近年來(lái)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，民生改善有目共睹，路越來(lái)越暢，天越來(lái)越藍(lán)。
日前，在烏魯木齊市調(diào)研的中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢充分肯定了這一系列做法。11月12日，烏魯木齊市召開(kāi)全市干部大會(huì)，傳達(dá)貫徹落實(shí)張春賢在烏魯木齊市調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，提出用“十項(xiàng)任務(wù)”落實(shí)好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”指示要求。其中，在堅(jiān)持不懈抓好基層基礎(chǔ)方面，烏魯木齊市提出，要始終關(guān)注基層、重視基層、加強(qiáng)基層，大力加強(qiáng)以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，走出一條具有首府特色的基層組織建設(shè)之路。
“十有”條件鞏固基層基礎(chǔ)
最近，記者到烏魯木齊市一些遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的社區(qū)采訪(fǎng)，看到的是寬敞整潔的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，設(shè)施完善的文化活動(dòng)中心等。有時(shí)，恰好遇到吃午飯時(shí)分，還在社區(qū)食堂體驗(yàn)了可口的工作餐。一次，在水磨溝區(qū)葦湖梁街道辦事處立井北社區(qū)，盡管有社區(qū)干部因太忙錯(cuò)過(guò)了飯點(diǎn)，但食堂里熘的飯菜還熱騰騰的。
“這幾年，市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)非常重視。我們這里的9個(gè)社區(qū)，全部達(dá)到了‘十有’條件。”11月17日，天山區(qū)大灣片區(qū)管委會(huì)黨政辦干部郭宏說(shuō)。他說(shuō)的“十有”條件，即有人員、有編制、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有食堂、有警務(wù)室、有巡邏車(chē)、有高配待遇、有文化活動(dòng)中心、有管理考核制度。
社區(qū)“十有”條件，為基層黨組織做好維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在天山區(qū)黑甲山片區(qū)管委會(huì)二道灣東社區(qū)，現(xiàn)在有社區(qū)干部30多人，下基層干部14人，還有200多名志愿者。因?yàn)榛鶎雨?duì)伍強(qiáng)大，該社區(qū)2300余戶(hù)居民情況、3倍于常住人口的流動(dòng)人口情況、163家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況，社區(qū)都了如指掌。
張春賢強(qiáng)調(diào)：“基層是我們工作的基礎(chǔ)，基層干部有威信，黨委政府就有威信；基層干部有能力，各項(xiàng)工作就會(huì)有成效”。對(duì)此，烏魯木齊市要求，要堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)向基層花、勁往基層使，進(jìn)一步加大人、財(cái)、物投入力度，完善街道社區(qū)組織體系，鞏固社區(qū)“十有”基礎(chǔ)，不斷鞏固和加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。要推進(jìn)重點(diǎn)街道升格為管委會(huì)，落實(shí)好社區(qū)書(shū)記（主任）高配待遇、與機(jī)關(guān)干部雙向交流、公崗人員轉(zhuǎn)編、自聘人員轉(zhuǎn)公崗等政策，形成精兵強(qiáng)將下基層、好人好馬上一線(xiàn)、基層條件比市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)好的鮮明導(dǎo)向。
“四化”管理筑牢戰(zhàn)斗堡壘
11月6日至9日，張春賢在烏魯木齊市調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，觀(guān)摩了天山區(qū)大灣片區(qū)管委會(huì)希望街崗?fù)がF(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)演練。接到指揮員通知后，各維穩(wěn)力量不到一分鐘趕到希望街崗?fù)みM(jìn)行處置，演練中各維穩(wěn)力量通力配合，“四化”建設(shè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。
“四化”，即庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)、數(shù)字化支撐。2013年1月5日，烏魯木齊市委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，在社區(qū)“三化”（庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)）工作基礎(chǔ)上增加數(shù)字化支撐，在全市767個(gè)社區(qū)中大力推廣社區(qū)“四化”工作。
如果說(shuō)“十有”是社區(qū)建設(shè)的根基，那么，“四化”就是社區(qū)建設(shè)的方向。烏魯木齊市基層組織建設(shè)中的這兩大特色，擴(kuò)大了黨組織和黨的工作覆蓋面，實(shí)行了單位社區(qū)共建，既增強(qiáng)了維護(hù)穩(wěn)定的“硬實(shí)力”，又提升了服務(wù)群眾的“軟實(shí)力”。
張春賢在調(diào)研時(shí)指出，第一現(xiàn)場(chǎng)處置非常重要，要依靠現(xiàn)有維穩(wěn)力量，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，確保第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并迅速處置。在貫徹落實(shí)這一指示要求上，今后，烏魯木齊市要深入推進(jìn)社區(qū)“四化”管理，完善流動(dòng)人口雙向管理、限時(shí)工作法、二維碼管理、“兩證一擔(dān)保”等行之有效的辦法，強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)措施，筑牢維護(hù)穩(wěn)定和安全防范的戰(zhàn)斗堡壘。
