行業(yè)聚焦丨糧食流通：改革方能煥發(fā)活力
糧穩(wěn)則天下安。然而，我區(qū)糧食高產(chǎn)量、高庫存量、高收購量的“三高”問題困擾著整個糧食行業(yè)的發(fā)展，如何讓糧食流通更具活力？2月23日，自治區(qū)糧食流通工作會議提出，將從創(chuàng)新購銷機制、國有糧食購銷企業(yè)市場化及由市場決定供給等方面加大改革力度，用改革的方式讓我區(qū)糧食流通工作煥發(fā)出新的活力。
創(chuàng)新購銷機制
糧食并非越多越好。
至2016年底，我區(qū)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了九連增。今年，我區(qū)小麥計劃播種面積1685萬畝（不含和田地區(qū)），較上年減少15萬畝，但仍處于較高水平，預(yù)計全區(qū)國有糧食購銷企業(yè)收購小麥350萬噸以上，糧食收購量持續(xù)高位運行。
為了維護種糧農(nóng)民的利益，今年我區(qū)繼續(xù)堅持“敞開收購、敞開直補”政策。
如此一來，我區(qū)糧食收儲矛盾突出，創(chuàng)新購銷機制就顯得尤為關(guān)鍵。
“目前我區(qū)糧食購銷形勢為產(chǎn)大于需，這需要引導(dǎo)種糧農(nóng)民根據(jù)需求種植糧食。”自治區(qū)糧食局副局長謝斌說。
謝斌介紹，之前在收購糧食時，是根據(jù)指導(dǎo)價敞開收購。今后，糧食部門將探索改革，糧食分等級收購，等級高的糧食收購價格相應(yīng)高些，而等級低的糧食則賣不了太高的價錢。
“這樣的話，種糧戶如果想賺更多錢，就得按照市場需求種植糧食，促進種糧戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。”謝斌說。
市場變幻莫測，種植的糧食萬一賣不出去怎么辦？
“這其實不用擔(dān)心，種糧農(nóng)民可以實行訂單化種植，就是由糧食購銷企業(yè)提供訂單需求，農(nóng)民根據(jù)訂單種植出更優(yōu)質(zhì)的糧食，所產(chǎn)糧食由購銷企業(yè)收購，農(nóng)民不用擔(dān)心糧食賣不掉。”昌吉回族自治州糧油購銷（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚樹奇說。
姚樹奇介紹，昌糧集團為有一定種植規(guī)模、信譽好、償還能力強的糧食生產(chǎn)者提供預(yù)購訂金和化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的產(chǎn)前服務(wù)，與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食訂單。
以小麥訂單為例，目前，昌糧集團小麥訂單面積比2001年增長近10倍，超過200萬畝，并對適銷對路的高品質(zhì)糧食實行加價，年均加價1000萬元，帶動區(qū)域近30萬戶農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥。
我區(qū)糧食部門還將從政策層面推進創(chuàng)新購銷機制。自治區(qū)糧食局局長米爾扎依·杜斯買買提說，今年將把增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給放在突出位置，抓緊研究建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食購銷機制。
加快國企改革步伐
國有糧食購銷企業(yè)在我區(qū)糧食流通工作中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)的動力與活力影響著糧食行業(yè)的發(fā)展。
米爾扎依說，今年，將繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)兼并、重組，創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體，增強企業(yè)競爭力。鼓勵國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，加強與糧食專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的合作，拓寬糧食經(jīng)營渠道。
“一些國有糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)市場，發(fā)展缺乏動力，如果不進行改革，就會被市場淘汰。”姚樹奇說。
昌糧集團的改革之路為國有糧食購銷企業(yè)提供了可借鑒之處。
早在2000年，昌吉州將1998年糧改時從所轄五縣三市和五家渠（兵團）糧食局分離出來的9個糧油購銷公司、3個國家糧食儲備庫企業(yè)，聯(lián)合組建成立國有獨資的昌糧集團，率先在全疆乃至全國邁出了地市國有糧食購銷企業(yè)集團化改革的第一步。
2006年，昌糧集團又實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，組成產(chǎn)權(quán)主體多元的有限責(zé)任公司，提高了企業(yè)經(jīng)營者和員工工作積極性，推動了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。
國有糧食購銷企業(yè)也意識到了自身的不足，在積極改革、轉(zhuǎn)變。巴楚縣糧油購銷公司就是如此，該公司總經(jīng)理劉海燕說，公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展快遞物流、建設(shè)網(wǎng)商平臺等方面積極探索。“國有糧食購銷企業(yè)必須摒棄單一的運營方式，用新的理念、新的方法，向特色糧油、物流配送、主食加工等方向延伸，這樣才能在市場中站穩(wěn)腳跟。”劉海燕說。
讓市場決定供給
購糧環(huán)節(jié)創(chuàng)新了，可銷售的難題怎么辦？
米爾扎依介紹，當(dāng)前我區(qū)糧食庫存處于歷史高位，既增加財政負(fù)擔(dān)，也增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，“去庫存”任務(wù)重。各地糧食部門要結(jié)合庫存糧食結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和市場需求實際，多渠道消化糧食庫存。
如果能把倉庫中的糧食通過產(chǎn)品加工銷售出去，就能極大地去庫存。隨著居民生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)升級加快，城鄉(xiāng)居民更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的糧油食品，對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費需求旺盛，這為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的需求空間。
把需求轉(zhuǎn)化成利潤就是企業(yè)努力的方向。說到底，只有產(chǎn)品供給由市場需求主導(dǎo)，生產(chǎn)出消費者需要的產(chǎn)品，銷售才能旺盛。
新疆倉麥園有限責(zé)任公司董事長翟偉山對此深有同感，“企業(yè)在生產(chǎn)前就要考慮市場需求，市場需要什么就加工生產(chǎn)什么產(chǎn)品。”倉麥園推出一系列新產(chǎn)品，不僅在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、鄯善等地?zé)徜N，還遠(yuǎn)銷甘肅、青海等地。另外該公司還長期為山西、河北、河南、四川等地供貨。
翟偉山介紹，倉麥園比較注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2013年底，推出“原生態(tài)掛面系列”，掛面以營養(yǎng)、健康、原生態(tài)為特色，滿足消費者不同的需求。2016年底，倉麥園又開始研發(fā)配方面粉，將有機面粉與馬鈴薯、鷹嘴豆、麥胚、胡蘿卜、番茄等結(jié)合生產(chǎn)配方面粉，適應(yīng)消費者的養(yǎng)生需求。
像倉麥園這種企業(yè)在行業(yè)內(nèi)并不多。目前，我區(qū)糧油加工業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足并存。糧油加工企業(yè)小、弱、散的現(xiàn)狀仍存，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，難以研制出適應(yīng)消費者需求的產(chǎn)品，市場競爭力自然就弱。
但糧油科技比重不足，企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)少，自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力不足，怎么才能研制出具有科技含量的產(chǎn)品呢？
我區(qū)糧食部門也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)的短板，米爾扎依說，今年將支持新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站與科研院校合作，開展提升糧油品質(zhì)的科學(xué)研究。
“我區(qū)糧食部門和國有糧食購銷企業(yè)將在持續(xù)深化改革中釋放更多的活力，推動我區(qū)糧食流通工作發(fā)展。”米爾扎依說。
