針對(duì)烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面所做的具體工作以及下一階段該局在黨風(fēng)廉政和反腐敗工作方面的具體安排，記者專訪了烏魯木齊市委副書記、紀(jì)委書記、政法委書記焦亦民。
找準(zhǔn)位置聚焦主責(zé)回歸主業(yè)
記者：黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)提出了更加具體的要求。請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際，談一談如何履行監(jiān)督職能。
焦亦民：紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)督和懲處，主業(yè)是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。
首先，要明確應(yīng)該干什么?！饵h章》對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職能和任務(wù)有明確規(guī)定，要找準(zhǔn)位置、聚焦主責(zé)、回歸主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把握好職責(zé)定位，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把該管的切實(shí)管住、管好、管到位，堅(jiān)決做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，真正執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
其次，要重點(diǎn)解決如何干。要厘清職責(zé)、理順關(guān)系、定位角色，改變以往直接參與式的監(jiān)督方式，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，強(qiáng)化對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)管者的監(jiān)督，避免“包打天下”或“越俎代庖”，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代，切實(shí)履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。
第三，如何確保干得好。要做到自身過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，按照習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭糾正“四風(fēng)”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”，真正做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，群眾的貼心人”。
上半年查處通報(bào)7起典型案例
記者：烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面做了哪些具體工作？
焦亦民：十八大以來(lái)，烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委總體部署，圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，把各項(xiàng)工作朝實(shí)里做，向深里抓，更加科學(xué)有效地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。
一是厘清職責(zé)定位，回歸主業(yè)主責(zé)。組織對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局參與的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理調(diào)整，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，共取消或不再參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)118個(gè)，保留或繼續(xù)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的全面“減肥瘦身”。
二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。把監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)黨委和市委十項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)抓不懈，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不護(hù)短，通報(bào)問(wèn)題不手軟。2013年，查處通報(bào)了12起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，約談7名相關(guān)責(zé)任人，4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)處分。今年上半年，查處通報(bào)了7起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，8名責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三是加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。健全完善了反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《案件線索管理和處置暫行辦法》等相關(guān)制度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件53件，同比上升了112%。
四是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高工作實(shí)效。改變以往混同一般行政部門開展一線檢查、實(shí)施全程監(jiān)督的做法，把主要精力集中到政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督。
五是強(qiáng)化自身建設(shè)，正人先正己。帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委、市委十項(xiàng)規(guī)定精神，以實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，今年上半年，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)發(fā)文與去年同期相比下降11%，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降42%。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，把自己擺進(jìn)去，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)征求到的67條意見建議，分別制定整改措施并限期落實(shí)整改。建立完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理約束。
經(jīng)常抓長(zhǎng)期抓持之以恒糾四風(fēng)
記者：下一階段，烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局在黨風(fēng)廉政和反腐敗工作方面有哪些具體安排？
焦亦民：一是健全反腐敗體制機(jī)制。參照中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，按照職能相近、業(yè)務(wù)對(duì)口原則，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整合并，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案力量。根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于推行大派駐試點(diǎn)工作的要求，改革紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理模式，探索設(shè)立大部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，形成點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重的監(jiān)督工作機(jī)制。
二是全面履行監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)政府職能部門和業(yè)務(wù)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，緊盯重要節(jié)日，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地推進(jìn)，形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓態(tài)勢(shì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不護(hù)短，通報(bào)問(wèn)題不手軟。
三是出重拳嚴(yán)厲懲治腐敗。進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，始終把查辦案件放在突出位置，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。進(jìn)一步健全落實(shí)線索處置、案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。健全信訪舉報(bào)受理機(jī)制，完善工作制度，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)管理和處置問(wèn)題線索。
四是全力打造素質(zhì)過(guò)硬隊(duì)伍。按照“打鐵還需自身硬”要求，全力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，突出新技能、新方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)理論、鉆研業(yè)務(wù)，激發(fā)干事動(dòng)力，提升干事能力。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。
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