原標(biāo)題：創(chuàng)新服務(wù)模式護(hù)航糧食安全
大西北網(wǎng)訊 驕陽似火，但滿溢熱情，7月9日，昌吉市三工鎮(zhèn)南頭工村村民李座玉開著自家小四輪到昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫中心倉庫交糧。人不多，不用排隊(duì)，李座玉很快就把4噸小麥交售完畢。“今年雨水好，有了個(gè)好收成，產(chǎn)量較去年提高不少，8畝地的小麥可以收入1萬元。”說話間，他黝黑質(zhì)樸的臉上露出豐收的喜悅。
自7月5日開秤收購至7月9日，昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫中心倉庫已經(jīng)收購小麥368噸。提起今年的夏糧收購，昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫倉儲(chǔ)科科長張曙光說是“尕尕的事情”，夏糧收購工作進(jìn)展順利，得益于前期準(zhǔn)備工作到位，尤其資金準(zhǔn)備更是充分。
提前下達(dá)資金做到“錢等糧”
小麥樣品罐、天平、容重器、分樣器、谷物水分測定儀……7月2日，昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫中心倉庫檢驗(yàn)室內(nèi)，各類檢驗(yàn)器具像等待檢閱般整齊擺放著。
“你看，這些器具每年夏糧收購開秤前都要檢定一次，今年的檢定工作6月13日已經(jīng)完成。”張曙光用手指著天平上的合格標(biāo)簽對記者說。
在該中心倉庫辦公室，山東金鐘集團(tuán)科技股份有限公司軟件開發(fā)人員荊艷飛正在對中心倉庫的信息管理系統(tǒng)做開秤前的最后一遍測試。
張曙光介紹，今年該中心倉庫騰出一個(gè)糧庫、一個(gè)機(jī)械拱棚和一個(gè)曬場用來存放小麥，共計(jì)可收儲(chǔ)小麥1.2萬噸。記者在現(xiàn)場看到，13號糧庫已經(jīng)基本騰空，通風(fēng)設(shè)施也已準(zhǔn)備就緒。
財(cái)務(wù)室里，昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫結(jié)算員周江正和同事一起忙著填寫糧食收購訂單。“糧農(nóng)交了糧，把發(fā)票第三聯(lián)以及身份證、銀行卡復(fù)印件交過來，我們在3個(gè)工作日內(nèi)就可以把錢打到他的銀行卡上。”周江說。
資金保障是決定夏糧收購順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為地方國有糧食購銷企業(yè)，今年昌吉回族自治州糧油購銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡稱昌糧集團(tuán)）共獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行授信14.5億元，可以滿足包括昌吉國家糧食儲(chǔ)備庫中心倉庫在內(nèi)的74家收購站點(diǎn)的小麥?zhǔn)召徺Y金需求。“盡管7月5日才開秤，但截至6月30日，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)為我們審批貸款60萬元，放貸時(shí)間比往年整整提前了一個(gè)月，這讓我們心里有了底。”昌糧集團(tuán)總經(jīng)理姚樹奇說。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全疆金融機(jī)構(gòu)夏糧收購資金貸款授信約90億元，其中，農(nóng)發(fā)行新疆分行夏糧收購貸款資金授信占89%，發(fā)揮著主渠道作用。
農(nóng)發(fā)行新疆分行今年早部署、早安排，截至5月25日已經(jīng)籌備資金80億元，較往年提前一個(gè)月將部分貸款發(fā)放到位。截至7月10日，已經(jīng)投放資金18億元，切實(shí)做到了“錢等糧”。
“我們籌備的夏糧收購資金超出實(shí)際需求30%，并且通過綠色通道政策優(yōu)先保證夏糧收購資金到位。新疆每一個(gè)縣都有我們支持的糧食收儲(chǔ)企業(yè)。對大多數(shù)糧食收購企業(yè)，在當(dāng)?shù)叵募Z收購開秤之前，我們都投放了鋪底資金貸款，后續(xù)貸款會(huì)隨著收購進(jìn)程陸續(xù)到賬。”農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長王軍說。
優(yōu)化貸款流程杜絕“打白條”
談起今年申請貸款的感受，姚樹奇說：“今年農(nóng)發(fā)行把貸款進(jìn)行了優(yōu)化整合，減少了我們反復(fù)跑路和提交材料的麻煩，辦理貸款更方便了。”
往年，對貸款資格認(rèn)定、貸款企業(yè)信用評級、授信調(diào)查、審批、貸款發(fā)放幾個(gè)流程，農(nóng)發(fā)行新疆分行以“串聯(lián)”的方式逐一進(jìn)行；今年農(nóng)發(fā)行新疆分行則把幾個(gè)流程的相關(guān)部門集中在一起，幾個(gè)流程以“并聯(lián)”的方式同時(shí)推進(jìn)。“從3月份開始，我們按照小麥成熟時(shí)間早晚，從南疆到北疆，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地審核，確保資金盡早下達(dá)。”農(nóng)發(fā)行新疆分行兵團(tuán)業(yè)務(wù)處處長孫霞說。
