這一年，新疆步伐鏗鏘

　　轉(zhuǎn)瞬間，我們即將告別不平凡的2016年。

　　這一年，我們信心滿懷，奮力前行。這一年，我們步伐鏗鏘，收獲滿滿。這一年，我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，樹立新理念，謀劃新思路，采取新措施，取得新成績，邁向新征程。

　　一年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委的安排部署下，新疆社會大局保持穩(wěn)定，改革發(fā)展開創(chuàng)新的局面，人民生活持續(xù)改善，促進宗教和睦和諧，生態(tài)保護有效加強，民主法治健全完善，文化建設(shè)成效明顯，兵團工作扎實推進，黨的建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　一幅和諧幸福的美好畫卷在新疆大地上徐徐展開。

　　社會大局保持穩(wěn)定

　　在新疆，沒有穩(wěn)定一切皆為零。

　　習近平總書記在考察新疆時指出，反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，是國家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在。

　　自治區(qū)黨委始終將維護穩(wěn)定的主動權(quán)牢牢抓在手中。

　　8月30日，自治區(qū)召開穩(wěn)定工作電視電話會議，自治區(qū)黨委書記陳全國在會上指出，時刻緊繃維護穩(wěn)定這根弦，堅持抓早抓小抓快抓好，做到人人身上有責任、人人都要負責任、人人都要盡責任，切實把維護社會穩(wěn)定和長治久安的各項政策措施落到實處。

　　會上還提出了“一個目標”“一個機制”“一個長城”“十項措施”，確保把穩(wěn)定工作責任落細、落實，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　方向清，任務(wù)明。

　　一年來，我區(qū)各地各部門各單位按照自治區(qū)黨委的安排部署，積極行動，主動出擊，進一步夯實了社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

　　——調(diào)整充實維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，明確各級黨委、人大、政府、政協(xié)、兵團和政法綜治、公檢法司安等部門，以及各級基層組織、廣大黨員干部的職責，形成維護穩(wěn)定的堅強堡壘。

　　——“民族團結(jié)一家親”活動，促進了各民族交往交流交融，轉(zhuǎn)變了干部的作風，讓民族團結(jié)之花開遍了天山南北，打牢了社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。

　　——“訪惠聚”工作夯實基層基礎(chǔ)，使穩(wěn)定發(fā)展成果更多惠及各族群眾。

　　——扶貧開發(fā)工作讓各族群眾深切感受到以習近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷。

　　……如今在新疆，“維護穩(wěn)定工作沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人”的思想已經(jīng)牢固樹立，團結(jié)干事的氛圍已經(jīng)形成。

　　改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

　　習近平總書記指出，穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的前提基礎(chǔ)，發(fā)展是穩(wěn)定的有力保證。

　　自治區(qū)第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　這一年，全疆上下正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，通過維護穩(wěn)定營造良好發(fā)展環(huán)境，樹立“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，促進新疆更好更快發(fā)展，切實把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上。

　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)，發(fā)展后勁更足。今年，我區(qū)堅持一產(chǎn)上水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，叫響新疆農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機品牌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯；堅持二產(chǎn)抓重點，有色金屬、裝備制造等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，尤其是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟加速邁向中高端；堅持三產(chǎn)大發(fā)展，特別是旅游業(yè)一馬當先，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

　　——搶抓新機遇，邁上新臺階。今年，我區(qū)積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，搶抓機遇，不斷完善絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)政策規(guī)劃體系、扎實推進重大項目建設(shè)、深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，“三通道”“三基地”“五大中心”“十大進出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)步入快車道，核心區(qū)建設(shè)加速推進。

　　——改革動真格，開創(chuàng)新局面。今年，我區(qū)緊緊圍繞總目標，全面深化改革質(zhì)效提升，蹄疾步穩(wěn)。就業(yè)、醫(yī)療等一項項涉及民生的改革政策不斷出臺；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財稅金融、能源資源等一系列動真格的改革措施相繼推出，一些長期制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾得到破解，短板不斷補強。

　　人民生活持續(xù)改善

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，對新疆工作作出一系列安排部署，讓各族群眾切身感受到了黨中央的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

　　9月17日，陳全國書記在自治區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于新疆工作總目標再動員會議上指出，要圍繞各族群眾安居樂業(yè)，切實保障和改善民生。把本級財政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動，每年推進九項惠民工程，讓人民群眾切身感受到以習近平同志為總書記的黨中央的關(guān)懷與溫暖。

