沒有親屬關(guān)系落戶 學(xué)籍空掛三年通過審核
——陜西榆林文科狀元被疑“高考移民”事件追蹤
近日,有關(guān)陜西省榆林市高考文科狀元邢某某是否“高考移民”的話題引起各界強(qiáng)烈關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者赴榆林實(shí)地采訪了解到,該考生的戶籍遷移涉嫌違規(guī),當(dāng)事人坦言“找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”才辦下來;其本人只在學(xué)籍所在學(xué)校就讀一個(gè)月后便離去,學(xué)籍空掛在學(xué)校長達(dá)三年,學(xué)校對(duì)此完全清楚。
沒有親屬關(guān)系 “找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”戶籍才辦下來
6月25日,2015年陜西省高考成績揭曉,榆林市文科狀元被該市華棟中學(xué)考生邢某某獲得。從7月初起,有關(guān)邢某某可能是“高考移民”的傳聞便在當(dāng)?shù)夭幻劧摺?/p>
9日上午,記者在華棟中學(xué)看到,該校大門緊鎖,學(xué)校內(nèi)外沒有任何宣傳今年高考成績的橫幅或標(biāo)語,偶有進(jìn)出的教職工一律以擺手或“無可奉告”應(yīng)對(duì)問詢。
邢某某的戶籍資料顯示,其為山東鄄城人,2009年4月13日以投親靠友名義從原籍遷入榆林市榆陽區(qū),戶籍在華棟中學(xué)校長李錦成名下。
在公安部門出具的李錦成戶籍資料中,邢某某為其“侄女”,事實(shí)卻并非如此。9日中午,李錦成向記者坦承,2007年,邢某某的母親楊某從山東應(yīng)聘到華棟中學(xué)任職英語老師,此后以方便照顧為由,多次要求將女兒戶籍遷至榆林。“楊老師的戶口不在榆林,子女無法落戶。為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍,我以孩子叔父名義將邢某某的戶口遷到我名下。”
戶籍資料還顯示,除邢某某之外,李錦成戶籍名下還有兩名特殊的“親屬”。2009年和2011年,兩名分別來自山東費(fèi)縣和河南洛陽的學(xué)生也以侄子、侄女身份落戶到李錦成名下。據(jù)李錦成介紹,這兩人也是華棟中學(xué)外省教師的子女,與自己并無親屬關(guān)系,戶籍遷入后一直在華棟中學(xué)就讀,幾年前已分別考入吉林大學(xué)和另一所院校。
不存在親屬關(guān)系可以落戶嗎?2009年3月,榆林市公安局下發(fā)的《進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定,相互投靠落戶只有父母、子女關(guān)系才符合戶籍申報(bào)條件。“邢某某落戶辦不下來,無奈之下,我找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼,事情才辦下來。”李錦成坦言,自己當(dāng)時(shí)并沒有私利,只是想為學(xué)校職工辦好事。
然而,在榆林市公安局榆陽分局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出具的一份情況說明中,卻稱邢某某戶籍遷入并不違規(guī)。“按照榆林市政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍改革實(shí)施意見,凡來我市工作的具有職業(yè)技術(shù)資格證的技能人才,準(zhǔn)許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶。邢某某遷戶時(shí),其母楊某在華棟中學(xué)已任教兩年,有固定職業(yè),符合遷移戶口條件。因楊某本人不愿意將戶口遷入,而邢某某當(dāng)時(shí)為未成年人,不能單獨(dú)立戶,所以將戶口放在他人名下。”這名負(fù)責(zé)人表示。但為何會(huì)對(duì)以虛假親屬關(guān)系遷戶口大開綠燈,她沒有表態(tài)。
榆林市公安局榆陽分局局長李安鎮(zhèn)坦言,在2013年之前,當(dāng)?shù)氐膽艏贫冉?jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理到公安機(jī)關(guān)戶政部門管理的過渡,此前不甚規(guī)范。2013年之后,戶籍管理制度日趨完善,目前,全區(qū)每年從外地遷入的新增戶籍人口約有1萬多人。
在華棟中學(xué),從外省應(yīng)聘來的教師占100余名教師總數(shù)的近一半。李錦成說,除了自己戶籍名下的三名教師子女,是否還有其他教師也將子女戶籍遷入榆林,自己不得而知。
