扶貧攻堅甩掉多少“窮帽子”--2015年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展五問

　　剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。在新常態(tài)下，面對經(jīng)濟(jì)形勢“三期疊加”的影響，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了怎樣的考驗？取得了哪些成績？從今天起，本報推出系列報道--2015年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展五問，從扶貧攻堅、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、全面深化改革、民生建設(shè)等不同方面，回顧2015年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，敬請讀者關(guān)注。

　　2015年底，和田市玉龍喀什鎮(zhèn)蘭干村村民麥麗克薩依普·買提尼亞孜用賣扶貧羊的收入，開心地買回了新的家電家具。依靠養(yǎng)羊，麥麗克薩依普徹底甩掉了貧困的帽子。她開心地說：“扶貧辦為我們新修了棚圈，支持我們養(yǎng)羊。現(xiàn)在靠賣羊的收入，我家的生活條件比以前好多了！”

　　2015年，我區(qū)加大扶貧開發(fā)和資金投入力度，把南疆三地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，扶貧重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，通過精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)共有38.74萬人甩掉了貧困帽子，大步邁向幸福生活。

　　整村推進(jìn) 貧困村莊換新顏

　　低矮簡陋的土坯房，鄉(xiāng)間小路晴天塵土飛揚(yáng)、雨天泥濘不堪，牛、羊、雞到處撒歡跑，隨處可見牲畜糞便……在沒有進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧以前，一提起新疆的貧困村，人們腦海中便是這樣丑舊落后的面貌。

　　為了改變貧困村面貌，“十二五”期間，新疆從貧困地區(qū)實際出發(fā)，實施“整村整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)規(guī)劃。2010年至2014年，全區(qū)共投入財政專項扶貧資金110多億元，累計實施1.3萬個財政專項扶貧資金項目，實施了2200多個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。2015年，新疆加快整村推進(jìn)扶貧步伐，實施300個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。

　　在富蘊(yùn)縣吐爾洪鄉(xiāng)闊克鐵列克村，一條條整潔寬敞的鄉(xiāng)村道路，一排排剛剛建好、粉刷一新的抗震安居房在藍(lán)天的映襯下分外美麗。“十二五”期間，通過實施整村推進(jìn)項目，闊克鐵列克村進(jìn)行了整體改造，建安居房、蓋棚圈、修路、裝路燈、建文化廣場……

　　走進(jìn)牧民努爾夏西的新家，80平方米的安居房代替了老舊的土坯房；院子里牛羊入了新修的暖圈；院內(nèi)自家的小鍋爐里爐火正旺，既可以取暖，又可以做飯。努爾夏西開心滿足地說：“如今我們也過上了城里人的生活！”

　　闊克鐵列克村是自治區(qū)實施整村推進(jìn)扶貧的一個縮影。2015年，不論是邊遠(yuǎn)的山區(qū)還是沙漠腹地的農(nóng)村，貧困村在安全飲水、通電、通廣播電視、通路、修建防滲渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都發(fā)生了歷史性的改變。

　　通過整村推進(jìn)建設(shè)，貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等得到改善，增強(qiáng)了貧困地區(qū)自我發(fā)展和抵御自然災(zāi)害的能力，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件等顯著改善。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 帶領(lǐng)大伙奔富路

　　到了農(nóng)閑季節(jié)，裕民縣阿勒騰也木勒鄉(xiāng)阿勒騰也木勒村用扶貧資金辦起來的刺繡合作社里，20多名心靈手巧的婦女開始忙著繡各種繡品。阿依努爾是她們當(dāng)中最能干的一個，她不但刺繡，還自己設(shè)計、繪制刺繡圖案。在刺繡合作社工作，阿依努爾一年可以多收入上萬元。合作社其他婦女，一年也都有1萬元左右的收入。

