讓矛盾糾紛在基層化解

瑪納斯縣“三級(jí)聯(lián)調(diào)”創(chuàng)新為民服務(wù)模式

大西北網(wǎng)9月10日訊 在瑪納斯縣，不管你遇到什么事情，包括家里下水管道堵了、大病醫(yī)療怎么報(bào)銷等問題，都可以去為民服務(wù)調(diào)處中心進(jìn)行咨詢。

瑪納斯縣為民服務(wù)調(diào)處中心是由瑪納斯縣委政法委牽頭，以信訪局為主，整合了民政局、公安局等21個(gè)部門的行政力量進(jìn)駐為民服務(wù)調(diào)處大廳。“一個(gè)信訪問題，需要幾個(gè)單位共同交流、商討，才能得到有效解決，為避免單位間來回踢皮球，我們要求公安局、政法委、農(nóng)經(jīng)局等8個(gè)部門在服務(wù)調(diào)處大廳設(shè)立辦公點(diǎn)，其他部門隨叫隨到，方便接待群眾上訪。”瑪納斯縣信訪局局長王奎說。

信訪工作與服務(wù)結(jié)合

8月28日，記者來到瑪納斯縣為民服務(wù)調(diào)處中心，看到只有幾個(gè)人在大廳咨詢，顯得有點(diǎn)兒冷清，瑪納斯縣為民服務(wù)調(diào)處中心接待員陳有斌告訴記者：“以前上訪和咨詢的人比較多，一天到晚信訪局都很熱鬧，自從2011年縣里建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，能在村里、鎮(zhèn)里解決的事情就直接解決了，解決不了的才上報(bào)到縣里解決，上訪制度規(guī)范化了，讓我們的工作也輕松了許多。”

而建立三級(jí)為民服務(wù)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)以來，對(duì)像陳有斌這樣的接待員要求更高了，“因?yàn)樾旁L工作比較瑣碎，老百姓來這里上訪大部分是因?yàn)閷?duì)政策的不了解，所以我們要熟悉、掌握國家和自治區(qū)的相關(guān)政策，能在我們這里給他們講清楚的事情，就不需要再跑到其他部門進(jìn)行了解了。”陳有斌說。

據(jù)了解，在瑪納斯縣為民服務(wù)調(diào)處中心設(shè)立了“五室一廳”（領(lǐng)導(dǎo)接待室、三個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)接待室、溫馨調(diào)解室、聽證室、心理咨詢室和接待受理調(diào)處大廳），根據(jù)信訪事項(xiàng)分類，開設(shè)10個(gè)窗口，設(shè)置登記分流、直接調(diào)處、協(xié)調(diào)調(diào)解、訴訟指導(dǎo)、司法援助、幫扶救助等工作流程，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，讓矛盾糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到了有效化解。

“其實(shí)現(xiàn)在很多上訪的老百姓，對(duì)政府沒有什么過高的要求，只要讓他們說出想說的話、見到想見的人、辦成想辦的事，那么信訪工作就是一件很容易做好的事情。以前縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室會(huì)有很多上訪群眾反映他們的訴求，現(xiàn)在為民服務(wù)工作做好了，基本上沒有什么人跑到縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室上訪了。”王奎說。

帶案下訪確保群眾滿意度

今年3月底，瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)塔西河村村民楊寶森、周饒來到包家店鎮(zhèn)為民服務(wù)調(diào)處中心反映村二輪土地承包、村集體款去向等八個(gè)問題，接到群眾上訪，包家店鎮(zhèn)將這類案件列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪調(diào)處重大信訪問題之一，組成了由鎮(zhèn)長張奮奇帶隊(duì)的下訪團(tuán)。

8月28日，包家店鎮(zhèn)政法委書記陳江帶著信訪干事來到了9公里外的塔西河村，今天是他和村民代表?xiàng)顚毶?lián)系反饋上訪案件進(jìn)展情況的日子，“這次主要還是給他們解釋一下關(guān)于二輪土地承包的相關(guān)政策，之前處理的結(jié)果，還有一部分村民不能完全理解。”陳江說。

為了做好上訪群眾服務(wù)工作，瑪納斯縣針對(duì)群眾提出的合理訴求，要求無論涉及多少部門，均由為民服務(wù)調(diào)處中心干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跑辦，不讓群眾跑冤枉路，花冤枉錢。而信訪人所有訴求的提出、受理、辦理、督辦、回復(fù)等各環(huán)節(jié)，都能在縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)調(diào)處機(jī)構(gòu)完成。

“以前，上訪的群眾會(huì)一趟又一趟地來鎮(zhèn)里反映情況，現(xiàn)在都是群眾登記完反映的情況，不用自己單獨(dú)去跑，包家店鎮(zhèn)為民服務(wù)調(diào)處中心的接待員就直接下到田間地頭，去核實(shí)情況。如果事情是真的，我們就替群眾繼續(xù)跟蹤督辦并且及時(shí)反饋，如果群眾對(duì)我們的處理結(jié)果還不滿意，就直接到瑪納斯縣為民服務(wù)調(diào)處中心去解決。”瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)黨委書記周步勝說。

瑪納斯縣通過“三級(jí)聯(lián)調(diào)”，讓原本只是積壓在信訪干事身上的任務(wù)，轉(zhuǎn)由多個(gè)相關(guān)部門共同完成，同時(shí)通過靠前服務(wù)、源頭化解的辦法，有效地化解了社會(huì)矛盾，為“均衡鳳城、幸?，敿{斯”打下了群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，2013年，瑪納斯縣信訪量同比下降了33%，越級(jí)訪、集體訪下降了31%，化解積案19件，化解率為100%。
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/10/content_4667320.htm