譜寫(xiě)民生改善新篇章

　　——寫(xiě)在自治區(qū)第七個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)之際

　　民生所望，施政所向。

　　3月1日，自治區(qū)召開(kāi)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，安排部署啟動(dòng)2016年民生建設(shè)年活動(dòng)。

　　這是我區(qū)連續(xù)開(kāi)展的第七個(gè)民生建設(shè)年。2010年中央新疆工作座談會(huì)指出，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為我區(qū)的發(fā)展確定了基調(diào)。自此，我區(qū)開(kāi)啟了民生建設(shè)的新篇章，拉開(kāi)了高潮迭起的民生建設(shè)大幕。

　　“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，是自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持的執(zhí)政理念。六年來(lái)，我區(qū)民生建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，從伊犁河谷到帕米爾高原，從金山阿勒泰到綠水葉爾羌，天山南北處處可見(jiàn)民生建設(shè)的場(chǎng)景。

　　就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療……民有所需，我有所為。六年來(lái)，自治區(qū)黨委同新疆各族群眾同呼吸，以務(wù)實(shí)謀幸福，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程落地生花。

　　各項(xiàng)工作都要圍繞民生來(lái)畫(huà)圈

　　“這些年養(yǎng)老金年年漲，生活質(zhì)量越來(lái)越好了。”說(shuō)起這些年養(yǎng)老金的調(diào)整，烏魯木齊市企業(yè)退休人員陳翠蓮深有感觸。她告訴記者，自治區(qū)連續(xù)11次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，現(xiàn)在她的養(yǎng)老金每月有3000多元。加上老伴的養(yǎng)老金，老兩口生活富足有余，每年都能出去旅游度假。“現(xiàn)在有這個(gè)條件，要好好享受晚年。”陳翠蓮老人樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　新疆兩千多萬(wàn)各族群眾和陳翠蓮一樣，親身體會(huì)到民生建設(shè)工程給自己的工作生活帶來(lái)日新月異的變化。這些年來(lái)，自治區(qū)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，科學(xué)決策，高位推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一落實(shí)，著力辦好老百姓所思所盼的事。

　　2010年，在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，張春賢同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，集中力量把各族群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生大事、實(shí)事辦好，真正讓發(fā)展成果惠及于民。

　　2010年，自治區(qū)啟動(dòng)“民生建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施民生工程，安居富民、定居興牧、保障性住房、就業(yè)、社保等惠民政策如春風(fēng)吹拂天山南北。

　　“民生建設(shè)年”從此延續(xù)下來(lái)。

　　中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢在歷次綜合性會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，他特別指出：“我們的各項(xiàng)工作都要圍繞民生來(lái)畫(huà)圈。”

　　2011年，我區(qū)實(shí)施22類(lèi)80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，2012年實(shí)施25類(lèi)90項(xiàng)，2013年實(shí)施25類(lèi)100項(xiàng)，2014年實(shí)施25類(lèi)150項(xiàng)，2015年實(shí)施25類(lèi)100項(xiàng)。民生項(xiàng)目以“工程化”的形式持續(xù)推進(jìn)，是我區(qū)發(fā)展民生事業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是自治區(qū)黨委“民生優(yōu)先”執(zhí)政理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　六年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政民生支出占到一般公共預(yù)算支出的70%以上。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策接連出臺(tái)，一筆筆民生支出相繼落地……真金白銀的投入，為民生工程的順利實(shí)施提供保障，正如2016年政府工作報(bào)告所說(shuō)：“每年向社會(huì)莊嚴(yán)承諾的重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽(yù)！”

　　讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受真

　　民生實(shí)效既看大工程，也要看細(xì)微。六年來(lái)，新疆民生建設(shè)既有宏觀層面的“大手筆”，更有微觀層面的“針線活”，數(shù)以百計(jì)的民生項(xiàng)目，從自治區(qū)層面延伸至地州、縣、鄉(xiāng)、村。民生建設(shè)出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，著力解決一批各族群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問(wèn)題，讓絕大多數(shù)群眾普遍得實(shí)惠，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受真。

　　“有了養(yǎng)老金，我心情好了，腰桿子也直了。”提到養(yǎng)老金，烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)居民、“五七工”馬玉萍顯得底氣十足。

　　“五七工”“家屬工”的養(yǎng)老問(wèn)題是歷史遺留難題。2010年4月，自治區(qū)召開(kāi)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專(zhuān)題研究解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問(wèn)題的政策，將全區(qū)26.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)“五七工”“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

