編者按 民生連著民心，民心凝聚民力。自治區(qū)成立60年來，尤其是第一次中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委、政府始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，連續(xù)六年開展“民生建設年”活動，一批批民生項目的實施和建成，讓廣大群眾看到了變化，得到了實惠，更增強了建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆的信心。新疆經濟報和亞心網(wǎng)從今日起開設“輝煌60年·民生繪新篇”欄目，多角度、多層次展示我區(qū)民生建設取得的碩果，敬請關注。

□亞心網(wǎng)記者于兮

廉租房里笑聲陣陣，安居富民房中歌聲悠揚，定居興牧房外樂曲飄蕩……第一次中央新疆工作座談會召開以來，我區(qū)在“住有所居”這副民生棋盤上頻頻落子，尤其是安居富民工程連續(xù)4年在國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部三部委綜合考評中名列全國榜首。

從一項項具體的政策，到一個個有力的措施，我區(qū)住房保障接二連三的大手筆，讓天山南北各族百姓不斷實現(xiàn)安居夢。在我區(qū)住房保障制度不斷完善，百姓“幸福指數(shù)”不斷提升的同時，和諧社會根基也得到進一步夯實。

住房保障工程安民心

“沒搬遷時，我們天天提心吊膽地生活，現(xiàn)在，我們一門心思想著致富。”7月28日，住在廉租房里的溫宿縣居民庫爾班尼亞孜·安拉說。他曾是溫宿縣溫宿鎮(zhèn)亞瓦溝地質災害區(qū)居民。該災害區(qū)共有居民6000多戶，約2.2萬人。由于山體滑坡等地質災害頻發(fā)，多年來，這里的居民一直過著提心吊膽的日子。

2013年，溫宿縣啟動實施《亞瓦溝地質災害區(qū)居民整體避險搬遷安置工作方案》。“縣里抽調百余名干部，全力推進搬遷工程。”溫宿縣溫宿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長艾尼瓦爾·吐爾地說，為妥善安置災害區(qū)居民，政府建了廉租房、公租房、棚改房，適合安置不同類型的搬遷戶，其中廉租房占到80%以上。

現(xiàn)在，原計劃歷時3年的亞瓦溝地質災害區(qū)居民搬遷安置工程，將實現(xiàn)“3年任務，兩年完成”的目標。溝內剩下的百余戶居民的新房已建好，很快便可陸續(xù)搬遷。

亞瓦溝地質災害區(qū)居民搬進嶄新的樓房，僅是我區(qū)住房保障工程建設的一個縮影。

第一次中央新疆工作座談會召開以來，我區(qū)在城市大力實施住房保障工程，讓百姓共享發(fā)展成果。2010年，我區(qū)共安排資金45.8億元，新建廉租住房8.5萬套，籌集公共租賃住房1.2萬套，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造7萬戶。2011年至今，我區(qū)總計投資1761.04億元，新建各類保障性住房146.16萬套(戶)。

“各安其居而樂其業(yè)”，解決百姓安居問題，是民生的重要切入點。5年多來，天山南北住房保障范圍不斷擴大，我區(qū)各族群眾的“住有所居”夢不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

安居富民工程暖民心

一排排安居富民房錯落有致，一個個增收項目引人關注……在外人眼里，現(xiàn)在的尼勒克縣加哈烏拉斯臺鄉(xiāng)加哈烏拉斯臺村完全變了個樣。“以前是晴天一身土、雨天一身泥，破破爛爛幾間小土坯房。”村民何秀萍說，“2012年我享受到了2萬多元的房屋補貼政策，終于住進了一套80平方米的安居富民房。”“新房抗震性能好，又寬敞又亮堂，我們對未來充滿了信心。”她說。居所改變的同時，加哈烏拉斯臺鄉(xiāng)沒忘記發(fā)展產業(yè)助農增收，他們精心打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。

目前，加哈烏拉斯臺村的林果種植面積有3000多畝，年產打瓜子500多噸，村民們靠特色種植走上了致富路。像加哈烏拉斯臺村面貌變遷的例子，在天山南北不勝枚舉。

5年多來，我區(qū)安居富民工程補助標準為戶均28500元，各地農民建新房的積極性不斷提高，每年全疆安居富民工程計劃任務約30萬套，但年年都會超額完成。

同時，各地安居富民工程在規(guī)劃之初就結合實際，為農民培育致富產業(yè)，拓寬增收渠道。此外，安居富民工程僅培訓農村工匠和轉移勞動力就達到100多萬人，直接帶動農民增收50多億元，真正成為我區(qū)各族農民的“得民心工程、惠民生工程、促民安工程”。

2011年至2015年，在國家、自治區(qū)、援疆省市的鼎力支持下，我區(qū)安居富民工程項目總投資1152億元，共計完成安居富民工程150萬戶建設任務。天山南北農牧民在家園變遷中感受到的不僅僅是舒適和安逸，更多的是幸福與尊嚴。

定居興牧工程樂民心

“以前哪里有草場，家就在哪里，受的罪太多了。”作為定居興牧工程受益牧民之一，巴合提汗·沙黑多拉現(xiàn)在住進水、電、暖、廚、衛(wèi)一應俱全的新房，真正感到了牧民定居工程是跨時代的變革。

巴合提汗·沙黑多拉是昌吉市阿什里哈薩克族鄉(xiāng)努爾加村牧民。過去，牧區(qū)經濟是典型的“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”，一直處于“大災大減產、小災小減產、風調雨順增點產”的不穩(wěn)定局面。由于畜牧業(yè)自身經濟實力很弱，巴合提汗·沙黑多拉一家的生活一直沒什么大起色。

事實上，“逐水草而居”的牧區(qū)畫面背后，隱藏的是馬馱人趕、游走放牧的艱辛。要改善廣大牧民生產生活條件，牧民定居是必由之路。作為實現(xiàn)保障牧區(qū)與全區(qū)農村同步進入小康社會的重大民生工程，我區(qū)2011年至2014年，共投資99.2億元，完成8.97萬戶游牧民定居任務；2010年至2013年，我區(qū)總投資32.5億元，開工建設27項定居興牧骨干水源工程。

實現(xiàn)“定居”只是第一步，“興牧”繼而“興業(yè)”才是自治區(qū)黨委的更高追求。5年多來，自治區(qū)積極引導牧民轉變生產方式、突出產業(yè)支撐，以提高牧民素質和牧區(qū)自我發(fā)展能力，建設生態(tài)型新牧區(qū)。

“現(xiàn)在，駝奶已成為我家致富的新渠道。”阜康市水磨溝鄉(xiāng)水磨新村駱駝養(yǎng)殖大戶哈斯木·托呼塔汗談起定居后生產生活方式的轉變深有體會。近年來，水磨溝鄉(xiāng)除實施定居興牧工程外，還為每戶建起一座200多平方米的牲畜暖圈，推動發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

哈斯木·托呼塔汗幸福的定居生活并不是個例。目前在我區(qū)牧區(qū)，能夠快速脫貧致富的大部分是搬進定居興牧新房后踏實肯干的牧民。他們有的將牲畜交給別人代牧，自己在種植和家庭養(yǎng)殖上下功夫；有的邊經商邊種地，在種地的同時開辦商店、經營農家樂、跑跑小生意；有的把地租給別人，自己給種地大戶打工，同時有兩份穩(wěn)定收入。可以說，伴隨著定居興牧工程的推進，天山南北廣大牧區(qū)正發(fā)生著巨變，一曲草原新牧歌正在新疆大地唱響。