烏魯木齊市各級(jí)政府都要設(shè)政府法律顧問

重大行政決策論證、重大項(xiàng)目洽談等政府法律顧問提前參與

 大西北網(wǎng)訊 昨日，烏魯木齊市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市政府法律顧問工作規(guī)定的通知》，烏市政府法律顧問工作細(xì)則正式實(shí)施。

據(jù)了解，《烏魯木齊市政府法律顧問工作規(guī)定》于7月6日經(jīng)烏市十五屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過。

《規(guī)定》中明確指出，烏市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問制度，政府法律顧問以各級(jí)人民政府及其所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專家和律師參加。市、區(qū)（縣）人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為本級(jí)人民政府首席法律顧問，政府法律顧問聘用期限為1-3年，可以連聘連任。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)于法律顧問的遴選也給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任法律顧問的專家，需要在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力；擔(dān)任法律顧問的律師，則需要8年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。

《規(guī)定》還對(duì)政府法律顧問的權(quán)責(zé)進(jìn)行了劃分。如凡重大行政決策、重要行政行為的論證階段、重大項(xiàng)目和重大合同的洽談階段、涉及政府或者所屬工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段等事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)有政府法律顧問提前參與。

當(dāng)然，如果法律顧問在行使權(quán)責(zé)中無法保守國家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，或以顧問名義從事營利性活動(dòng)、不能公正履職等，聘用單位有權(quán)解除聘用關(guān)系。

“烏市首次對(duì)法律顧問的工作出臺(tái)了細(xì)則，不僅能夠督促各級(jí)政府職能部門建立法律顧問制度，提高執(zhí)政效率和執(zhí)政水平，對(duì)政府自身的行為也是一種約束和保障。”烏市政協(xié)委員、民建委員、新疆眾望律師事務(wù)所主任劉瑞平說，以往，由于沒有具體的規(guī)定和細(xì)則，政府部門是否建立法律工作室、聘請(qǐng)法律顧問，完全取決于該部門的法律素養(yǎng)與法律意識(shí)，具有較大的隨意性。“而今，讓法律顧問成為政府及各職能部門身邊的‘活的法律字典’，這無疑將給依法治疆注入新動(dòng)力”。

劉瑞平說，從某種層面上看，普遍建立法律顧問制度，有助于化解多元化社會(huì)的矛盾和分歧。

“在多元化社會(huì)中，不同階層、不同群體在處理矛盾和糾紛時(shí)習(xí)慣于從維護(hù)自身利益角度出發(fā)分析問題。尤其在新疆，多元文化相互交織，一些問題和矛盾的解決會(huì)更具挑戰(zhàn)性。”劉瑞平說，而建立法律顧問制度，可以把不同的價(jià)值判斷統(tǒng)一到國家的法律規(guī)范中，以現(xiàn)行的法律規(guī)則解決社會(huì)矛盾和分歧。

“建立起剛性制度，充分保障法律顧問的權(quán)利和地位，讓政府法律顧問工作全面覆蓋政府的主要行為，法律顧問才能真正成為政府防止違法行政的‘守門員’，成為法治新疆建設(shè)中不可或缺的力量。”劉瑞平說。