學(xué)籍空掛三年校方非常清楚 審核考生資格形同虛設(shè)
成立于1999年的華棟中學(xué)是榆林市城區(qū)一所規(guī)模較大的民辦中學(xué),目前有學(xué)生2000余名,今年有500多人參加高考。記者采訪了這所學(xué)校多名應(yīng)屆畢業(yè)生,均表示沒有見過這名狀元,不知道她是誰。
高考錄取在即,邢某某本人隱身不見。8日至10日,記者連續(xù)多次致電或發(fā)短信聯(lián)系邢某某的父母,也未獲回應(yīng)。
9日下午,榆林市榆陽區(qū)招生委員會(huì)向記者出具的初步調(diào)查結(jié)果顯示,2011年8月邢某某進(jìn)入華棟中學(xué)初中部學(xué)習(xí),1年后在當(dāng)?shù)貐⒓又锌疾⒈辉撔８咧胁夸浫?學(xué)籍注冊(cè)在2015屆1班。2012年秋季開學(xué)后,邢某某就讀至國慶節(jié)后,因身體原因離開華棟中學(xué)回家休養(yǎng)學(xué)習(xí),2014年9月至2015年5月在西安高新第一中學(xué)國際部就讀,其學(xué)籍一直在華棟中學(xué)。
榆陽區(qū)教育局副局長尹增崗說,陜西省招辦相關(guān)規(guī)定明確,本人常住戶籍在陜滿3年,高中階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年,可在陜西申請(qǐng)參加高考。但邢某某休學(xué)和在西安求學(xué)期間未辦理休學(xué)和借讀手續(xù),高中階段在陜連續(xù)就讀不滿3年,不符合高考報(bào)名條件,屬違規(guī)行為。
記者了解到,邢某某只在本校就讀月余便離去的情況,校方非常清楚。李錦成坦言,由于孩子的母親曾經(jīng)是學(xué)校職工,礙于人情,他便對(duì)孩子休學(xué)的事沒有深究,沒有過問其離校后的去向,也未曾向上級(jí)部門報(bào)告過這一情況。直到邢某某高考成績揭曉,他才覺得有些不妥,因此也一直沒有對(duì)外宣傳。
不符合報(bào)考條件的考生是如何通過招生部門的資格審核?尹增崗坦承,審核考生資格時(shí),招辦主要審核其戶籍、學(xué)籍、中考成績等信息,對(duì)其是否真的在本地就讀,由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)管,招辦一般并不審核。榆林市招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,考生的學(xué)籍資料由學(xué)校負(fù)責(zé)上報(bào),區(qū)縣招辦實(shí)施審核把關(guān),市一級(jí)招辦不直接參與審核。
戶籍準(zhǔn)入門檻放寬 嚴(yán)查就讀情況防止“學(xué)籍空掛”
榆陽區(qū)招生委員會(huì)認(rèn)為,華棟中學(xué)對(duì)考生脫離學(xué)籍疏于管理,未按規(guī)定辦理休學(xué)和借讀手續(xù),嚴(yán)重?cái)_亂正常教學(xué)秩序,責(zé)成教育部門對(duì)李錦成及相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。
教育部相關(guān)規(guī)定明確,中小學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。一生一籍,籍隨人走。
事實(shí)上,“學(xué)籍空掛”已成為近年來各地“高考移民”的全新手段。記者了解到,在各地不斷推進(jìn)戶籍制度改革、陸續(xù)放寬戶籍準(zhǔn)入門檻背景下,在中小城市落戶已有諸多合法手段。如在榆林市,購買住房、工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)等途徑均可落戶。在此基礎(chǔ)上,外地考生可以在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)獲得學(xué)籍,但學(xué)生是否真的在當(dāng)?shù)鼐妥x,是監(jiān)管部門亟需嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,隨著異地高考的推進(jìn),對(duì)考生戶籍要求將逐漸淡化,在此情況下,連續(xù)三年或者更長期間學(xué)籍就顯得尤為重要。我國已經(jīng)推出全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),需要地方教育部門、學(xué)校認(rèn)真管理學(xué)生的學(xué)籍信息,不能在學(xué)籍信息登記時(shí)弄虛作假。在登記、審核學(xué)籍信息時(shí),要接受師生監(jiān)督。
