大西北網(wǎng)2月2日訊 2015年新年伊始，有“中國最美雪鄉(xiāng)”、“人類滑雪最早起源地”美譽(yù)的阿勒泰地區(qū)就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。不過這次不是因?yàn)?ldquo;冰雪”，而是因?yàn)榘⒗仗┑貐^(qū)67萬各族人民共同繪就的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)長卷”：2010年以來，蠻拼的阿勒泰人民緊緊圍繞中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢提出的把阿勒泰地區(qū)“打造成‘兩個(gè)可持續(xù)’示范區(qū)、建設(shè)代表新疆重要‘會(huì)客廳’”以及“爭做‘兩個(gè)可持續(xù)’發(fā)展的模范，建成仙境般的地方”的要求，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境工作取得新進(jìn)展、新成效。
精準(zhǔn)定位
——夯實(shí)安身立命根基
1月17日，阿勒泰市陽光明媚，天空湛藍(lán)。參加“2015中國阿勒泰國際古老滑雪文化交流研討會(huì)”的斯洛文尼亞歷史滑雪研究者布魯特·巴塔力站在阿勒泰市的石橋上感嘆道：“Theairhereisverygood!(這里的空氣很好！)”天藍(lán)、空氣清新，不僅是第一次來中國新疆阿勒泰市的布魯特·巴塔力有這樣的感受，更是所有到過阿勒泰市人的共同印象。
在剛剛過去的2014年，阿勒泰市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到362天，達(dá)標(biāo)率高達(dá)99%。阿勒泰市城市空氣質(zhì)量更是連續(xù)多年位居全疆前列。在天然林、冰川、河流、湖泊以及濕地、草原等保護(hù)方面，阿勒泰地區(qū)同樣取得了驕人的成績，基于此，2014年，阿勒泰地區(qū)成功入選國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。
在這張漂亮的“生態(tài)名片”背后，一條清晰的環(huán)保理念躍然紙上。
“阿勒泰非常知道自己的定位，深深感到，環(huán)保是安身立命之本，是硬約束，也是最普惠的民生福祉，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，其他都無從談起，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路是我們的唯一選擇。”1月15日，阿勒泰地委書記鄧章武說。
“走綠色可持續(xù)發(fā)展道路”的精準(zhǔn)定位讓阿勒泰人眼前一亮。
思想的問題解決了，其他問題都將迎刃而解。
“今后，阿勒泰地區(qū)生態(tài)功能區(qū)將不再設(shè)置新的礦權(quán)，同時(shí)，我們將加大對(duì)既有礦山的環(huán)境綜合整治力度。”阿勒泰地區(qū)國土資源局副局長段守禮說。阿勒泰地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)資源，目前全地區(qū)有245家企業(yè)從事礦業(yè)開發(fā)，采礦業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。
出重拳整治礦山環(huán)境，意味著要有“壯士斷腕”的勇氣。有人認(rèn)為沒有必要，阿勒泰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有糟糕到那一步，可以松一松，緩一緩。
“不，絕對(duì)不行，其他地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)給我們上了一堂深刻的環(huán)保課，不能再走彎路了。不僅如此，我們還要未雨綢繆，多為子孫后代著想。”鄧章武斬釘截鐵地說。
為此，阿勒泰地區(qū)成立了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，下設(shè)天然林和河谷林、天然草原和河谷草原修復(fù)，耕地保護(hù)和濕地湖泊修復(fù)，荒漠草原修復(fù)，生態(tài)林建設(shè)，環(huán)境治理5個(gè)專項(xiàng)工作組，成立生態(tài)委辦公室，構(gòu)建形成了“5+1”工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合各縣市實(shí)際，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)在績效考核中的權(quán)重，研究提出了17類30項(xiàng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)，樹立保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的鮮明工作導(dǎo)向。此外，編制完成《建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究報(bào)告》，積極探索區(qū)域間建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有效途徑和模式。
與此同時(shí)，阿勒泰地區(qū)還重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，激發(fā)人們的環(huán)保熱情。
“阿勒泰地區(qū)首要的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我們要放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿?，最終實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。”鄧章武說。
重點(diǎn)發(fā)力
——以項(xiàng)目建設(shè)促生態(tài)環(huán)境改善
冬日的阿勒泰市阿拉哈克鄉(xiāng)窩依瑪克村寧靜而又整潔，誰能想到，2014年以前，這里生活垃圾亂倒、牲畜糞便隨意堆放、飲用水不達(dá)標(biāo)。2014年，窩依瑪克村實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，一年時(shí)間就使村容村貌發(fā)生巨大變化。
“村子亮起來了，美起來了，綠起來了，也干凈起來了。”村民瑪爾胡娃說起2014年村子的變化喜不自禁。
2014年，阿勒泰地區(qū)大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，解決了農(nóng)村“臟亂差”等問題，較大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量，文明、衛(wèi)生、健康的生活方式也逐步成為村民的自覺行為和良好習(xí)慣。更讓人欣慰的是，環(huán)境好了，人們的心情愉快了，干群關(guān)系、黨群關(guān)系也越來越和諧、融洽了。
以項(xiàng)目為抓手，逐個(gè)破解難題是阿勒泰地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面的有益探索。僅2014年，阿勒泰地區(qū)就提出53項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涵蓋天然林與草原修復(fù)、湖泊與河流保護(hù)、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)的各方面。同時(shí)，與之相對(duì)應(yīng)的“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)、礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目全面推進(jìn)。
