“防腐錦囊36計”紀律答疑 記者提問陜官員測實用性

　　近日，一則有關(guān)“防腐錦囊36計”的圖文在微信傳播。來自深圳羅湖區(qū)紀委發(fā)布的防腐錦囊36計，選取36個關(guān)注度高且容易產(chǎn)生疑問的紀律問題答疑解惑。中央八項規(guī)定實施后，一些大家可能習(xí)以為常的問題，可能令你瀕臨違紀邊緣，華商報記者遴選其中較“冷門”的問題，你會怎么答？

　　1. 發(fā)票：公務(wù)接待時刮發(fā)票中獎，獎金是自己領(lǐng)取還是交給單位？

　　羅湖區(qū)紀委：公款消費是消費者在職責范圍內(nèi)的一種履行職務(wù)行為，該行為產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)應(yīng)由單位來承擔，當然也包括任何收益，因此公務(wù)接待時刮發(fā)票中獎，經(jīng)手人可拿發(fā)票兌獎，但獎金應(yīng)通過單位上交國庫，如果私占獎金，屬于貪污公款，達到法律規(guī)定的數(shù)額就構(gòu)成犯罪。

　　高陵某鎮(zhèn)黨委副書記：這種情況在高陵不太可能出現(xiàn)，因為自中央八項規(guī)定以后，高陵出臺了黨員干部服務(wù)群眾、改進作風的30項措施，明確黨員干部調(diào)研后一般返回機關(guān)食堂就餐，確實來不及返回的，可在調(diào)研地所在單位廉政灶就餐，一律不得外出接待，產(chǎn)生費用一律不能報銷。不能在外公務(wù)接待，就談不上中獎。

　　省級機關(guān)副廳級公務(wù)員：支持將獎金上交，獎金所得屬公務(wù)接待中產(chǎn)生，不屬于個人所得。

　　西安某紀檢干部：這種情況很少見，因為現(xiàn)在在外公務(wù)接待很少，絕大部分是在機關(guān)廉政灶。但從民法角度有個孳息的問題，你拿公家的錢買的，產(chǎn)生的獎金應(yīng)歸還公家。如果有公職人員被舉報公務(wù)接待中占有獎金了，紀檢部門當然要介入查處。

　　2. 穿戴：公務(wù)人員是否可以穿戴和使用高檔名牌商品？

　　羅湖區(qū)紀委：所謂高檔名牌商品，不是一個法律概念，沒有統(tǒng)一的標準，因此也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但作為公務(wù)人員，有責任和義務(wù)發(fā)揚我黨艱苦樸素的優(yōu)良作風。

　　高陵某鎮(zhèn)黨委副書記：如果就這個問題作出規(guī)定顯然不具可操作性，高檔名牌界定標準不一，有人乍一看穿的是名牌，其實是山寨貨。高陵的《縣機關(guān)工作人員行為規(guī)范》100條其中對著裝也有規(guī)定：“不著奇裝異服，不留怪發(fā)，不蓄胡須。”但是如果有群眾或網(wǎng)友舉報有黨員干部穿戴使用的高檔商品價值與自身工資收入不符，我們會進行紀律審查。

　　省級機關(guān)副廳級公務(wù)員：這要區(qū)別來看，有的年輕人剛參加工作，但家庭有條件；有的屬合法收入所得。要暢通舉報渠道，對明顯超出收入所得、無法說清收入來源的現(xiàn)象進行監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部；穿戴使用名牌，盡量在非公務(wù)場合，公務(wù)場合不提倡。在監(jiān)督高壓下，現(xiàn)在穿戴名牌的風氣，有明顯收斂。

　　西安某紀檢干部：這個不會去統(tǒng)一規(guī)定，只能是號召廣大公務(wù)人員發(fā)揚艱苦樸素的作風，反對奢侈浪費等“四風”。如果有群眾網(wǎng)友舉報，當然會件件有結(jié)果，但如果查出來公職人員穿戴用的高檔商品是用自己合法收入買的，不會查處，一般會做提醒談話。

　　3. 社交：打麻將可以帶“彩頭”嗎？

　　羅湖區(qū)紀委：公職人員在業(yè)余時間打麻將，放松一下，本無不可，但如果帶了“彩頭”，即拿財物做賭注、比輸贏，性質(zhì)就從純娛樂變成了賭博，不管“彩頭”數(shù)額大小，原則上都不容許，如果數(shù)額達到一定額度即構(gòu)成違法，將被追究相應(yīng)責任。

　　高陵某鎮(zhèn)黨委副書記：公職人員打麻將有沒有帶“彩頭”，平時很難監(jiān)管，你不能跑到人家家里抽查，操作性上欠缺，如果不打麻將玩撲克呢？高陵的辦法是統(tǒng)一規(guī)定，嚴禁黨員干部參與賭博活動。

　　省級機關(guān)副廳級公務(wù)員：現(xiàn)實中有人打麻將有癮，現(xiàn)在沒人敢在工作時間打。但在非工作時間在家里打還是比較多。打麻將帶“彩頭”是難免的，“有些人覺得，不帶彩頭打著也沒意思”。嚴格限制不讓帶“彩頭”，不具可操作性，也無法監(jiān)督，打個一塊兩塊錢，權(quán)當娛樂，不必大驚小怪。建議想辦法規(guī)避一些帶賭博性質(zhì)的大額“彩頭”，比如有的人打100塊甚至更大，不嚴管就會壞風氣。

　　西安某紀檢干部：涉及公職人員黃賭毒問題，我們通常會和公安部門密切配合。公職人員自身應(yīng)注意，分清娛樂和賭博的邊界，尤其要注意一起娛樂的同伴是否隱藏著其他不正當?shù)囊鈭D。

　　>>專家

　　希望各地紀檢機關(guān)給出更多防腐“錦囊”

　　“我看了防腐36計，規(guī)定得很細，羅湖區(qū)紀委給出的不是硬邦邦的規(guī)定，而是用‘錦囊’的方式厘清紀律約束之外的模糊地帶。”北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水昨日接受華商報記者采訪時說，“我非常樂見這種方式，也希望更多紀檢機關(guān)能給出更多防腐‘錦囊’。”

　　莊德水說，過去在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方面，禁止性規(guī)定比較多，這些規(guī)定在實踐操作中往往遇到現(xiàn)實問題的挑戰(zhàn)，尤其是對有些處在邊緣地帶的行為很難把握，也難以理解。羅湖區(qū)紀委把一些處于紀律約束之外的模糊地帶問題，引用政策法規(guī)和公職人員職業(yè)操守加以解釋，給出明確的指南，這樣的指導(dǎo)手冊不是以硬邦邦的規(guī)定給出的，其中很多問題也不可能有規(guī)定去約束，但是有提倡性的建議，以便于告訴領(lǐng)導(dǎo)干部遇到這樣復(fù)雜的問題，到底應(yīng)該怎么做。

　　“用通俗的語言、一目了然的形式告訴領(lǐng)導(dǎo)干部他們的行為界限，這種錦囊的另一個好處是隨時可以根據(jù)新情況、新問題提出新‘妙計’、新‘守則’。”莊德水說，更重要的作用在于，通過這些細致的公職人員職業(yè)倫理指導(dǎo)手冊，可以給領(lǐng)導(dǎo)干部再上‘緊箍咒’，讓腐敗無機可乘。“這樣的做法值得所有紀檢機關(guān)學(xué)習(xí)實踐。”