西安市委巡視組反饋情況 渭河部分堤防存質量問題

　　西安市委巡視組結束了今年的首輪巡視，昨日下午分別向西安市水務局、西安市農林委反饋了巡視情況。據(jù)悉，巡視期間，巡視組還收到和了解到有關領導干部問題線索和反映，已按規(guī)定移交市紀委、有關區(qū)縣紀委及有關部門處理。對巡視整改落實情況，要求兩家單位黨委要以適當形式向社會公開。

　　西安市水務局

　　渭河綜合整治部分堤防工程存在質量問題

　　市委第一巡視組

　　巡視時間：今年9月8日至10月30日

　　【主要問題】

　　市水務局黨委、紀委圍繞涉水資金使用和項目建設，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任還不到位。

　　資金方面，部分項目投資超出概算、資金管理不規(guī)范，個別項目法人單位私設賬戶，違規(guī)收費借款。部分基層單位項目建管費嚴重超支，使用無效發(fā)票。

　　個別區(qū)縣部門違規(guī)使用移民資金，周至黑河二期移民工作中，安置房造價和設計費用均高于市場價，擠占、挪用移民資金發(fā)放加班費、日常補助，用移民資金購買面包車，村干部私自將移民補償款轉入其他村民名下，涉嫌侵吞集體財產。

　　部分基層單位項目執(zhí)行招投標法規(guī)不嚴格，市水務局多數(shù)維修養(yǎng)護工程及地下水回灌項目編制、農村人飲工程分布圖集編制等項目未實行公開招投標，而是直接委托下屬單位承辦。渭河綜合整治工程中，部分工程標段涉嫌圍標、串標。個別區(qū)級政府干預招投標和審計工作。

　　渭河綜合整治工程中，部分堤防工程存在質量問題。部分項目進度緩慢，渭河臨潼段堤防工程建設至今尚未完工。

　　水利工程管養(yǎng)運行機制不健全，市水務局10家事業(yè)單位組建的12個公司，多數(shù)事企不分、合署辦公，管理不規(guī)范。

　　【整改意見】

　　圍繞涉水資金和項目抓好“兩個責任”落實，進一步加大涉水資金監(jiān)管力度，加強涉水項目規(guī)范化管理，健全行業(yè)管理體制和運行機制。

　　西安市農林委

　　長安高陵戶縣虛報種糧面積 套取財政補貼654萬

　　市委第二巡視組

　　巡視時間：今年9月8日至10月30日

　　【主要問題】

　　市農林委黨委圍繞資金使用和項目管理履行“兩個責任”還不到位，紀檢機構在執(zhí)紀問責上還有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。項目申報審批不規(guī)范，建成后有效管理跟不上，不能長期發(fā)揮效益，甚至出現(xiàn)項目建成后設施閑置或損毀，如農業(yè)綜合開發(fā)項目部分工程建成后年久失修；養(yǎng)殖場糞污治理項目建成后閑置；區(qū)縣農產品檢測中心項目建成后，無法正常運行。

　　項目管理粗放，監(jiān)管措施不力。有的項目不進行招投標，有的工程監(jiān)理形同虛設，部分政府采購項目流于形式，如市果業(yè)技術推廣中心項目招投標不規(guī)范，申報、批復建設內容與實際施工內容出入大，未按規(guī)定驗收，并超合同價結算。

　　資金管理漏洞較多，存在違規(guī)違紀問題。擠占、挪用項目資金現(xiàn)象較為嚴重，個別區(qū)縣虛報、套取專項資金問題比較突出，專項資金錯發(fā)、滯留現(xiàn)象嚴重。2012年原市農委下屬單位擠占項目資金128萬余元列支辦公、水電等費用。2013至2014年，長安、高陵、戶縣虛報糧食播種面積，套取財政補貼資金654萬余元。2013至2014年，閻良、高陵、戶縣、長安向非種糧農戶及土地已征為建設用地的農戶發(fā)放種糧補貼，并將1612.96萬元種糧補貼資金長期滯留在區(qū)縣財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦。原市農委違反現(xiàn)金管理規(guī)定超限額庫存現(xiàn)金，市畜牧中心違反收支兩條線規(guī)定應繳未繳財政資金734萬元。

　　【整改意見】

　　要圍繞資金使用和項目管理加強“兩個責任”的落實力度。健全完善有效的資金使用和項目管理績效評估機制、審批流程、資金使用和項目管理監(jiān)督辦法，以及全面從嚴的責任追究機制。