阿勒泰地區(qū)發(fā)改委副主任、生態(tài)委辦公室副主任李斌介紹，2014年，《阿勒泰地區(qū)重點(diǎn)濕地湖泊保護(hù)名錄（第一批）》為35處重點(diǎn)濕地確立了保護(hù)紅線，克蘭河等3家濕地公園被評(píng)選為國家級(jí)濕地公園，還有多家濕地公園被列為國家濕地公園試點(diǎn)，而綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)工作的開展，將為我區(qū)綠色礦山建設(shè)發(fā)揮示范帶頭作用。
“阿勒泰地區(qū)風(fēng)能、太陽能和水能資源富集，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，我們積極推進(jìn)棄風(fēng)發(fā)電供暖項(xiàng)目。目前，華能布爾津風(fēng)力發(fā)電分公司棄風(fēng)發(fā)電供暖項(xiàng)目可研報(bào)告已完成，待國家發(fā)改委審批。項(xiàng)目實(shí)施后，布爾津縣政府計(jì)劃通過3—5年時(shí)間，將燃煤供暖逐步替換成棄風(fēng)供暖。”李斌說。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面，阿勒泰地區(qū)可謂未雨綢繆，啟動(dòng)實(shí)施阿勒泰市大氣污染治理工作，申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，生態(tài)村130個(gè)。目前，阿勒泰市城市生活污水實(shí)現(xiàn)“零排放”。
同時(shí)，阿勒泰地區(qū)搶抓國家開展重點(diǎn)功能區(qū)試點(diǎn)機(jī)遇，成功入選國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。目前，試點(diǎn)示范實(shí)施方案已編制完成。根據(jù)實(shí)施方案，2015年—2020年計(jì)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目11個(gè)，總投資333億元；實(shí)施特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類投資項(xiàng)目43個(gè)，總投資1727億元；實(shí)施綠色城市基本公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資652億元。
“有項(xiàng)目的支持和地區(qū)各族人民愚公移山的精氣神，我們有信心和決心把阿勒泰地區(qū)打造成‘兩個(gè)可持續(xù)’示范區(qū)。”鄧章武說。
多措并舉——努力建成“仙境般的地方”
在2014年自治區(qū)“兩會(huì)”上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在參加阿勒泰地區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)指出，阿勒泰地區(qū)要堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”，爭做“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展的模范，建成仙境般的地方。
如何把阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為“仙境般的地方”？結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，阿勒泰人的理解就是建設(shè)“美麗、和諧、幸福”阿勒泰。即，美麗就是美麗鄉(xiāng)村，美麗山水等；和諧就是平安阿勒泰；幸福就是讓百姓的日子越來越殷實(shí)、幸福。
圍繞建成“仙境般的地方”，阿勒泰地區(qū)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提出發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)；立足“綠色、生態(tài)、有機(jī)”優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；立足清潔能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新型工業(yè)化，三箭齊發(fā)，打造“兩個(gè)可持續(xù)”示范區(qū)。
在旅游業(yè)方面，阿勒泰地區(qū)加快世界一流、亞洲第一的阿依海國際滑雪場(chǎng)和喀納斯國際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極提升賈登峪綜合服務(wù)功能，狠抓布爾津縣沖乎爾養(yǎng)生小鎮(zhèn)、也拉曼現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新鎮(zhèn)，可可托海生態(tài)旅游名鎮(zhèn)等建設(shè)，大力推進(jìn)富蘊(yùn)五彩城、福海漁村等特色景區(qū)開發(fā)進(jìn)程；積極推動(dòng)跨境旅游，同時(shí)，依托旅游業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面，阿勒泰地區(qū)加快建設(shè)自治區(qū)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地，積極推進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作，完成區(qū)域內(nèi)所有草場(chǎng)有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品企業(yè)2家、有機(jī)食品企業(yè)9家，戈寶麻、旺源駝奶、康元生物等400余家企業(yè)圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大。
在新型工業(yè)化建設(shè)方面，阿勒泰地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，建立健全“三高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。同時(shí)，以打造千萬千瓦裝機(jī)的清潔能源基地為目標(biāo)，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)北、和布克賽爾—布爾津等一批750千伏輸變電工程將相繼開工建設(shè)。
經(jīng)過阿勒泰人的不懈努力，阿勒泰地區(qū)治安案件、刑事案件同比大幅下降。在2014年礦產(chǎn)品價(jià)格下降的背景下，阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，完成就業(yè)再就業(yè)任務(wù)150%；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)120%、登記失業(yè)率2.7%；新增4萬個(gè)就業(yè)崗位。民生建設(shè)取得驕人成績，全地區(qū)財(cái)政支出110億元，其中73%以上用在了民生建設(shè)方面，百姓享受到了更多看得見、摸得著的實(shí)惠。
環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。“采礦業(yè)比重在全地區(qū)已由2012年的90%，下降到2014年的80%。不容易呀，老百姓滿意！”鄧章武說，“我們將始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，始終保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，把阿勒泰打造成‘兩個(gè)可持續(xù)’示范區(qū)。”
http://news.iyaxin.com/content/2015-02/02/content_4782258_2.htm