“在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，大灣片區(qū)管委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是‘零差錯(cuò)’，這主要從提高維穩(wěn)力量素質(zhì)、維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)水平、亂點(diǎn)難點(diǎn)治理能力上下功夫。”郭宏說(shuō)。
“零距離”服務(wù)促團(tuán)結(jié)和諧
沙依巴克區(qū)爐院街片區(qū)管委會(huì)雙和社區(qū)，是一個(gè)有上萬(wàn)人的多民族社區(qū)。今年，該社區(qū)做了幾件讓各族群眾想不到的好事，因?yàn)檫@幾件事在解決之前，都是難啃的硬骨頭。例如，轄區(qū)內(nèi)百商百樂(lè)苑小區(qū)內(nèi)危墻的加固問(wèn)題，攤販亂擺攤點(diǎn)的問(wèn)題等。社區(qū)黨支部副書(shū)記陳新全說(shuō)，這些長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題之所以得到解決，關(guān)鍵在于社區(qū)干部和工作組干部打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，帶著真情“零距離”貼近群眾，社區(qū)一定是團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)。
在黑甲山管委會(huì)二道灣東社區(qū)，從四川、河南、江蘇、安徽以及南疆來(lái)的流動(dòng)人員，與當(dāng)?shù)貪h族、維吾爾族、回族居民交朋友的例子比比皆是。如此團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，得益于社區(qū)的“零距離”服務(wù)，該社區(qū)主任李兵說(shuō)，今年，社區(qū)以“四共活動(dòng)”（共學(xué)民族團(tuán)結(jié)人、共做民族團(tuán)結(jié)事、共說(shuō)民族團(tuán)結(jié)話(huà)、共敘民族團(tuán)結(jié)情）活動(dòng)為載體，各民族間的交流更多了，感情更濃了，共同發(fā)展的意愿更強(qiáng)了，共同維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)更深了?，F(xiàn)在，社區(qū)里有宣傳增情院、技能結(jié)情院、歌舞傳情院等釋放正能量的居民院落。
怎樣才能“零距離”服務(wù)居民群眾，大灣片區(qū)管委會(huì)提出了“三轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變思路搭建服務(wù)“平臺(tái)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)明確服務(wù)“綱領(lǐng)”，轉(zhuǎn)變方式延伸服務(wù)“觸角”。通過(guò)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”的方式包聯(lián)困難家庭，今年以來(lái)累計(jì)通過(guò)上門(mén)服務(wù)解決問(wèn)題600余件。
“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”，無(wú)論烏魯木齊市基層組織建設(shè)如何創(chuàng)新，基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧始終不會(huì)改變。在這個(gè)牢固的基礎(chǔ)上，烏魯木齊市按照自治區(qū)黨委要求，干到實(shí)處，走在前列，當(dāng)好表率，建設(shè)“首善之地”，有了這個(gè)目標(biāo)，首府特色的基層組織建設(shè)之路一定更精彩。
短評(píng)：夯實(shí)社會(huì)和諧之基
烏魯木齊市基層基礎(chǔ)發(fā)生根本性變化的有益實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地區(qū)只有夯實(shí)社會(huì)和諧之基，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，社會(huì)才能保持繁榮穩(wěn)定和諧。
第一次中央新疆工作座談會(huì)后，自治區(qū)黨委提出的“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念在天山南北釋放溫暖，提振信心，滋生希望。在高山哨卡、廠(chǎng)礦車(chē)間、邊境口岸、農(nóng)家庭院……中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢的腳步走遍了天山南北。這時(shí)不我待的緊迫腳步，都有一個(gè)共同指向——關(guān)懷直指基層、普惠覆蓋基層、民生落在基層。張春賢也多次指出，基層工作承上啟下，基層重要，基層光榮。正是對(duì)自治區(qū)黨委的決策部署狠抓落實(shí)，近年來(lái)，烏魯木齊市將抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，堅(jiān)持抓好基層組織、維穩(wěn)力量、群眾工作“三個(gè)基礎(chǔ)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
基層是我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，化解社會(huì)矛盾，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為把烏魯木齊建成“首善之地”，近年來(lái)，烏魯木齊努力干在實(shí)處，走在前列，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的表率，以及加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的表率，為我們做出了榜樣。我們相信，全疆各地各部門(mén)只要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，真正把這項(xiàng)工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落實(shí)，新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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