　　社保是民生之依。2011年，我區(qū)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，比全國(guó)提前一年建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

　　就業(yè)是民生之本，是要事更是急事。“我現(xiàn)在工作忙碌又充實(shí)，每天還要抽出時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力。”墨玉縣吐外特鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)木塔力普·麥麥提明說(shuō)。

　　2009年底前，我區(qū)有7.5萬(wàn)名歷史沉淀大中專(zhuān)畢業(yè)生未就業(yè)，其中少數(shù)民族占85.3%，就業(yè)壓力很大。木塔力普·麥麥提明就是其中之一。為此，自治區(qū)啟動(dòng)“普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”。如今，2.3萬(wàn)名未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生已全部培養(yǎng)期滿返疆，并在考核合格后安置上崗，補(bǔ)充到基層一線，成為維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)新疆的重要力量。

　　六年來(lái)，我區(qū)公益性崗位就業(yè)人員從2009年的5.6萬(wàn)人增加到10多萬(wàn)人。啟動(dòng)“短平快”項(xiàng)目，新增就業(yè)8.6萬(wàn)人；加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)13萬(wàn)人。

　　教育是民生之基。“現(xiàn)在高中教育免費(fèi)，我再也不用為沒(méi)錢(qián)上學(xué)擔(dān)心了。”阿瓦提縣第一中學(xué)學(xué)生蘇迪亞·買(mǎi)買(mǎi)提說(shuō)，去年過(guò)完暑假，由于家境貧困，他本來(lái)打算輟學(xué)。這時(shí)，班主任來(lái)找他并帶來(lái)好消息：阿克蘇地區(qū)將實(shí)行高中階段免費(fèi)就讀政策，蘇迪亞轉(zhuǎn)憂為喜。

　　我區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例連續(xù)多年高于4%的國(guó)家規(guī)定目標(biāo)，“農(nóng)村最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”已成為許多新疆人的共識(shí)。學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育普及率提高到90%，中小學(xué)雙語(yǔ)教育覆蓋率提高到70%，高中階段毛入學(xué)率提高到88%，南疆實(shí)現(xiàn)14年免費(fèi)教育。我區(qū)構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育較為完善的資助體系，走在全國(guó)前列。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)

　　從基本溫飽到營(yíng)養(yǎng)健身，從遮風(fēng)避雨到宜居環(huán)保，從先富起來(lái)到共奔小康……隨著生活水平的提高，人們對(duì)于幸福的判斷標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在連續(xù)幾年的民生建設(shè)年里，自治區(qū)黨委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重民生建設(shè)的延續(xù)性和有效銜接，從最初的基本保障型向提升改善型轉(zhuǎn)變。

　　2016年的自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年各項(xiàng)民生工程都要向南疆傾斜。要繼續(xù)加大民生投資力度，要把投入民生的錢(qián)花好，花在刀刃上，花出效果來(lái)。

　　民生項(xiàng)目的含金量，轉(zhuǎn)化為各族群眾的獲得感和幸福度——“能搬進(jìn)這么漂亮的樓房，有電梯，有地暖，以前想都不敢想。”棚戶(hù)區(qū)改造的受益者、家住烏魯木齊市天山區(qū)躍進(jìn)街陽(yáng)光雅居小區(qū)的買(mǎi)買(mǎi)提·米吉提說(shuō)。

　　“定居后，孩子上學(xué)方便了，我們也能開(kāi)商店、打工、跑運(yùn)輸，掙錢(qián)門(mén)路也多了。”裕民縣察汗托海牧場(chǎng)阿克鐵克切牧民新村牧民沙依勞·那山定居后，對(duì)未來(lái)生活充滿憧憬。

　　“我每月領(lǐng)590元，農(nóng)民也有養(yǎng)老金了，真好啊！”和布克賽爾蒙古自治縣和什托洛蓋鎮(zhèn)夏爾布村村民唐明光話語(yǔ)中透著高興勁兒。

　　“現(xiàn)在蓋房子有補(bǔ)貼，看病有補(bǔ)償，老了還有養(yǎng)老金，我們農(nóng)民的日子一天比一天好。”提起現(xiàn)在的生活，阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民艾合買(mǎi)提·巴拉提豎起大拇指。

　　……一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，凝聚成一個(gè)個(gè)巨大磁場(chǎng)，給人以信心與向上的力量，詮釋著自治區(qū)黨委、政府與各族群眾的魚(yú)水深情。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。2016年，站在新的起點(diǎn)上，自治區(qū)以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果，奔向更加幸福美好的明天。