　　“十二五”期間，特別是2015年，自治區(qū)加大對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、土地整治、地方民族特色手工業(yè)、節(jié)水工程等七類財政扶貧資金項目，大力培育扶持特色種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，使眾多貧困農(nóng)牧民擺脫了貧困。

　　民豐縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣80%的農(nóng)村人口居住在沙漠腹地和昆侖山區(qū)，為了讓廣大農(nóng)民脫貧，民豐在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大做文章。尼雅黑雞在和田地區(qū)家喻戶曉，民豐縣引進(jìn)黑雞孵化廠和黑雞深加工廠以及飼料專營店，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黑雞養(yǎng)殖合作社，申請通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，讓黑雞有了“身份證”,大大提高了知名度和附加值。

　　不僅僅是黑雞，通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧，變“輸血”為“造血”,全縣形成了紅棗、核桃、尼雅黑雞、和田羊四大特色農(nóng)牧產(chǎn)品，安迪河甜瓜、昆侖雪菊、紅柳大蕓、蔬菜大棚等區(qū)域特色種植，使農(nóng)民脫貧致富。

　　在貧困地區(qū)，一個龍頭企業(yè)可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在多方面發(fā)展貧困地區(qū)各種特色產(chǎn)業(yè)的同時，自治區(qū)堅持龍頭拉動、效益覆蓋，著力培育扶持了一批具有一定經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力、對貧困地區(qū)和扶貧對象有較強(qiáng)帶動和輻射能力的扶貧龍頭企業(yè)。如今，自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)從2004年最初的7家發(fā)展壯大到236家，全區(qū)扶貧龍頭企業(yè)不僅在數(shù)量上大幅增加，實力也明顯增強(qiáng)，成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。

　　精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)家牧家傳笑聲

　　吉木乃縣吉木乃鎮(zhèn)薩爾吾楞村護(hù)邊員馬合沙提·斯拉木已經(jīng)在中哈邊境上做了20多年的護(hù)邊員。如今，馬合沙提的守邊護(hù)邊生活也在悄然發(fā)生著改變。縣上給他家新建了住房和棚圈，并改造水井、拉設(shè)供電線路、配發(fā)大功率太陽能發(fā)電設(shè)備，解決生活用電困難，讓他安心護(hù)邊。

　　吉木乃縣瞄準(zhǔn)邊境一線抵邊戶、守邊戶和護(hù)邊員“三類對象”,進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”,使他們安得下、守得住、能致富，有資產(chǎn)、有家業(yè)，逐步走出貧困、走向富裕。

　　吉木乃縣草原石城景區(qū)，托斯特鄉(xiāng)闊依塔斯村牧民肯杰拜開了一家牧家樂。2015年，肯杰拜參加縣里旅游餐飲服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，通過經(jīng)營牧家樂收入5萬元，一舉甩掉了貧困的帽子，成了村里經(jīng)營牧家樂收入最多的人。一下子有了這么多錢，肯杰拜的心里樂開了花。

　　為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，皮山縣各村都制定了庭院經(jīng)濟(jì)項目“一戶一方案”明細(xì)表，詳細(xì)記錄每家的項目實施內(nèi)容、產(chǎn)品價格、數(shù)量等，完全改變了過去農(nóng)民“給啥要啥”的情況，確保精準(zhǔn)扶貧的有效性。

　　2015年，自治區(qū)共投入財政專項扶貧資金近20億元，實施精準(zhǔn)扶貧項目。通過精準(zhǔn)扶貧，在貧困地區(qū)，幾乎家家都有“小菜園”“小果園”“小養(yǎng)殖園”;人人都學(xué)習(xí)修理、刺繡、餐飲技術(shù)，都有一門拿得出手的手藝。

　　自治區(qū)扶貧辦副主任徐明說：“2015年，新疆通過對貧困勞動力的精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓越來越多的貧困農(nóng)民成了種養(yǎng)殖大戶、商鋪老板和手工業(yè)主，走上了脫貧致富道路。”