亞歐信息高速公路路線圖出爐

　　亞歐信息高速公路路線圖終于清晰浮現(xiàn)，開始收獲成果。21日，《亞歐信息高速公路互聯(lián)互通論壇烏魯木齊宣言》（以下簡稱“宣言”）在第五屆中國-亞歐博覽會上正式簽署。宣言明確，未來絲綢之路沿線國家將共建高速通信環(huán)網(wǎng)，主打數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星信息通道等合作。業(yè)內(nèi)專家表示，建成數(shù)字絲綢之路，須打通域內(nèi)各方聯(lián)通瓶頸。

　　成果　烏魯木齊聯(lián)合宣言發(fā)布

　　由中國電信新疆公司、中國電信國際有限公司與各國嘉賓代表在論壇上共同簽署的這份烏魯木齊宣言，旨在進(jìn)一步推動各國通信運營商之間互惠互利和共同發(fā)展。宣言倡議在各國通信運營商之間建立一個緊密的多邊合作機(jī)制，以中國-亞歐博覽會為平臺，每兩年舉辦一次“亞歐信息高速公路互聯(lián)互通論壇”，成立論壇的組織，常態(tài)化地開展工作，保持日常交流與溝通，定期發(fā)布合作、共享、建設(shè)等信息，促進(jìn)各國之間的合作。

　　宣言內(nèi)容還包括，充分利用商業(yè)和市場化機(jī)制，加快國家之間通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，共同建設(shè)聯(lián)通各國的高速通信環(huán)網(wǎng)，并制定一系列措施，保障項目的順利推進(jìn)和各方平等權(quán)益。同時，廣泛開展信息通信技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)合作，包括：數(shù)據(jù)中心、ICT運營、IT服務(wù)等；開展衛(wèi)星信息通道合作，將陸地光纜傳輸資源與衛(wèi)星通道資源整合，作為有效的補充手段為企業(yè)和社會服務(wù)。

　　另外，各國之間開展智慧城市的合作，中國愿意將建設(shè)和發(fā)展智慧城市的經(jīng)驗與各國分享；對國內(nèi)骨干光傳輸網(wǎng)絡(luò)尚不完善的國家，中國電信愿意提供一個集建設(shè)、運營和融資為一體的完整解決方案，幫助各國快速完善國內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和跨境光纜系統(tǒng)的建設(shè)等。

　　亞歐信息高速公路的設(shè)想不是第一次提出。鑒于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息高速公路和信息樞紐方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，新疆此前就提出“加快國際通信建設(shè)，提高社會信息化水平，努力構(gòu)筑向西開放的國際通信和信息傳輸大通道”的戰(zhàn)略部署。第二次中央新疆工作座談會對新疆加快建設(shè)亞歐信息高速公路也提出了更快、更新、更高的要求。

　　新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會副會長潘曉燕曾描繪過亞歐信息高速公路的圖景。“在信息技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，亞歐各國之間的信息互通將有力推動政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，民心相通。建設(shè)新疆與亞歐各國之間的亞歐信息高速公路，將加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，極大地提升沿線區(qū)域商品、服務(wù)、資本、人員等生產(chǎn)要素高效快捷流動，對促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、科技、交通、能源等方面的合作與交流，對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要的促進(jìn)和支撐作用。”她說。

　　設(shè)想　構(gòu)建數(shù)字化的絲綢之路

　　事實上，“一帶一路”倡議中的一個重要支柱就是數(shù)字絲綢之路。網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間是新絲綢之路除了陸地和海域以外的第三空間。數(shù)字絲綢之路開啟了絲綢之路沿線的一切可能。它為參與國帶來新的發(fā)展前景，例如企業(yè)與政府間的科技項目，互聯(lián)網(wǎng)活動的合作發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則的相互協(xié)同。

　　不過，有網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，要想實現(xiàn)數(shù)字絲綢之路的遠(yuǎn)大抱負(fù)，需要關(guān)注兩大挑戰(zhàn)。一是讓人們能夠更方便快捷地聯(lián)網(wǎng)，改善絲綢之路沿線的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是將互聯(lián)網(wǎng)作為一個公共資源加以管理，確保每個國家獨立自主，并且促進(jìn)數(shù)字市場和政策合作。以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為例，不同國家之間聯(lián)網(wǎng)的便捷度仍有很大差異。有數(shù)據(jù)顯示，在歐盟，78%的人口可以聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，而中國、哈薩克斯坦和伊朗的比例分別為49%、55%和39%。

