是哪種原因，一旦造成停工就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，從而陷入各種經(jīng)濟(jì)糾紛之中。
“不管是什么原因?qū)е碌臓€尾樓，盡快讓它們復(fù)工投入使用才是最關(guān)鍵的！”市民趙先生告訴記者，“爛尾樓”不但影響城市整體面貌，同時(shí)又浪費(fèi)了土地資源的合理利用。不管投資是哪里來的，都造成了國家資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)，至少前期投入的資金沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效應(yīng)。
打破常規(guī)讓“半拉子”樓盡快上馬
作為“半拉子”工程中的一類，爛尾樓不僅浪費(fèi)稀缺的土地資源，還使得前期投資打了水漂，也影響了城市的整體形象。那么，如何解決“半拉子”工程中的“爛尾樓”問題，使其盡快上馬更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
記者在采訪中了解到，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)用地必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年要征收大額的閑置費(fèi)，超過兩年的將被出讓方無償收回?？梢姡幸幌盗袕?qiáng)制性規(guī)定，建設(shè)用地涉及的法律規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)格的。
對此，一名不愿透露姓名的高級建筑師認(rèn)為，對于那些閑置的爛尾樓，政府有關(guān)部門要積極做工作，打破常規(guī)的條條框框，了解‘爛尾樓’形成的原因，并根據(jù)摸底調(diào)查的情況，對‘爛尾樓’分類，看哪些有資質(zhì)，哪些手續(xù)全，哪些是違章的，哪些可以馬上解決，哪些目前還解決不了?？梢圆扇「鞣N措施以及配套的辦法，將其進(jìn)行分解，由各主管部門做催促工作，也可以給予政策上的引導(dǎo)，最終徹底解決，讓那些爛尾樓盡快上馬，更好地為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)嚴(yán)格審批制度，從源頭上制止“爛尾樓”現(xiàn)象的發(fā)生。