　　這一系列擲地有聲的新政策、新要求、新部署，不但讓各族群眾切身感受到了黨的溫暖，還看到了自治區(qū)黨委增進人民福祉的決心和信心。

　　“民生”一詞更是被放到前所未有的高度。

　　啟動全民健康體檢工程，是我區(qū)切實保障和改善民生的重要舉措之一。9月27日，自治區(qū)全民健康體檢工程啟動后，全區(qū)各地、各部門積極探索全民免費健康體檢的長效機制，全力以赴把城鄉(xiāng)居民免費健康體檢這項重大惠民工程辦好、辦實。

　　全面落實南疆14年免費教育、南疆學前雙語教育干部支教工作啟動、免費實施大病醫(yī)療保險和人身意外傷害保險普惠政策……一項項民生措施猶如一道道陽光，溫暖著天山南北各族群眾，一張張燦爛的笑臉組成了冬日里最動人的畫面。

　　促進宗教和睦和諧

　　新疆最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧。

　　“要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。”在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記提出了宗教工作的原則、方法和路徑，這是促進新疆民族團結(jié)、宗教和諧的思想指引和根本遵循。

　　近年來特別是今年以來，我區(qū)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，滿足信教群眾正常宗教需求，深入推進“去極端化”，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾的積極作用，在引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)的道路上邁出了堅實的步伐。

　　6月2日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《新疆的宗教信仰自由狀況》白皮書。這是我國首次以新疆宗教事務(wù)為主題詞發(fā)表白皮書，白皮書用大量翔實的數(shù)據(jù)、具體的事例全面介紹了新疆的宗教信仰自由狀況。

　　自治區(qū)第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，促進宗教和睦和諧。這充分彰顯了自治區(qū)黨委精心做好宗教工作的堅定決心。

　　11月30日，陳全國書記在全區(qū)伊斯蘭教愛國宗教人士座談會上說，要培養(yǎng)保護關(guān)愛愛國宗教人士，把宗教工作作為重要的群眾工作，關(guān)心關(guān)愛、切實團結(jié)愛國宗教人士，把他們當親人、當朋友，建立有效管用的保護關(guān)愛機制，充分發(fā)揮他們的積極作用。

　　在新疆，越來越多的信教群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的信念越來越堅定，旗幟鮮明地維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，遠離宗教極端思想的呼聲越來越高。廣大宗教界人士緊密團結(jié)在黨和政府周圍，堅持正信正行，堅決抵制極端，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　生態(tài)保護有效加強

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

　　——堅持綠色發(fā)展路線，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線，讓青山常在，綠水長流。

　　這一年，我區(qū)在不斷強化生態(tài)環(huán)保理念、嚴守生態(tài)保護底線、加強生態(tài)保護建設(shè)、加大污染防治力度、嚴格水資源管理、落實生態(tài)保護責任這六個方面下苦功夫，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量整體好轉(zhuǎn)。

　　——只有嚴格的責任制度才是保護生態(tài)環(huán)境的堅強后盾。

　　為了讓生態(tài)文明建設(shè)從“軟約束”到“硬指標”，我區(qū)各地將生態(tài)文明建設(shè)納入“政績”考核。今年，我區(qū)重點對烏魯木齊市、奎屯市、石河子市、克拉瑪依市獨山子區(qū)等20個縣市區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；加強烏魯木齊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進區(qū)域環(huán)境同治，特別是大氣污染防治方面；出臺了《自治區(qū)排污權(quán)出讓收入管理實施暫行辦法》,在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，對促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　——加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)貴在行動，成在堅持。

　　為更好地改善環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府始終堅持生態(tài)保護第一，強化生態(tài)環(huán)保理念，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念。開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，全力執(zhí)行新《環(huán)保法》及四個配套辦法查辦案件。同時，積極開展各類環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　民主法治健全完善

　　自治區(qū)第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，加強民主法治建設(shè)。新疆戰(zhàn)略地位特殊，面臨的問題特殊，做好新疆工作的意義特殊，民主法治建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

　　——科學民主立法，推進依法治疆。這一年，我區(qū)進一步加大民主立法，征詢各方聲音，使立法的過程成為發(fā)揚民主、集中民智、弘揚法治的過程。從立法調(diào)研開始到審議通過歷時一年多的《自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》正式實施；《自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實身份信息登記管理條例》、《自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》、新修訂的《自治區(qū)環(huán)境保護條例》等一系列條例的出臺，進一步完善了我區(qū)在重點領(lǐng)域方面的立法，成為推進依法治疆、法治新疆建設(shè)的現(xiàn)實需要。

