新疆開展排污權(quán)有償使用和交易試點

　　新疆近日啟動排污權(quán)有償使用和交易試點，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項污染物成為試點因子。

　　記者從新疆環(huán)保廳了解到，水污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于烏魯木齊市及伊犁河、額爾齊斯河流域范圍內(nèi)的所有排污單位（含新建）。大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于國家和自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域的所有排污單位（含新建），以及其他區(qū)域火力發(fā)電行業(yè)和建有自備電廠的其他行業(yè)排污單位（含新建）。屬于試點區(qū)域和行業(yè)的新建改建擴(kuò)建項目，一律通過排污權(quán)交易方式購買排污權(quán)，取得主要污染物排放總量指標(biāo)。排污單位的排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)，排污權(quán)的有效期限與排污許可證期限一致，原則上每5年核定一次。

　　生態(tài)脆弱的新疆近年來積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。去年末，新疆出臺了《自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法》，今年初自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳又聯(lián)合出臺了《自治區(qū)排污權(quán)出讓收入管理實施暫行辦法》。自治區(qū)環(huán)保廳還專門設(shè)立了排污權(quán)交易儲備中心，負(fù)責(zé)全區(qū)排污權(quán)交易儲備平臺建設(shè)、運行及管理，承擔(dān)自治區(qū)統(tǒng)籌的排污權(quán)儲備和交易技術(shù)審核工作，承擔(dān)污染物排污總量的技術(shù)核算等工作。

　　新疆環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，新疆排污權(quán)交易儲備中心的組建，標(biāo)志著新疆開始建立排污權(quán)有償使用和交易制度。這是環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將對更好地發(fā)揮新疆污染物總量控制，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　據(jù)悉，新疆環(huán)保廳還將加強(qiáng)對試點區(qū)域排污權(quán)交易工作的技術(shù)指導(dǎo)，盡快建立統(tǒng)一的交易管理平臺，積極開展排污權(quán)核定工作，以此降低社會減排成本，激勵企業(yè)自主節(jié)能減排，同時為企業(yè)拓寬排污權(quán)抵押貸款、社會融資等多種融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供更多政策支持。