　　那么，如何來打造數(shù)字絲綢之路呢？在新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委副主任蘇國平看來，首先，要建立政府層面的長效合作機(jī)制。包括舉行探討和交流絲綢之路發(fā)展思路的各種論壇，同時要設(shè)立信息絲綢之路合作發(fā)展部長級會議，以及組建數(shù)字絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟，共同構(gòu)建數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展模式。其次，要解決資金的問題。蘇國平認(rèn)為，可以通過爭取亞投行和國家的援外資金來支持亞歐信息高速公路建設(shè)。此外，還可以鼓勵民間企業(yè)加入，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會資本等多方參與的投融資機(jī)制。

　　需要指出的是，數(shù)字絲綢之路的核心涉及許多有待討論的課題：不僅是互通性，還包括透明度、知識產(chǎn)權(quán)和保密性。對此，蘇國平也坦言，光有美好的愿望還不行，還必須政府層面形成共識，在企業(yè)層面達(dá)成合作機(jī)制。除了要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還有很多技術(shù)層面的問題，比如法律。

　　舉措　打通域內(nèi)各方聯(lián)通瓶頸

　　宣言為未來域內(nèi)各國繪制了互聯(lián)互通的藍(lán)圖，但要打通各方聯(lián)通的瓶頸實現(xiàn)目標(biāo)，在中國電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理孫康敏看來，必須建立以“建設(shè)、投資、運營”帶動全球通信產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的模式。

　　“中國電信將以‘烏魯木齊、法蘭克福、伊斯坦布爾、俄羅斯、卡拉奇、吉布提’為核心節(jié)點，主導(dǎo)建設(shè)‘歐亞非信息絲綢之路’，構(gòu)建全球信息大通道。在良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障之上，通過高質(zhì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接中心和大型IDC中心的布局打通‘一帶一路’區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訪問的主要瓶頸。”孫康敏說。

　　“從巴基斯坦拉瓦爾品第到中國新疆紅其拉甫的兆瓦光纖即‘巴中光纖電纜項目’是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的一個重要貢獻(xiàn)。”巴基斯坦特別通信組織中巴光纜項目巴方負(fù)責(zé)人瓦西姆·艾哈邁德透露，巴基斯坦與世界的互聯(lián)互通是通過海底電纜，在過去，這些海底電纜中存在的干擾造成了很多通訊故障和經(jīng)濟(jì)損失。由中國發(fā)起的，以巴中光纖電纜項目為組成部分的亞歐陸地光纜系統(tǒng)，將中國、巴基斯坦、中亞國家和歐洲連接起來，如果這一國際互聯(lián)互通的新通道建立起來，那么長期以來巴基斯坦通過海底電纜與世界溝通遇到的干擾和安全問題都可以解決。

　　需要指出的是，建設(shè)互聯(lián)互通、暢通無阻的亞歐信息“大動脈”要求各國政府必須關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。眾所周知，在解決寬帶覆蓋，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶覆蓋和國際鏈接這兩個問題的時候，光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投資非常重要。但是因為光纖網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模大、周期長，在當(dāng)前各個國家通信市場投資市場普遍由私營投資者主導(dǎo)的情況下，普通投資者很難去做規(guī)模大、周期長的戰(zhàn)略性通信投資。

　　“各國政府需要從政府層面，更多地給予通信基礎(chǔ)設(shè)施更大的關(guān)注，并投入更多的資金。”中國電信國際有限公司重大項目部副總裁王琪宇說。然而，亞歐“信息高速公路”沿線國大都為債務(wù)繁重的發(fā)展中國家，巨大的資金缺口可以說是亞歐“信息高速公路”建設(shè)途中的最大“攔路虎”。探索與國家資本、社會資本、行業(yè)伙伴的多種合作，通過多種投融資組合，拓展海外PPP、BOT等項目來突破融資瓶頸，當(dāng)前尤為迫切。