　　——推動民主政治建設(shè)，完善民主協(xié)商制度。

　　每月一次的自治區(qū)政協(xié)月度協(xié)商座談會成為自治區(qū)政協(xié)拓展協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商水平的一個創(chuàng)新舉措。每月一主題，討論備受關(guān)注的問題，使政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)更加富有成效、更加具有可操作性。今年，自治區(qū)政協(xié)不斷探索協(xié)商民主建設(shè)的新思路、新形式、新方法，進一步推動了協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　——法治是治國理政的基本方式，也是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本途徑。

　　把增強全民法治觀念和帶頭推進全民普法的責任扛在肩上、記在心上、落實在行動上。今年“法治新疆·天山行”活動，每月走進一個地州，深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村，宣傳基層人大和人大代表在法治新疆建設(shè)中的重大作用，對基層干部群眾進行生動的法治宣傳教育，形成人人學法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛圍。

　　文化建設(shè)成效明顯

　　自治區(qū)第九次黨代會提出，我們要始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

　　這一年，全區(qū)文化工作緊緊圍繞總目標，扎實推進、蓬勃開展，滿足了全區(qū)各族群眾的基本精神文化需求，文明與科學的理念在天山南北落地生根，社會主義核心價值觀深入人心。

　　——社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力不斷提升。

　　這一年，我區(qū)深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育，深化馬克思主義“五觀”、黨史國史和新疆“三史”教育，努力構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。

　　——公共文化服務(wù)的輻射力顯著增強。“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”、自治區(qū)“四個一批”文化惠民活動、廣播電視戶戶通工程等一項項文化惠民舉措和文化設(shè)施建設(shè)項目的實施以及成功舉辦第十三屆全國冬運會和中國體育文化博覽會、體育旅游博覽會等，讓公共文化服務(wù)盡可能地惠及每一個人。

　　——特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷提升。深化文化體制機制改革，制定并實施了《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020）》等一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，使新疆文化產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展的新時期。

　　——提升社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力。

　　堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度。《情暖天山》《真愛》等佳作屢屢斬獲各項大獎，極大地豐富了我區(qū)各族群眾的精神文化生活。

　　眼下，一體多元的新疆文化，正在散發(fā)出更加璀璨的光芒，為實現(xiàn)總目標凝聚起強大的精神力量。

　　兵團工作扎實推進

　　在不同時期，面對不同的形勢和挑戰(zhàn)，兵團書寫著不同的輝煌。正如習近平總書記指出的“兵團的歷史貢獻不可磨滅，兵團的戰(zhàn)略作用不可替代，只能加強不能削弱”。在新疆組建生產(chǎn)建設(shè)兵團，是黨中央強化邊疆治理的重要方略。

　　自治區(qū)第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，充分發(fā)揮兵團的特殊作用。做好兵團工作要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，始終堅持把兵團放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。

　　今年以來，兵團在“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”主基調(diào)下，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

　　這一年，兵團黨委明確工作的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，在推進自身經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的同時，調(diào)整戰(zhàn)略布局和工作重點，充分發(fā)揮兵團在新疆維護社會穩(wěn)定、深化改革、兵地融合、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、向南發(fā)展等方面的多重作用，扎實推進兵團工作再上新臺階。

　　這一年，兵團深化改革邁開新步伐，扎實推進兵地融合發(fā)展。健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)和重大問題協(xié)商機制，深入推進兵地經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維護穩(wěn)定等方面的融合，推動形成邊疆同守、團結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同繁榮的生動局面。

　　黨的建設(shè)不斷加強

　　習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)，做好新疆工作關(guān)鍵在黨。解決新疆面臨的突出問題，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

　　加強和改進黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。

　　陳全國書記指出，要加強黨的建設(shè)，為落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強保證。

　　自治區(qū)第九次黨代會開啟了實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的新征程，奏響了團結(jié)奮斗全面建成小康社會、共創(chuàng)美好未來的時代強音。

　　——國以才立，政以才治，業(yè)以才興。

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。

　　在今年的換屆選舉中，自治區(qū)黨委堅定堅決貫徹落實習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”和民族地區(qū)“三個特別”好干部標準，樹立起重黨性、重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，確保了各級黨委領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強。

　　——基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

　　新疆工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。

　　今年以來，我區(qū)始終堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，堅定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、反對國家分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，全面推進黨中央治疆方略在基層的貫徹落實，基層面貌發(fā)生深刻變化，社會穩(wěn)定和長治久安的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)進一步夯實。

　　——正風反腐、標本兼治。

　　全面從嚴治黨，目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定人民群眾對黨的信心與信任。

　　今年以來，我區(qū)打“虎”拍“蠅”力度不減，一批不實不廉的干部被處理；對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少。黨的威信進一步增加，贏得了人民群眾的堅決擁護。