為給糧食收儲(chǔ)企業(yè)融資增信，從去年起，自治區(qū)財(cái)政部門、地方政府、國有糧食企業(yè)及規(guī)模以上加工企業(yè)共同出資，建立了糧食收購貸款信用保證基金。“從運(yùn)行情況來看，這種運(yùn)用市場化方式對企業(yè)進(jìn)行增信的做法運(yùn)行順暢，效果良好，解除了我們的后顧之憂。”王軍說。
“因?yàn)橛幸恍┘Z食收儲(chǔ)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，正是有保證金作為支撐，我們才放心放款，確保了他們有錢收糧，維護(hù)了當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)的利益。”孫霞說。今年，農(nóng)發(fā)行共為全疆119個(gè)貸款主體進(jìn)行了授信，其中，中央直屬庫16家、地方國有糧食購銷企業(yè)98家、產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)5家。
為確保資金安全，農(nóng)發(fā)行新疆分行對資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理，杜絕收購企業(yè)給農(nóng)戶“打白條”，確保做到“糧出手，錢到手”。“在糧食收購期間，我們每個(gè)星期查庫一次；收購結(jié)束以后，每10天查庫一次。”孫霞說。
此外，農(nóng)發(fā)行新疆分行以及自治區(qū)財(cái)政部門均采取了有效措施降低企業(yè)夏糧收購成本。農(nóng)發(fā)行新疆分行發(fā)放貸款執(zhí)行的是人民銀行公布的一年期基準(zhǔn)利率4.35%；自治區(qū)財(cái)政在此基礎(chǔ)上實(shí)行貼息政策，企業(yè)可享受夏糧收購貸款一年期貸款基準(zhǔn)利息50%的貼息。
支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力促“吃得好”
去年開始的糧食市場化收儲(chǔ)制度改革，為糧食產(chǎn)業(yè)種植、收儲(chǔ)、加工上中下游一體化發(fā)展掃除了障礙。如今，不少企業(yè)開始探索產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
新疆天山面粉（集團(tuán)）有限責(zé)任公司今年首次嘗試訂單農(nóng)業(yè)模式，在奇臺(tái)縣組織農(nóng)戶種植小麥2000畝，天山面粉廠為農(nóng)戶提供種植貸款擔(dān)保，指定小麥品種，定價(jià)回收。“這種模式，對農(nóng)戶來說，可降低成本，提高收益；對我們來說，可以收購到想要的優(yōu)質(zhì)品種小麥，提高面粉質(zhì)量。”該公司總經(jīng)理樊建說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向就是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的方向。在王軍看來，農(nóng)發(fā)行新疆分行雖然在支持糧食收購環(huán)節(jié)發(fā)揮了主渠道作用，但在支持糧食產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面還需進(jìn)一步加大力度。就今年支農(nóng)情況而言，農(nóng)發(fā)行新疆分行預(yù)計(jì)投放小麥貸款60億元，主要集中在收購環(huán)節(jié)，占比達(dá)到95%；小麥加工環(huán)節(jié)占比5%，支持“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的格局尚不明朗。
“我們下一步的發(fā)展方向就是，發(fā)揮好金融杠桿作用，由重點(diǎn)支持收購環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持‘產(chǎn)購儲(chǔ)加銷’糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，從地頭到餐桌，推動(dòng)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)從‘吃得飽’向‘吃得好’的轉(zhuǎn)變。”王軍說。
王軍介紹，農(nóng)發(fā)行新疆分行在支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上，確定了“穩(wěn)中間、進(jìn)兩頭”的具體思路：在承貸主體的選擇上，優(yōu)先支持“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，或者依托收購企業(yè)、加工企業(yè)、專業(yè)合作社，向種植環(huán)節(jié)延伸；在融資方式上，改變目前95%是信用貸款的局面，創(chuàng)新推出倉單融資、訂單融資、固定資產(chǎn)融資等多元化融資模式，進(jìn)一步提高企業(yè)貸款的易獲得性。（王永飛）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
